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Implementierung und Aufrechterhaltung des Arbeitsschutzmanagementsystems. Arbeitsschutz

Arbeitsschutz

Arbeitsschutz / Gesetzliche Grundlage für den Arbeitsschutz

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Arbeitsstruktur und Verantwortungsverteilung

Die Verpflichtung zur Gewährleistung sicherer Bedingungen und des Arbeitsschutzes in der Organisation gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation liegt beim Arbeitgeber.

Die Organisation muss einen Leiter (besonderen Vertreter des Managements) ernennen, der unabhängig von anderen ihm übertragenen Aufgaben verantwortlich ist und die Befugnis hat:

  • Organisation der Entwicklung, Umsetzung und des Betriebs des Arbeitsschutzmanagementsystems gemäß GOST R 12.006-2002;
  • Sicherstellung der Einhaltung aller gesetzlichen Anforderungen zum Arbeitsschutz an allen Arbeitsplätzen und in allen Tätigkeitsbereichen der Organisation;
  • Einleitung von Aktivitäten zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes, zur Verbesserung des Arbeitsschutzmanagementsystems sowie zur Verhinderung von Berufskrankheiten, Unfällen und Unfällen;
  • Identifizierung und Registrierung etwaiger Probleme hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes;
  • Entwicklung von Empfehlungen und Sicherstellung der Umsetzung von Entscheidungen zur Verbesserung des Arbeitsschutzes;
  • Arbeitsorganisation zur Bescheinigung von Arbeitsplätzen hinsichtlich der Arbeitsbedingungen;
  • Überprüfung der Umsetzung der getroffenen Entscheidungen;
  • Nichtkonformitätsmanagement;
  • regelmäßige Berichterstattung über die Funktionsweise des Arbeitsschutzmanagementsystems, um diese durch die Leitung der Organisation zu analysieren und zur Verbesserung des Arbeitsschutzmanagementsystems zu nutzen.

Zu den Aufgaben eines Managementvertreters kann auch die Aufrechterhaltung der Kommunikation mit der staatlichen und öffentlichen Kontrolle über den Arbeitsschutz sowie anderen interessierten Parteien über die Bedingungen und den Arbeitsschutz der Organisation gehören.

Verteilung der Verantwortlichkeiten für den Arbeitsschutz

Um die Einhaltung gesetzlicher Anforderungen und ein wirksames Management des Arbeitsschutzes sicherzustellen, sollten die Pflichten, Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Manager auf verschiedenen Ebenen sowie der Personen, die die Arbeit leiten, ausführen und kontrollieren, definiert und dokumentiert werden.

Die Leitung der Organisation ist verpflichtet, den Bedarf an Ressourcen zu ermitteln, die für die Verwaltung des Arbeitsschutzes erforderlich sind, die Kontrolle über den Ressourceneinsatz sicherzustellen, geschultes Personal für die Durchführung von Arbeiten und Kontrollen, einschließlich interner Audits der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes, zu ernennen.

Um die Einhaltung der Arbeitsschutzanforderungen sicherzustellen, deren Umsetzung zu überwachen sowie die Zusammenarbeit zwischen der Leitung der Organisation und den Mitarbeitern (Personal) für den Arbeitsschutz gemäß geltendem Recht zu organisieren, werden Arbeitsschutzdienste geschaffen oder die Stelle einer Arbeitsschutzfachkraft mit entsprechender Ausbildung oder Erfahrung in diesem Bereich eingeführt oder Mitarbeiter ernannt, die (neben der Hauptaufgabe) mit der Wahrnehmung von Arbeitsschutzaufgaben betraut sind, außerdem Ausschüsse (Kommissionen) für den Arbeitsschutz bilden und autorisierte (vertrauenswürdige) Personen für den Arbeitsschutz auswählen.

Ausbildung, Qualifikation und Kompetenz des Personals

Die Organisation sollte den Schulungsbedarf des Personals für die kompetente Ausführung von Arbeiten im Zusammenhang mit dem Arbeitsschutz ermitteln.

Die Mitarbeiter müssen unter Berücksichtigung der Besonderheiten ihrer Tätigkeit geschult sein und über die entsprechenden Qualifikationen und Kompetenzen verfügen, die für die sichere Ausführung der Arbeitsaufgaben erforderlich sind.

Eine Organisation sollte Methoden entwickeln, die bestätigen der Mitarbeiter verfügt über entsprechendes Wissenin Zusammenhang mit:

  • Pflichten des Arbeitnehmers im Bereich des Arbeitsschutzes gemäß geltendem Recht;
  • die tatsächlichen oder potenziellen Folgen seiner Tätigkeit auf das Niveau der Arbeitssicherheit;
  • Verständnis der Verantwortung für die Übereinstimmung seines Handelns mit der Unternehmenspolitik im Bereich Arbeitsschutz, Arbeitsschutzanforderungen, Arbeitsschutzmanagementsystem sowie den Pflichten des Arbeitnehmers in Notsituationen;
  • mögliche Folgen der Nichteinhaltung technologischer Prozesse und Produktionsanweisungen.

