Bewertung der Aktivitäten zur Erfüllung der Anforderungen des Arbeitsschutzes in der Organisation. Arbeitsschutz

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Bewertung der Aktivitäten zur Erfüllung der Anforderungen des Arbeitsschutzes in der Organisation. Arbeitsschutz

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Arbeitsschutz / Gesetzliche Grundlage für den Arbeitsschutz

Die Bewertung der Aktivitäten der Organisation (ihrer Abteilungen) zur Gewährleistung des Arbeitsschutzes und zur Erfüllung der Arbeitsschutzanforderungen ist das wichtigste Element aller Arbeiten zum Arbeitsschutz.

Gegenwärtig ist es weit verbreitet, dass das Hauptkriterium für den Erfolg der Arbeitsschutzarbeit das Fehlen von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten in der Organisation ist. Aus formaler Sicht ist das Ziel des Arbeitsschutzes erreicht, dies sagt jedoch nichts über die Qualität der Arbeitsschutzarbeit in der Organisation aus.

Leider gibt es viele Tätigkeiten, bei denen man nichts für den Arbeitsschutz tun kann und keine „Probleme“ hat. Aber es gibt noch mehr Arten von Tätigkeiten, bei denen nur die tägliche systematische Arbeit am Arbeitsschutz mit erheblichem Arbeits-, Material- und Finanzaufwand es ermöglicht, die Unfallrate, Verletzungen und Berufsmorbidität (für eine tatsächlich vorhandene Technologie) „sozial“ relativ niedrig zu halten „Akzeptables“ Niveau.

Wenn aber „Null“-Kriterien für den Erfolg proklamiert werden, dann werden sie um jeden Preis bereitgestellt. Es ist kein Geheimnis, dass die unangekündigte, aber weit verbreitete Praxis darin besteht, alles zu verbergen, was im Arbeitsschutz verborgen bleiben kann, denn eine solche Praxis (trotz ihrer Unmoral) reduziert tatsächlich die „schlechten“ Indikatoren für Arbeitsunfälle und Berufsmorbidität.

Heute ist es notwendig, einen völlig anderen Ansatz zu entwickeln, der auf der Bewertung der Umsetzung (hinsichtlich der Priorität) der geplanten Arbeitsschutzmaßnahmen und auf der Einbeziehung zumindest eines Minimums wesentlicher wesentlicher Elemente in diese basiert.

Wir beziehen uns auf solche minimal notwendigen wesentlichen Elemente der Arbeitsorganisation zum Arbeitsschutz in der Organisation:

1) das Vorhandensein eines Systems zur Organisation der Arbeitsschutzarbeit (SOROT) oder eines OSMS oder zumindest - Vorschriften (Anordnungen) zur Verteilung der funktionalen Verantwortlichkeiten für den Arbeitsschutz zwischen Arbeitnehmern (insbesondere Beamten);

2) das Vorhandensein eines Abschnitts zum Arbeitsschutz in Stellenbeschreibungen sowie Anweisungen zum Arbeitsschutz am Arbeitsplatz und für Arbeitsarten;

3) Zertifizierung von Arbeitsplätzen hinsichtlich der Arbeitsbedingungen (als Maßnahme zur Erkennung von Gefahren und Berufsrisiken);

4) Durchführung von Briefings und anderen Arten von Schulungen zum Arbeitsschutz;

5) Bereitstellung der erforderlichen PSA für die Mitarbeiter;

6) Führung der Dokumentation zum Arbeitsschutz;

7) Verfügbarkeit der Institution autorisierter (vertrauenswürdiger) Personen;

8) Verfügbarkeit eines Arbeitsschutzspezialisten (Service);

9) Versicherung von Mitarbeitern im FSS Russlands;

10) Bestehen der vorgeschriebenen ärztlichen Untersuchungen durch die Mitarbeiter.

Am nächsten kommen dieser Liste die Anforderungen des ILO-OSHMS 2001.

Dies wird insbesondere im IAO-OSH-Handbuch von 2001 empfohlen Bewertung von Elementen des Arbeitsschutzmanagementsystems in der Organisation oder deren Subsystemen, je nach Angemessenheit, abgedeckt:

