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Vorlesungsunterlagen, Spickzettel
EU-Recht. Spickzettel: kurz das Wichtigste
Verzeichnis / Vorlesungsunterlagen, Spickzettel Inhaltsverzeichnis
EUROPÄISCHES RECHT, DAS RECHT DER EUROPÄISCHEN UNION UND DAS RECHT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Die Begriffe „Europäisches Recht“, „Recht der Europäischen Union“ und „Recht der Europäischen Gemeinschaften“ sind nicht identisch, und ihre sollten voneinander unterschieden werden . Mit dem Begriff „Europarecht“ wird derjenige Teil der Völkerrechtsnormen bezeichnet, der die Beziehungen zwischen den europäischen Staaten regelt. Dieser Begriff bezieht sich auf die Gesamtheit der nationalen Rechtssysteme trotz ihrer sehr erheblichen, manchmal grundlegenden Unterschiede. Europäisches Recht - ein besonderes Rechtssystem, das die Rechtsvorschriften des europäischen Systems zum Schutz der Menschenrechte und des europäischen Integrationsrechts umfasst, das die Beziehungen regelt, die sich im Prozess der europäischen Integration entwickeln. Letzteres umfasst bis zum Inkrafttreten der EU-Verfassung das Recht der Europäischen Gemeinschaften und das Recht der Europäischen Union sowie Rechtsgebiete, die sich im Prozess der Entstehung und Entwicklung europäischer Integrationsgebilde herausbilden. Das Recht der Europäischen Gemeinschaften und das Recht der Europäischen Union sind weitgehend identisch, aber Konzepte, die nicht identisch sind . Die Rechtsordnung der Gemeinschaften, die den ersten Pfeiler der Union bildet, die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, die den zweiten Pfeiler der Union bildet, und die Zusammenarbeit zwischen Polizei und Gerichten im Bereich des Strafrechts, den dritten Pfeiler der Union, unterscheiden sich erheblich. Dies betrifft insbesondere so wichtige Merkmale wie die Entstehung von Rechtsnormen, die Wirkungsordnung, das Themenspektrum und den gerichtlichen Schutz. Der Begriff „EG-Recht“ durchaus akzeptabel und legitim ist, wenn es darum geht, jenen Teil der europäischen Rechtsnormen zu bezeichnen, der untrennbar mit der Existenz und Funktionsweise der Europäischen Gemeinschaften verbunden ist. Aus diesem Grund haben sie eine besondere Rechtsordnung und Eigenschaften. Das Gemeinschaftsrecht geht historisch dem EU-Recht voraus und behält seine Bedeutung, Individualität und Originalität auch während der Übergangszeit zur Schaffung eines einheitlichen und integrierten EU-Rechtssystems. Der Begriff "Recht der Europäischen Union" in der EU-Verfassung verwendet. Seine Einführung in den amtlichen Gebrauch impliziert eine sehr schwerwiegende Änderung der wesentlichen Merkmale des Rechtssystems selbst. Es basiert auf der Beseitigung von Unterschieden in der Rechtsordnung der Bestandteile der Union und der Ersetzung aller bestehenden Gründungsverträge durch eine einheitliche EU-Verfassung. Wenn wir über das Recht der Europäischen Union sprechen, sprechen wir hauptsächlich über das Integrationsrecht, das das Recht des Europarates ausschließt. Der Begriff "Recht der Europäischen Union" kann so interpretiert werden, dass er alle Arten von Rechtsmechanismen umfasst, die innerhalb der EU verwendet werden. RECHT DER EUROPÄISCHEN UNION IM SYSTEM DES EUROPÄISCHEN RECHTS ANWENDUNG DES EU-RECHTS IM WELTRAUM Europäisches Recht vereint gesetzliche Bestimmungen Europäisches System zum Schutz der Menschenrechte und EU-Integrationsrecht. Das EU-Recht