Bei der Schulung der Arbeitnehmer und der Prüfung ihrer Kenntnisse im Arbeitsschutz sollten die unterschiedlichen Verantwortungsebenen des Auszubildenden, die erforderliche Kompetenz und das Risiko am Arbeitsplatz berücksichtigt werden.

Personal informieren und unterweisen

Arbeitsschutzdienst, Fachkraft für Arbeitsschutz oder ein Arbeitnehmer, dem (neben der Haupttätigkeit) Arbeitsschutzaufgaben übertragen werden, muss:

  • Machen Sie die Mitarbeiter mit dem Stand des Arbeitsschutzes in der Organisation, einschließlich Arbeitsschutz und Sicherheit, vertraut, führen Sie eine Einführungsbesprechung durch;
  • Kontrolle der rechtzeitigen und qualitativ hochwertigen Durchführung primärer, wiederholter, außerplanmäßiger und gezielter Unterweisungen zum Arbeitsschutz mit Mitarbeitern;
  • Beziehen Sie Mitarbeiter in die Entwicklung und Überprüfung von Risikomanagementrichtlinien und -praktiken in der Organisation ein.

Abteilungs-, Betriebs- und sonstige Verantwortliche, die für die Schaffung sicherer Arbeitsbedingungen verantwortlich sind, sind dazu aufgerufen, primäre, wiederholte, außerplanmäßige und gezielte Unterweisungen der Mitarbeiter durchzuführen.

Notfallvorsorge

Die Organisation muss Methoden entwickeln und deren praktische Anwendung sicherstellen, um die Möglichkeit des Auftretens von Notfallsituationen zu ermitteln, sowie Methoden, um darauf zu reagieren, indem sie ihre Folgen verhindern oder abmildern und Unfälle und Morbidität am Arbeitsplatz, die mit den Folgen von Unfällen verbunden sind, reduzieren.

Die Organisation sollte über Aktionspläne für das Personal in möglichen Notfallsituationen und deren Beseitigung verfügen.

Die Organisation sollte Pläne und Maßnahmen zur Vorbereitung auf Notfallsituationen, deren Vorbeugung und Beseitigung der Folgen analysieren und (falls erforderlich) anpassen. Die Organisation muss außerdem regelmäßig die praktische Bereitschaft des Personals für den Umgang mit Notfällen überprüfen.

Übermittlung und Austausch von Informationen

Das Arbeitsschutzmanagementsystem der Organisation sollte Folgendes bieten:

  • Übermittlung von Informationen über Arbeitsbedingungen und Arbeitsschutz zwischen verschiedenen Führungsebenen und Abteilungen der Organisation;
  • Einholung der notwendigen Informationen zum Arbeitsschutz von externen interessierten Organisationen, deren Dokumentation;
  • Weitergabe von Informationen zu Arbeitsbedingungen und Arbeitsschutz an interessierte Parteien.
Dokumentation des Arbeitsschutzmanagementsystems

Die Organisation sollte eine Dokumentation (auf Papier oder elektronisch) entwickeln und pflegen, die die grundlegenden Verfahren des Arbeitsschutzmanagementsystems in ihrem Zusammenwirken festlegt und beschreibt. Die Dokumentation kann einen genehmigten Leitfaden (Verordnung oder anderes normatives Dokument) zum Arbeitsschutzmanagement enthalten.

Es ist wichtig, dass die Dokumentation auf das für ihre effektive Nutzung erforderliche Minimum beschränkt wird.

Die Dokumentation sollte lesbar und leicht identifizierbar sein und mit einer Angabe des Gültigkeitsdatums und des Ablaufdatums versehen sein. Die Dokumentation muss für einen bestimmten Zeitraum in aufgezeichneter Form aufbewahrt werden. Es sollten Methoden und Verantwortlichkeiten für die Entwicklung und Aktualisierung von Dokumenten unterschiedlicher Art festgelegt werden. Diese Methoden sollten rechtzeitig korrigiert werden.

Die Organisation sollte sich entwickeln und erhalten Methoden der Dokumentenkontrolle und Datenkontrollegemäß GOST R 12.006-2002 erforderlich, um:

  • Dokumente wurden regelmäßig analysiert, bei Bedarf korrigiert und von autorisierten Personen erneut genehmigt;
  • Kopien aufgezeichneter Dokumente und akzeptierter Daten sind überall dort verfügbar, wo ihre Verwendung für das wirksame Funktionieren des Arbeitsschutzmanagementsystems unerlässlich ist.
  • die gelöschten Dokumente und Daten werden jeweils von allen Orten ihrer Speicherung, Verbreitung und Verwendung entfernt oder auf andere Weise geschützt, die ihre unbeabsichtigte Verwendung ausschließt;
  • Archivierte Dokumente und Daten im Zusammenhang mit gesetzlich geregelten Anforderungen wurden gemäß den Anforderungen der einschlägigen Vorschriften oder zur Aufbewahrung der gesammelten Informationen gespeichert. Gleichzeitig sollten veraltete Dokumente und Daten entsprechend gekennzeichnet werden.
2.3.5.8. Management der Produktions- und Technologieabläufe

Die Organisation sollte diejenigen Vorgänge und Aktivitäten identifizieren, die mit identifizierten Sicherheitsrisiken und -faktoren im Einklang mit ihren Richtlinien und Zielen in diesem Bereich verbunden sind.