Arbeitsschutzpolitik (strategische Ziele);
Beteiligung der Arbeitnehmer an der Arbeit zum Arbeitsschutz (Anwesenheit eines Ausschusses (Kommission) zum Arbeitsschutz, autorisierter (vertrauenswürdiger) Personen, eines Tarifvertrags mit einer Vereinbarung zum Arbeitsschutz;
Pflichten und Verantwortlichkeiten (Vorhandensein eines Abschnitts zum Arbeitsschutz für Beamte in den Stellenbeschreibungen);
Kompetenz und Schulung im Arbeitsschutz des Personals (einschließlich aller Arten von Schulungen und Wissenstests);
Dokumentation des Arbeitsschutzmanagementsystems;
Informationstransfer und -austausch (von oben nach unten und von unten nach oben);
Planung, Entwicklung und Implementierung eines OSMS;
präventive und regulatorische Maßnahmen (technischer und organisatorischer Art zum Schutz vor gefährlichen und schädlichen Produktionsfaktoren);
Verwaltung von Änderungen im OSMS im Zusammenhang mit Änderungen im technologischen Prozess oder der Ausrüstung und der Einstellung von neuem Personal;
Prävention von Notfällen, Bereitschaft und Reaktion darauf;
Versorgung (PSA und zertifizierte Ausrüstung, gekennzeichnete Stoffe usw.);
Auftragsarbeiten (Abschluss einer Vereinbarung mit Auftragnehmern über die Verantwortungsteilung in Notfallsituationen, über die Pflichten des Auftragnehmers zur Einhaltung der Anforderungen des OSMS der Hauptorganisation);
Überwachung der Umsetzung und Bewertung der Wirksamkeit der geplanten Maßnahmen zum Arbeitsschutz;
Untersuchung arbeitsbedingter Verletzungen, gesundheitlicher Beeinträchtigungen, Krankheiten und Vorfälle und deren Auswirkungen auf Sicherheits- und Gesundheitsaktivitäten;
Organisation von Kontrollen und Kontrollen/Audits;
Analyse der Wirksamkeit des OSMS durch das Management;
vorbeugende und korrigierende Maßnahmen zur Verbesserung der Arbeit zum Arbeitsschutz;
kontinuierliche Verbesserung des gesamten OSMS; und
ggf. weitere Zwecke und Gegenstände der Prüfung/Prüfung, je nach Angemessenheit.

Daher muss bei einer globalen Prüfung (im westlichen Sinne einer Prüfung) der Arbeit zum Arbeitsschutz festgestellt werden ob die implementierten Elemente des Arbeitsschutzmanagementsystems oder deren Subsysteme:

wirksam bei der Umsetzung der Arbeitsschutzpolitik und -ziele der Organisation;
wirksam bei der Förderung der vollen Beteiligung der Arbeitnehmer;
Reaktion auf die Beurteilung der Wirksamkeit von Arbeitsschutzmaßnahmen und frühere Inspektionen/Audits;
Ermöglichung der Einhaltung relevanter nationaler Gesetze und Vorschriften durch die Organisation; Und
Erreichen des Ziels der kontinuierlichen Verbesserung und Best Practices im Arbeitsschutz.

In diesem Fall sollte das Audit von kompetenten Personen durchgeführt werden, die nichts mit der zu auditierenden Tätigkeit zu tun haben und weder in der Organisation tätig sind noch nicht tätig sind.

Es ist wichtig, dass die Ergebnisse und Schlussfolgerungen des Audits denjenigen mitgeteilt werden, die für Korrekturmaßnahmen verantwortlich sind. Dadurch können Sie die Ergebnisse des Audits tatsächlich zur Verbesserung des OSMS nutzen. Da die gesamte Arbeitsorganisation zum Arbeitsschutz auf alle Führungskräfte verteilt ist und ein Großteil dieser Verantwortung beim ersten Manager liegt, ist es notwendig, dass die oberste Leitung der Organisation die Wirksamkeit der getroffenen Entscheidungen regelmäßig bewertet und Anpassungen vornimmt. Falls benötigt.

Direktoren, Chefingenieure von Strukturabteilungen sowie der Chefingenieur oder Generaldirektor eines großen Unternehmens müssen dies tun mindestens einmal im Quartal bei Treffen von Chefspezialisten, Werkstatt-, Dienstleistungsleitern oder bei einem Technischen Rat, einer Sitzung einer Ständigen Arbeitsschutzkommission unter Beteiligung eines Gewerkschaftsgremiums:

fassen Sie die Ergebnisse der Arbeit im Bereich des Arbeitsschutzes für den vergangenen Zeitraum, den Fortschritt der Umsetzung von Plänen und geplante Maßnahmen zum Arbeitsschutz zusammen;
die Ergebnisse der Inspektionen zu berücksichtigen;
den Stand von Verletzungen, Berufskrankheiten, Unfällen und anderen Fragen des Arbeitsschutzes berücksichtigen;
Informationen von den Leitern von Werkstätten, Sektionen, Abteilungen, Diensten hören, die Arbeit der Führungskräfte zu diesen Themen bewerten, Maßnahmen zu deren Verbesserung skizzieren;
Hören Sie Vorschläge zur Förderung von Struktureinheiten, die seit langem ohne Verletzungen und Verstöße gegen die Regeln und Normen des Arbeitsschutzes arbeiten, sowie entsprechende Vorschläge zur disziplinarischen Verantwortung, zur Eignung der Position von Personen, die grobe Verstöße begangen haben die Regeln und Normen des Arbeitsschutzes.