bildet den führenden und vielfältigsten Bestandteil des europäischen Rechts. Gleichzeitig nähert sich das europäische Konventionssystem zum Schutz der Menschenrechte und Freiheiten immer mehr der EU-Rechtsordnung an. Europäisches Recht hat Ihr eigenes Objekt Regulierung - der europäische Integrationsprozess, dein Fach - zum Leben erweckte soziale Beziehungen, die mit der Entwicklung der europäischen Integration verbunden sind, eigene Rechtsordnung vereint mehrere Zweige des europäischen Rechts. Gemäß einer Reihe grundlegender Parameter ist es autonom und originell. Als integraler Bestandteil des Europarechts hat auch das EU-Recht Gegenstand, Subjekt und System des Europarechts, jedoch nur insoweit, als EU-Recht gültig ist und für EU-Mitgliedstaaten gilt und diesem nicht widerspricht. Geltungsbereich des EU-Rechts ist streng limitiert . Die Grundsätze, die der Verteilung der Zuständigkeit der EU durch die Mitgliedstaaten und der Ausübung der Zuständigkeit durch die Union zugrunde liegen: 1) Devolutionsprinzip - Die EU hat nur die Kompetenz, die ihr von den Mitgliedsstaaten übertragen wird. Alle anderen Befugnisse, die nicht ausdrücklich durch die Gründungsakte der EU übertragen werden, sind den Mitgliedstaaten vorbehalten; 2) Grundsatz der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit - legt die Bedingungen und das Verfahren für die Ausübung der Zuständigkeit der EU fest. Subsidiarität bedeutet, dass außerhalb der ausschließlichen Zuständigkeit alle vorgesehenen Befugnisse von der EU ausgeübt werden, wenn sie von den Mitgliedstaaten nicht ordnungsgemäß ausgeübt werden können. Verhältnismäßigkeit geht davon aus, dass bei der Durchführung der Aktivitäten der EU ihr Handeln weder inhaltlich noch formal über die Grenzen hinausgehen sollte, die erforderlich sind, um die Ziele der EU zu erreichen. Nach der allgemeinen Regel EU-Recht gilt in der gesamten Europäischen Union .Das Hoheitsgebiet der EU wird durch das gesamte Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten gebildet. Die Außengrenze der EU wird gebildet durch die Grenzen der Mitgliedstaaten mit dritten Nicht-EU-Mitgliedstaaten oder durch die Grenzen, die die jeweiligen Hoheitsgebiete von der Hohen See trennen. Dennoch kann die spezifische Anwendung einer Reihe von EU-Rechtsvorschriften je nach Status bestimmter Gebiete innerhalb der EU gewisse Unterschiede aufweisen. Dies liegt vor allem daran, dass einige Mitgliedstaaten eine ziemlich komplexe interne Struktur haben. EU-RECHT UND VÖLKERRECHT Gemäß ihren Gründungsdokumenten sind Integrationsvereine die allgemein anerkannten Normen und Grundsätze des Völkerrechts anerkennen und verpflichte dich, ihnen zu folgen. Die tatsächliche Beteiligung dieser Einheiten an internationalen Angelegenheiten und die Umsetzung der Vorschriften des Völkerrechts hängt jedoch in entscheidendem Maße von ihrer internationalen Rechtspersönlichkeit ab, die auf der Grundlage des EU-Rechts geregelt und umgesetzt wird. Mit Einführung der EU-Verfassung wird der EU der Status einer juristischen Person zuerkannt. Die Verfassung selbst ersetzt und ersetzt rechtlich die bestehenden Gründungsverträge, und die EU wird zum Rechtsnachfolger der internationalen Rechte und Pflichten, mit denen die Europäischen Gemeinschaften ausgestattet sind und deren sie sich erfreuen. Das Ausmaß, in dem sich die EU an der internationalen Kommunikation und ihrer Tätigkeit bei der Umsetzung der