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GRUNDLAGEN EINES SICHEREN LEBENS
Grundprinzipien und ordnungsrechtlicher Rahmen zum Schutz der Bevölkerung vor Notsituationen. Grundlagen des sicheren Lebens
Verzeichnis / Grundlagen des sicheren Lebens Bisher sind viele Länder zu der Überzeugung gelangt, dass eine gezielte staatliche Politik erforderlich ist, um Naturgefahren, vom Menschen verursachte Katastrophen und Umweltkatastrophen erfolgreich bekämpfen zu können. Die Katastrophe von Tschernobyl im Jahr 1986 brachte Russland dazu, sich auf staatlicher Ebene mit der Problematik der Katastrophenverhütung und der Beseitigung ihrer Folgen zu befassen. In der Verfassung der Russischen Föderation heißt es, dass die gemeinsame Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation „die Durchführung von Maßnahmen zur Bekämpfung von Katastrophen, Naturkatastrophen, Epidemien und die Beseitigung ihrer Folgen“ ist. Das Grundgesetz der Russischen Föderation sichert den Bürgern das Recht auf Gesundheitsschutz, ein günstiges Umfeld, verlässliche Informationen über ihren Zustand und Entschädigung für Gesundheits- oder Sachschäden zu. Diese Verfassungsbestimmungen finden ihren Niederschlag und werden in einer Reihe von Bundesgesetzen, Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation, Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation und Regulierungsdokumenten föderaler Exekutivorgane widergespiegelt und weiterentwickelt. Das Hauptziel der staatlichen Politik im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und des Territoriums vor Notsituationen besteht derzeit darin, ein garantiertes Sicherheitsniveau für den Einzelnen, die Gesellschaft und den Staat im Rahmen wissenschaftlich fundierter Kriterien des akzeptablen Risikos zu gewährleisten . Die Entwicklung und Umsetzung dieser Richtlinie erfolgt in Übereinstimmung mit den folgenden Grundprinzipien:
Die Umsetzung der Landespolitik im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und des Territoriums vor Notfällen erfolgt auf der Grundlage der einschlägigen Gesetze und Verordnungen durch die Entwicklung und Umsetzung von Bundes- und Landeszielprogrammen, wissenschaftlichen und technischen Programmen sowie Entwicklungs- und Verbesserungsplänen des RSChS, Aktionspläne zur Prävention und Beseitigung von Notfallsituationen auf allen Ebenen sowie die Umsetzung einer Reihe organisatorischer, technischer, wirtschaftlicher und administrativer Maßnahmen. Die Rolle des Staates bei der Gewährleistung der Sicherheit seiner Bürger vor natürlichen, vom Menschen verursachten und anderen Gefahren und Bedrohungen besteht in erster Linie darin, ein System geeigneter Organisationsstrukturen zu schaffen. In Russland wurden auf allen Ebenen Verwaltungsorgane gebildet, die speziell zur Lösung von Problemen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und Territorien vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen befugt sind. Sie sind integraler Bestandteil des RSChS. Der Staat spielt auch eine wichtige Rolle bei der Schaffung von Spezialkräften und Mitteln zur Beseitigung von Notsituationen. Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 3. August 1996 Nr. 924 definiert die Liste der Kräfte und Mittel des RSChS, die dazu bestimmt sind, den Zustand der Umwelt, die Situation in potenziell gefährlichen Einrichtungen und angrenzenden Gebieten zu überwachen und zu kontrollieren und zu beseitigen Notfallsituationen. Im Rahmen der Landespolitik wurde ein gesetzgeberischer, ordnungspolitischer, rechtlicher und methodischer Rahmen geschaffen und verbessert, um den Schutz der Bevölkerung und Territorien vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen und die Funktionsweise des RSChS zu regeln. Unter modernen Bedingungen legt unser Staat besonderen Wert auf Fragen der Wissenschafts- und Technikpolitik. Derzeit wurden eine Reihe wichtiger gezielter wissenschaftlicher und technischer Programme verabschiedet und werden umgesetzt. Die materielle und finanzielle Unterstützung von Maßnahmen im Bereich der natürlichen und künstlichen Sicherheit durch den Staat nimmt stetig zu. Dabei geht es nicht nur um staatliche Hilfe für die betroffene Bevölkerung und Katastrophengebiete, sondern auch um Mittel, die zur Verhinderung von Notsituationen und zur Begrenzung ihres Ausmaßes bereitgestellt werden. Die Rolle des Staates beim Ausbau der internationalen Zusammenarbeit im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und Territorien vor Naturkatastrophen und vom Menschen verursachten Katastrophen wächst. Dies ermöglicht eine gezielte Integration des RSChS in die in Europa und der Welt entstehenden Systeme zur Prävention und Beseitigung von Notsituationen. Unser Land hat Verträge und andere internationale Gesetze zu diesen Themen abgeschlossen, beteiligt sich an der Schaffung eines gemeinsamen Rechtsrahmens und an der Arbeit der größten spezialisierten internationalen Organisationen. Einen wichtigen Platz in der Landespolitik nehmen normative und gestalterische Aktivitäten im Bereich des Zivilschutzes und des Katastrophenschutzes ein. Bisher wurden zu diesen Themen eine Reihe von Bundesgesetzen, Dekreten