Die Organisation muss diese Aktivitäten, einschließlich der Wartung, des Betriebs und der Reparatur von Geräten, planen, um sicherzustellen Einhaltung der einschlägigen gesetzlichen Anforderungen zum Arbeitsschutz durch:

  • Festlegung und Sicherstellung der Umsetzung von Verfahren zur Beseitigung von Abweichungen von der Politik, den Zielen und Vorgaben der Organisation im Bereich des Arbeitsschutzes;
  • Erfüllung der festgelegten funktionalen Kriterien (regulatorische Anforderungen) für Prozesse;
  • Festlegung und Bereitstellung von Methoden zur Identifizierung von Risiken im Zusammenhang mit dem Betrieb von Geräten, verwendeten Rohstoffen, Komponenten und von der Organisation erhaltenen und genutzten Dienstleistungen sowie Information von Lieferanten und Auftragnehmern über die relevanten Anforderungen;
  • Entwicklung und Anwendung von Methoden zur Gestaltung und Ausstattung von Arbeitsplätzen, Produktionsabläufen und Geräten unter Berücksichtigung ergonomischer Anforderungen, um die Beseitigung oder Reduzierung des Produktionsrisikos direkt am Ort seiner Entstehung sicherzustellen.

In den letzten Jahren hat in den meisten großen russischen Unternehmen ein rasanter Übergang von der nahezu Subsistenzlandwirtschaft zum sogenannten Outsourcing stattgefunden und ist für die Zusammenarbeit mit Auftragnehmern relevant geworden. Im ILO-OSMS-Handbuch 2001 wird dieses Problem wie folgt behandelt, wobei es ausführlich und sorgfältig geprüft wird:

„Es sollten Maßnahmen festgelegt und aufrechterhalten werden, um sicherzustellen, dass die Arbeitsschutzanforderungen der Organisation oder zumindest deren Äquivalente für Auftragnehmer und ihre Arbeitnehmer gelten.

Vereinbarungen für Auftragnehmer, die auf dem Gelände der Organisation arbeiten, sollten:

a) Arbeitsschutzkriterien in die Verfahren zur Beurteilung und Auswahl von Auftragnehmern einbeziehen;

b) vor Beginn der Arbeiten eine wirksame laufende Kommunikation und Koordination zwischen den entsprechenden Führungsebenen der Organisation und dem Auftragnehmer herstellen. Gleichzeitig müssen Bedingungen für die Aufklärung über Gefahren und Maßnahmen zur Vermeidung und Begrenzung ihrer Auswirkungen geschaffen werden;

c) Vorkehrungen für die Benachrichtigung der Mitarbeiter des Auftragnehmers über Verletzungen, gesundheitliche Beeinträchtigungen, Erkrankungen und Vorfälle bei der Ausführung von Arbeiten für die Organisation enthalten;

d) angemessene Sensibilisierung und Schulung für Auftragnehmer oder deren Arbeitnehmer vor Arbeitsbeginn bzw. während der Arbeit zu gewährleisten;

e) überwacht methodisch die Einhaltung der Arbeitsschutzanforderungen bei den Tätigkeiten des Auftragnehmers am Standort der Organisation; Und

e) sicherstellen, dass die erforderlichen Verfahren und Maßnahmen zum Arbeitsschutz am Standort der Organisation vom Auftragnehmer (den Auftragnehmern) durchgeführt werden.

Beachten Sie, dass das Hauptproblem bei Auftragnehmern heute darin besteht, dass ihre Auswahl zwar grundsätzlich unbegrenzt ist, unter den Bedingungen unseres riesigen Landes abseits von Großstädten und Industriezentren jedoch im Gegenteil deutlich eingeschränkt wird. Darüber hinaus verfügen die meisten Auftragnehmer über ungefähr das gleiche (bei weitem nicht erforderliche) Maß an Arbeitskultur und Arbeitsschutz.

Wir glauben, dass alle Auftragnehmer, die Arbeiten am Industriestandort und in den Einrichtungen der Organisation durchführen, zur Umsetzung der Arbeitsschutzanforderungen unbedingt ihre Dokumentation und Organisation der Arbeitsschutzarbeiten mit den Anforderungen des OSMS in Einklang bringen müssen.

Der Vertrag über Auftragsarbeiten sollte die Verantwortung des Auftragnehmers und der Organisation für die vereinbarten Maßnahmen zur sicheren Durchführung der Arbeiten festlegen.

Die am Industriestandort und in den Einrichtungen der Organisation beschäftigten Mitarbeiter des Auftragnehmers müssen über Bescheinigungen über Arbeitsschutz-Kenntnisse und Bescheinigungen über die Bescheinigung und Zulassung zur Arbeit verfügen.

Die Kontrolle über die Sicherheit der Durchführung von Vertragsarbeiten sollte dem Leiter der Struktureinheit, in deren Einrichtungen der Auftragnehmer arbeitet, und dem Arbeitsschutzdienst der Organisation übertragen werden.

Autoren: Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.

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