Außenbeziehungen beteiligt, hängt entscheidend mit der Art und den Grenzen der Integration zusammen. Die EU wurde auf der Grundlage des Prinzips der Delegation von Befugnissen durch souveräne Staaten geschaffen. Die Regeln und Grenzen der Übertragung souveräner Befugnisse werden durch die Notwendigkeit bestimmt, gemeinsame Ziele zu erreichen und die Probleme zu lösen, vor denen die EU steht. Im Bereich der Außenbeziehungen umfassen sie die Zustimmung zu den Ideen des Friedens, die Förderung und den Schutz der von der EU verteidigten Werte und Interessen. Zu den wichtigsten Aufgaben der EU strikte Einhaltung des Völkerrechts und insbesondere Beachtung der Prinzipien der UN-Charta. Gleichzeitig gehört die Behauptung der Identität der EU auf internationaler Ebene zu den wichtigsten Aufgaben. Allgemeine Grundsätze und Grundsätze des Völkerrechts absolut obligatorisch für Integrationsverbände und ihre Mitgliedsstaaten. Dies bedeutet jedoch nicht, dass das EU-Rechtssystem mit dem Völkerrecht identisch ist. Nach der Art der Entstehung des Großteils des EU-Rechts, der Art seiner Quellen und des Umfangs der geregelten Beziehungen sowie der Zusammensetzung seiner Subjekte unterscheidet sich das EU-Recht grundlegend vom allgemeinen Völkerrecht. Mit der Gründung der EU da gab es einige unterschiede bei der Wahrnehmung außenpolitischer Aufgaben zwischen den Gemeinschaften und der EU. Im Fall der Europäischen Gemeinschaften unterscheidet sich die Ausübung der Befugnisse im Zusammenhang mit der internationalen Rechtspersönlichkeit etwas von der des zweiten und dritten Pfeilers. Die Rolle der EU-Organe bei der Ausübung dieser Befugnisse ist ebenfalls unterschiedlich, und es gibt Unterschiede in den Verfahren zur Ausübung der Außenbeziehungen. Internationale Verträge sind fester Bestandteil des EU-Rechts . Staatsverträge der EU mit Drittstaaten und internationalen Organisationen unterliegen uneingeschränkt dem völkervertraglichen Regime. VERFASSUNG DER EUROPÄISCHEN UNION Die EU-Verfassung fasst den EU-Vertrag und den Gemeinschaftsvertrag zu einem Ganzen und gleichzeitig zusammen enthält eine Reihe neuer Bestimmungen im Zusammenhang mit der verfassungsrechtlichen Gestaltung der EU. Es besteht aus einer Präambel und vier Teilen. Jeder wiederum ist in Kapitel, Abschnitte, Unterabschnitte und Artikel unterteilt. Der erste Abschnitt Art, Ziele und Ziele der EU, Aufgabenbereich der EU, Art und Verfahren zur Ausübung der der EU zustehenden Zuständigkeiten, institutionelle Struktur der EU, Verfahren zur Umsetzung der fortgeschrittenen Zusammenarbeit, Finanzsystem der EU EU, die Grundsätze der Beziehungen zwischen der EU und den Staaten, die ihre unmittelbare Umgebung bilden, werden die Bedingungen für die EU-Mitgliedschaft festgelegt. Es gibt 59 Artikel in diesem Teil. Zweiter Teil der Verfassung enthält eine Erklärung der Charta der Grundrechte der Europäischen Union. Die Aufnahme der Charta in den Text der Verfassung bedeutet, dass sie rechtsverbindlich wird. Es enthält 54 Artikel. Die Verfassung bestätigt, dass in Fällen, in denen die von ihr proklamierten Grundrechte gleichzeitig durch die Europäische Konvention garantiert werden, ihr Inhalt und ihre Bedeutung denen ähneln sollten, die ihnen diese Konvention gibt. Gleichzeitig kann der Schutz der Grundrechte und -freiheiten gemäß der Verfassung einen weiteren Bereich abdecken als den in der Konvention umrissenen. Dritter Teil der Verfassung „Politik und Arbeitsweise der Union“ ist volumensmäßig am größten (ca. 340 Artikel). Dazu gehören Artikel zu Fragen der Staatsbürgerschaft, dem Aufbau eines gemeinsamen Marktes und der Gewährleistung der Umsetzung der vier Grundfreiheiten, die mit seinem Funktionieren verbunden sind; Bestimmungen über die Bedingungen und das Wettbewerbsregime; Durchführung der Wirtschafts- und Währungspolitik, einschließlich des Status des ESZB und der EZB; Beschäftigungspolitik; Gemeinsame Agrarpolitik; Umweltschutz; Schutz der Verbraucherrechte; allgemeine Politik im Bereich Verkehr, wissenschaftliche Forschung, Technologie, Weltraumforschung, Energie. Die EU-Politik in den Bereichen Kultur, allgemeine und berufliche Bildung, Jugend- und Sportpolitik wird detailliert, das Verhältnis des Verbandes zu überseeischen Gebieten geregelt. Der vierte Teil enthält allgemeine und endgültige Entscheidungen. sieht vor, dass ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Verfassungsvertrags die Verträge zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft und der Europäischen Union sowie die sie ergänzenden oder ändernden Rechtsakte und Verträge, die in einem dem Verfassungstext beigefügten Sonderprotokoll enthalten sind, außer Kraft treten Wirkung haben. Verfassung tritt nach Abschluss in Kraft Ratifizierungsprozess auf nationaler Ebene. EUROPÄISCHE UNION: EIGENSCHAFTEN UND EIGENSCHAFTEN Die Europäische Union unterscheidet sich grundlegend von jeder anderen internationalen Organisation eine breite Palette von Funktionen und Eigenschaften . 1. Die EU hat ihr eigenes Institutionensystem die die in die Zuständigkeit der Integrationseinheiten fallenden Befugnisse selbstständig ausüben und das Recht haben, verbindliche Rechtsakte zu erlassen. 2. Die EU hat ihr eigenes autonomes Rechtssystem . Die Quellen des EU-Rechts sind sowohl konstituierende Rechtsakte oder die EU-Verfassung, die diese nach Inkrafttreten der EU-Verfassung ersetzt, als auch Rechtsakte, die direkt von EU-Organen erlassen wurden. Es sind diese abgeleiteten Rechtsakte, die den Großteil der Normen enthalten, die die sozialen Beziehungen regeln, die mit dem Prozess der europäischen Integration verbunden sind. 3. Die EU hat ihren eigenen autonomen Haushalt. Eines der wichtigsten Merkmale des EU-Haushaltssystems besteht darin, dass es nicht auf Kosten der Beiträge der Mitgliedstaaten, sondern auf eigene Kosten gebildet wird. Der EU-Haushalt erhält alle Steuern und Abgaben aus der Einfuhr von Agrarprodukten, überweist einen Teil der Mittel aus der Mehrwertsteuer sowie Abzüge vom Bruttoinlandsprodukt der Mitgliedsstaaten in Höhe von maximal 1,2 % des BIP. 4. Die EU hat ein eigenes Währungssystem. Seit 1999 ist die überwältigende Mehrheit der Mitgliedstaaten zu seinen Teilnehmern geworden. In allen Ländern dieser Gruppe wurde eine einzige Währungseinheit, der Euro, in Umlauf gebracht. Alle Mitglieder des Euro-Währungsgebiets müssen bestimmte Anforderungen erfüllen, die in den Verordnungen festgelegt sind, die zusammen den Stabilitäts- und Wirtschaftsentwicklungspakt bilden. 