der Regierung der Russischen Föderation und anderen Regulierungsdokumenten erarbeitet. В Gesetz der Russischen Föderation „Über die Sicherheit“, Die 1992 verabschiedete Definition von Sicherheit ist ein Zustand des Schutzes der lebenswichtigen Interessen des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates vor internen Bedrohungen. Dieses Gesetz definiert die Themen der Sicherheit und Wege, diese zu erreichen. Allgemeine organisatorische und rechtliche Normen für die Russische Föderation im Bereich des Schutzes von Bürgern der Russischen Föderation, ausländischen Staatsbürgern und Staatenlosen, die sich auf dem Territorium unseres Landes, Land, Wasser und Luftraum, Industrie- und Sozialeinrichtungen sowie der natürliche Umwelt vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen Charakter definiert in Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über den Schutz der Bevölkerung und Territorien vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen“. Dieses Gesetz legt die Grundprinzipien des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notfällen, die Befugnisse der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen und der Organisationen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien fest sowie die Abgrenzung dieser Befugnisse, Fragen der öffentlichen Verwaltung im Bereich Schutz der Bevölkerung und Territorien vor Notsituationen, die Rechte und Pflichten der Bürger der Russischen Föderation in diesem Bereich, das Verfahren zur Vorbereitung der Bevölkerung vor Ort des Schutzes vor Notsituationen sowie die Notwendigkeit, ein einheitliches staatliches System zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen zu schaffen. Auf der Grundlage dieses Gesetzes wurden in den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation entsprechende Gesetze und andere Rechtsakte erlassen, die den Schutz der Bevölkerung und Territorien vor Notsituationen und die Funktionsweise des RSChS regeln. Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über Rettungsdienste und den Status von Rettern“ erstmals wurde der Begriff „Berufsretter“ eingeführt und die allgemeinen organisatorischen, rechtlichen und wirtschaftlichen Grundlagen für die Schaffung und Funktionsweise von Rettungsdiensten und Rettungsteams auf dem Territorium der Russischen Föderation sowie Beziehungen geschaffen zwischen verschiedenen Körperschaften, Organisationen und anderen juristischen Personen im Zusammenhang mit der Tätigkeit von Rettungsdiensten, den Rechten, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Retter und den Grundlagen der Staatspolitik im Bereich ihres rechtlichen und sozialen Schutzes. Bundesgesetz der Russischen Föderation "Über den Zivilschutz" legte die Aufgaben im Bereich des Zivilschutzes und die Rechtsgrundlagen für ihre Umsetzung, die Befugnisse der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen und Organisationen unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform fest und Eigentumsformen sowie die Kräfte und Mittel des Zivilschutzes. In anderen Gesetzen sind eine Reihe grundlegender Bestimmungen enthalten, die das Verfahren und die Organisation zum Schutz der Bevölkerung und Gebiete vor Notfällen anderer Art bestimmen. Zu diesen Gesetzen gehören vor allem die Bundesgesetze der Russischen Föderation „Über den Brandschutz“, „Über die Verteidigung“, „Über den Strahlenschutz der Bevölkerung“, „Über die Arbeitssicherheit gefährlicher Produktionsanlagen“ und „Über die Sicherheit von Hydraulikanlagen“. Strukturen“, „Über den sozialen Schutz von Bürgern, die infolge der Katastrophe von Tschernobyl Strahlung ausgesetzt waren“, „Über das gesundheitliche und epidemische Wohlergehen der Bevölkerung“, „Über den Ausnahmezustand“, „Über das Kriegsrecht“. Die Fragen des Schutzes der Bevölkerung und Territorien vor Notsituationen sowie vor den Gefahren, die sich aus der Durchführung von Feindseligkeiten oder als Folge dieser Aktionen ergeben, finden sich auch in den Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz der Gesundheit der Bürger, das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Nationale Sicherheitskonzept der Russischen Föderation, die Militärdoktrin der Russischen Föderation, „Grundlagen der einheitlichen Staatspolitik der Russischen Föderation im Bereich des Zivilschutzes“ und andere Dokumente. Um die Anforderungen der Gesetze in die Praxis umzusetzen, wurden zahlreiche regulatorische Rechtsdokumente entwickelt, verabschiedet und sind in Kraft. Bisher haben allein die Exekutivbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation über 1000 Rechtsakte zur Regelung der Beziehungen in diesem Bereich erlassen. Heute kann festgestellt werden, dass in unserem Land ein einheitlicher Rechts- und Regulierungsrahmen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notfällen sowie Gefahren geschaffen wurde, die sich aus der Durchführung von Feindseligkeiten oder als Folge dieser Aktionen ergeben, was eindeutig der Fall ist definiert die Hauptrichtungen der Staatspolitik in diesem Bereich. Autoren: Smirnov A.T., Shakhramanyan M.A., Durnev R.A., Kryuchek N.A.
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