Die Diskussion und Entscheidungsfindung wird im Protokoll der Sitzung (Fachrat, Sitzung) dokumentiert und ist verpflichtend. In erforderlichen Fällen wird der Organisation eine Anordnung erteilt.

Im Algemeinen Analyse der Wirksamkeit des OSMS durch das Management muss:

die Gesamtstrategie des Arbeitsschutzmanagementsystems bewerten, um die Erreichbarkeit der geplanten Leistungsziele festzustellen;
die Fähigkeit des Arbeitsschutzmanagementsystems bewerten, die Gesamtbedürfnisse der Organisation und ihrer Interessengruppen, einschließlich Mitarbeiter und Management-, Aufsichts- und Kontrollorgane, zu erfüllen;
die Notwendigkeit bewerten, das Arbeitsschutzmanagementsystem, einschließlich der Arbeitsschutzpolitik und -ziele, zu ändern;
Bestimmen Sie, welche Maßnahmen erforderlich sind, um Mängel rechtzeitig zu beheben, einschließlich der Anpassung anderer Parteien an die Managementstruktur der Organisation und der Leistungsbewertung.
Geben Sie Feedback, einschließlich Priorisierung, für eine fundierte Planung und kontinuierliche Verbesserung.
den Fortschritt im Hinblick auf die Arbeitsschutzziele der Organisation und die Wirksamkeit der Korrekturmaßnahmen beurteilen;
Bewerten Sie die Wirksamkeit der Maßnahmen, die in früheren Überprüfungen der Wirksamkeit des OSMS durch das Management ermittelt wurden.

In diesem Fall Die Überprüfung der Wirksamkeit eines OSMS durch das Management sollte berücksichtigen:

Ergebnisse von Untersuchungen zu arbeitsbedingten Verletzungen, Gesundheitsbeeinträchtigungen, Erkrankungen und Vorfällen; kontinuierliche Überwachung der Ausführung und Leistungsbewertung; Prüfungstätigkeiten; Und
zusätzliche interne und externe Faktoren sowie Änderungen, auch organisatorische, die sich auf das Arbeitsschutzmanagementsystem auswirken können.

Schlussfolgerungen aus der Analyse der Wirksamkeit des OSMS-Managements sollten sein dokumentiert und offiziell kommuniziert:

Personen, die für ein bestimmtes Element bzw. bestimmte Elemente des Arbeitsschutzmanagementsystems verantwortlich sind, damit sie geeignete Maßnahmen ergreifen können;
Ausschuss für Arbeitsschutz, Arbeitnehmer und ihre Vertreter.

Bei vielen Organisationen kann eine solche Analyse einmal im Jahr für eine allgemeine Nachbesprechung erstellt werden. Gleichzeitig erfolgt die Entwicklung (Klärung) der Hauptrichtungen der Arbeitsschutzpolitik der Organisation. Die Erstellung des Berichts „Analyse des Standes des Arbeitsschutzes in der Organisation und Möglichkeiten zu seiner Verbesserung“ ist die wichtigste Form der Organisation der strategischen Planung der Organisation im Bereich des Arbeitsschutzes. Alle Abteilungen der Organisation sind an der Erstellung des oben genannten Berichts beteiligt. Die Aufgaben, der Aufbau und das Verfahren zur Erstellung des Berichts werden in der entsprechenden Anordnung des Leiters der Organisation festgelegt.

Die Entscheidung des Leiters der Organisation oder einer übergeordneten Organisation über die Genehmigung (Genehmigung) des Berichts legt die Prioritäten der Richtlinien der Organisation für die spätere Planung von Aktivitäten und die Rechtfertigung von Kosten fest, um die Anforderungen des Arbeitsschutzes auf allen Führungsebenen der Organisation sicherzustellen Aktivitäten.

Grundsätzlich sollten Häufigkeit und Umfang der regelmäßigen Überprüfung der Wirksamkeit des Arbeitsschutzmanagementsystems durch den Arbeitgeber oder die Person mit der höchsten Verantwortung entsprechend den Bedürfnissen und Bedingungen der Organisation festgelegt werden.

Autoren: Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.

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