5. Die EU hat eine eigene Staatsbürgerschaft. Die Unionsbürgerschaft leitet sich aus der nationalen Staatsbürgerschaft der Mitgliedstaaten ab. Jede Person, die die Staatsangehörigkeit eines Mitgliedstaats besitzt, erwirbt automatisch die Unionsbürgerschaft. Der Verlust der nationalen Staatsbürgerschaft wiederum zieht den Verlust der Unionsbürgerschaft nach sich. EU-Bürger zu sein, bringt bestimmte Rechte und Pflichten mit sich. Dazu gehören die Bewegungs- und Aufenthaltsfreiheit im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten, das aktive und passive Wahlrecht bei den Wahlen zum Europäischen Parlament sowie bei Kommunalwahlen in den Mitgliedstaaten ihres Wohnsitzes. EU-Bürger haben das Recht auf Schutz und Vertretung ihrer Interessen im Hoheitsgebiet von Drittstaaten durch die diplomatischen und konsularischen Behörden anderer Mitgliedstaaten oder durch die EU insgesamt. 6. Die EU hat ihr eigenes Territorium. Das Hoheitsgebiet der EU wird durch das Staatsgebiet der Mitgliedstaaten gebildet. ZIELE UND GRUNDSÄTZE DER EUROPÄISCHEN UNION EU-Ziele - die Hauptrichtungen der Gründung und Aktivitäten der EU. Zu den Zielen der EU gehören: 1) im Bereich der Menschenrechte und Freiheiten - Förderung des Friedens, der gemeinsamen Werte und des Wohlergehens der Völker. Die EU ist aufgerufen, ihren Bürgerinnen und Bürgern Freiheit, Sicherheit, Rechtmäßigkeit zu verschaffen, die EU-weit anerkannt sind, unabhängig von Binnengrenzen. In den Beziehungen zur Außenwelt bekennt sich die EU zum Ziel, ihre Werte und Interessen zu fördern und zu schützen; 2) im Bereich Wirtschaftswissenschaften - Die EU strebt den Aufbau eines einheitlichen Binnenmarktes und die Gewährleistung eines freien und fairen Wettbewerbs an. Zu den wichtigsten Zielen der EU gehören eine fortschrittliche und nachhaltige Entwicklung, die Gewährleistung einer ausgewogenen wirtschaftlichen Erholung, der Aufbau einer sozialen Marktwirtschaft, die Förderung von Beschäftigung und sozialem Fortschritt, der Schutz und die Verbesserung der Umweltqualität, die Sicherung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts; 3) im sozialen Bereich - der Kampf gegen soziale Ausgrenzung, Diskriminierung, die Förderung von Gerechtigkeit und sozialem Schutz, die Gewährleistung der Gleichstellung von Männern und Frauen, die Solidarität der Generationen und der Schutz der Rechte des Kindes. Wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt und Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten gehören zu den wichtigsten Zielen der EU. Die EU ist auch aufgerufen, den Reichtum und die Vielfalt der nationalen Kulturen und Sprachen zu respektieren und den Schutz und die Entwicklung des gemeinsamen europäischen Kulturerbes sicherzustellen. Ausgehend von den gesetzten Zielen werden konkrete Aufgaben formuliert, die von der EU im Laufe ihres Funktionierens gelöst werden: a) Aufbau eines gemeinsamen und einheitlichen Binnenmarktes; b) Schaffung einer Wirtschafts- und Währungsunion; c) wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt; d) Förderung der wissenschaftlichen Forschung und des technologischen Fortschritts; e) Umsetzung einer Reihe von Aufgaben im sozialen Bereich, wie z. B. Erhöhung der Beschäftigung; f) Beitrag zur Erreichung eines hohen Gesundheits- und Bildungsniveaus; g) Berufsbildung und kulturelle Entwicklung; h) Maßnahmen zum Schutz der Umwelt und zum Schutz der Verbraucherrechte; i) Gewährleistung der Harmonisierung nationaler Rechtsvorschriften. Die Ziele und Zielsetzungen der EU werden umgesetzt auf den Grundsätzen der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit - Die EU sollte bei der Ausübung ihrer Befugnisse, wenn sie außerhalb ihrer ausschließlichen Zuständigkeit handelt, die Durchführung der erforderlichen Maßnahmen nur dann übernehmen, wenn sie auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht ordnungsgemäß und wirksam durchgeführt werden können. MITGLIEDSCHAFT IN DER EUROPÄISCHEN UNION Gemäß den bestehenden Gründungsverträgen und den sie ersetzenden Verfassungsbestimmungen Der Zugang zur EU steht allen europäischen Staaten offen die die Werte der EU teilen und danach streben, ihre Ziele zu erreichen. Das Vorliegen eines solchen einseitigen Wunsches kann jedoch nur als eine der Beitrittsbedingungen dienen, greift dem Beitritt des Staates, der seinen Wunsch geäußert hat, Mitglied der EU zu werden, jedoch nicht vor. Es gibt eine Reihe von Bedingungen und Anforderungen, die in den Beschlüssen des Gipfels von Kopenhagen zusammengefasst sind und die Bedingungen für den Beitritt der Kandidatenländer zur EU festlegen. Allen voran die EU-Mitglieder können nur europäische Staaten sein . Dies bezieht sich auf ein rein territoriales Konzept, nicht auf ein politisches. Unter den die wichtigsten Voraussetzungen für den EU-Beitritt gehören die Einhaltung demokratischer Prinzipien und Prinzipien der Gesellschafts- und Staatsstruktur sowie die Gewährleistung des Aufbaus und Funktionierens einer freien Marktwirtschaft. In der Praxis ist die Erfüllung solcher Anforderungen mit einer angemessenen Überwachung durch die EU-Institutionen und seitens der Mitgliedstaaten mit Arbeiten zur Reform der Machtstrukturen und des Verwaltungsapparats, zur Beseitigung der Korruption, zur Einführung demokratischer Prinzipien und Prinzipien der Gerechtigkeit verbunden. Jeder Staat, der beabsichtigt, der EU beizutreten sendet eine Anfrage an den Rat der EU. Das Europäische Parlament und die nationalen Parlamente der Mitgliedstaaten werden über das Bestehen eines solchen Ersuchens unterrichtet. Der Rat, der auf der Grundlage des Einstimmigkeitsprinzips beschließt, trifft nach Anhörung der Kommission und Zustimmung des Parlaments die entsprechende Entscheidung. Die Beitrittsverhandlungen werden von der Europäischen Kommission geführt. Das entsprechende Abkommen und seine Anhänge definieren die Bedingungen und Verfahren für die Ratifizierung und den Beitritt zur EU. Ein vom Rat gebilligter Beitrittsvertrag wird zur Ratifizierung vorgelegt, die auf der Grundlage der in den jeweiligen Staaten geltenden verfassungsrechtlichen Verfahren erfolgt. Die Entscheidung gilt als angenommen , wenn es sowohl innerhalb der EU als auch von den Beitrittskandidaten genehmigt wurde. Gleichzeitig mit der Unterzeichnung des Beitrittsvertrags wird auch das Datum der offiziellen Aufnahme des Beitrittskandidaten in die EU festgelegt. Der neu aufgenommene Staat übernimmt die Erfüllung aller sich aus der EU-Mitgliedschaft ergebenden Pflichten der EU-Mitglieder und erhält gleichermaßen das Recht, an der Führung und Geschäftsführung seiner Angelegenheiten mitzuwirken. Vorschriften an die EU verlassen sind nicht in den Gründungsdokumenten der EU enthalten GRUNDSÄTZE DES RECHTS DER EUROPÄISCHEN UNION Das Dominanzprinzip. Die Frage nach dem Verhältnis von Unionsrecht und nationalem Recht stellte sich bereits in den ersten Jahren des Bestehens der Europäischen Union. Problematisch sei die Anwendung des EU-Rechts durch die Mitgliedsländer mit dualistischer Rechtsordnung (Großbritannien, Italien). Die Anwendung des dualistischen Konzepts auf das EU-Recht würde bedeuten, dass die Mitgliedstaaten das Recht haben, über den Stellenwert und die Rolle der einschlägigen ordnungspolitischen Rechtsakte der Gemeinschaften in der nationalen Rechtsordnung eigenständig zu entscheiden. Diese Bestimmung widerspricht den Grundlagen der Integration, gefährdet die Integrität und Einheit und damit die Anwendbarkeit des EU-Rechts. EU-Rechtsstaatlichkeit ist eine lebenswichtige Bedingung die Existenz der EU und die Entwicklung der europäischen Integration. Sie ergibt sich aus der Natur des Unionsrechts und wird nicht durch die Vorschriften des nationalen Rechts bestimmt. Die EU-Rechtsordnung ist hierarchisch aufgebaut der nationalen Rechtsordnung überlegen . Die Rechtsstaatlichkeit der EU sollte auch die nationale Rechtsordnung durchdringen und die Position und Haltung der nationalen Justizbehörden gegenüber dem EU-Recht bestimmen. Das Prinzip der direkten Aktion. Dieser Grundsatz bedeutet die unmittelbare Wirkung und zwingende Anwendbarkeit des EU-Rechts in der gesamten EU und in Bezug auf alle Subjekte des europäischen Rechts. Das EU-Recht ist in seiner Gesamtheit für alle Mitgliedstaaten, EU-Organe, natürlichen und juristischen Personen unter der Gerichtsbarkeit von EU-Mitgliedstaaten verbindlich. Prinzip der direkten Wirkung verpflichtet die Mitgliedstaaten die Normen des EU-Rechts unmittelbar anwenden, unabhängig von der Haltung der nationalen Behörden zur Regelung dieser Rechtsbeziehungen auf EU-Ebene. Das Prinzip der direkten Klage geht davon aus, dass die Vorschriften des EU-Rechts natürlichen und juristischen Personen unmittelbar Rechte verleihen und Pflichten auferlegen. Wer glaubt, dass seine Rechte und Interessen durch die Nichtanwendung oder missbräuchliche Anwendung einer Vorschrift des EU-Rechts verletzt wurden, kann bei den zuständigen nationalen Justizbehörden Schutz beantragen. Das Integrationsprinzip. Das EU-Recht gilt als automatisch in die nationalen Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten integriert. Das Integrationsprinzip bedeutet, dass alle Normen des EU-Rechts automatisch in ihre nationalen Rechtsordnungen umgesetzt werden. Sie unterliegen der Anwendung durch die nationalen Behörden und Gerichte in gleicher Weise und im gleichen Umfang wie die entsprechenden Vorschriften des nationalen Rechts. Die Bedeutung dieses Prinzips besonders wichtig für Länder mit einem dualistischen Anwendungsregime des Völkerrechts. DAS KONZEPT, MERKMALE UND ARTEN VON RECHTSBEZIEHUNGEN DES RECHTS DER EUROPÄISCHEN UNION Unter Rechtsbeziehungen soziale Beziehungen in dem Teil von ihnen verstehen, der durch die Regeln des Rechts geregelt wird. Im Hinblick auf das Unionsrecht ergibt sich die Spezifik der auf seiner Grundlage entstehenden und von ihm geregelten Rechtsverhältnisse aus der Spezifik der EU-Rechtsordnung selbst. Merkmale der Rechtsbeziehungen des EU-Rechts: 1) die Eigentümlichkeit der Entstehung von Rechtsnormen , die in ihrer Gesamtheit EU-Recht bilden. Einige von ihnen haben ihren Ursprung in den Gründungsakten, die sich durch einen besonderen Rechtsstatus, Annahmeverfahren und Maßnahmen auszeichnen. Rechtsbeziehungen, die auf der Grundlage des EU-Rechts entstehen, genießen gerichtlichen Schutz. Rechtsbeziehungen, die auf Unionsrecht beruhen, entstehen in vollem Umfang als unmittelbare Folge der Wirkung einer Norm des Unionsrechts nur im Rahmen des Unionsrechts. In allen anderen Fällen treten nur EU-Mitgliedstaaten und EU-Organe als Rechtssubjekte auf. Die Möglichkeit, dass in diesen Fällen Rechtsbeziehungen unter Beteiligung von Privatpersonen entstehen, ist mittelbarer Natur; 2) konkreten Inhalt der Beziehung . Das aus der Notwendigkeit zur Verwirklichung der Ziele der EU entstehende Rechtsverhältnis kann auf einer anderen Rechtsgrundlage entstehen. Sie können sowohl dem EU-Recht als auch dem nationalen Recht der Mitgliedstaaten unterliegen. In diesem Fall ist das Rechtsverhältnis selbst komplex; 3) Merkmale der Anwendung des EU-Rechts in Zeit und Raum. Im Integrationsprozess entstandene Rechtsverhältnisse können sowohl vorübergehender (dringender) als auch dauerhafter Natur sein. Dies liegt an den Besonderheiten einer bestimmten Rechtsnorm, die oft programmatischer und zeitlich begrenzter Natur ist. Rechtsbeziehungen entstehen sowohl auf dem Gebiet der EU als auch außerhalb. Arten von Rechtsverhältnissen des EU-Rechts: 1) allgemein und spezifisch . Die allgemeinen richten sich nach den Bestimmungen der Gründungsakte, die besonderen nach den Vorschriften des Sekundärrechts; 2) konstituierende, rechtliche und Strafverfolgung . Gründung Rechtsverhältnisse werden sowohl durch ihren Inhalt als auch durch die Art der Rechtsquelle bestimmt, aus der sie hervorgehen. Dies sind die Normen, die die Ziele und Grundsätze der Integrationspädagogik definieren, ihre Aufgabenstellung, die institutionelle Struktur, die Arbeitsweise, die direkt in den Gründungsverträgen enthalten sind. Gesetzlich Rechtsbeziehungen, mit Ausnahme der Rechtsbeziehungen, die sich aus den Vorschriften ergeben, sind nur vertikaler Natur. Der Umfang der Rechte und Pflichten der Parteien in diesem Rechtsverhältnis ist streng geregelt. Strafverfolgungsrechtliche Beziehungen entstehen im Zusammenhang mit der Notwendigkeit, Verpflichtungen zu erfüllen, die sich aus den Bestimmungen des EU-Rechts ergeben. RAT DER EUROPÄISCHEN UNION EU-Rat ist die führende Institution der EU, die den Einklang der nationalen Interessen der Mitgliedsstaaten mit der Zielerreichung und der Erfüllung der Aufgaben der Integrationsverbände gewährleisten soll. BEI Zusammensetzung des EU-Rates umfasst bevollmächtigte Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten, die aufgrund ihres offiziellen Status mit dem Recht ausgestattet sind, an der Annahme von Entscheidungen mitzuwirken, die die von ihnen vertretenen Staaten binden. Präsidentschaft im EU-Rat unterschiedlicher Zusammensetzung werden von Vertretern der Mitgliedstaaten nach dem vom Europäischen Rat festgelegten Rotationssystem durchgeführt. Befugnisse des EU-Rates: 1) Der Rat der EU sorgt für die Koordinierung der gemeinsamen Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten; 2) Der Rat der EU hat das Recht, verbindliche Entscheidungen zu treffen. Er kann die Befugnisse zur Durchführung der von ihm getroffenen Entscheidungen an die Europäische Kommission delegieren. Gleichzeitig behält sich der Rat der EU das Recht vor, die von ihm getroffenen Entscheidungen, wenn er dies für erforderlich hält, direkt durchzusetzen; 3) Entwicklung und Annahme eines gemeinsamen Standpunkts zu Fragen der Außen- und Sicherheitspolitik durch den Rat der EU; 4) Befugnisse im Bereich der Stärkung der Zusammenarbeit zwischen Polizei und Gerichten im Bereich des Strafrechts. Ablauf der Arbeit : Sitzungen des EU-Rates werden vom Präsidenten aus eigener Initiative, erforderlichenfalls auf Antrag eines der Mitgliedstaaten oder auf Vorschlag der Kommission einberufen. Die von den zuständigen Dienststellen erstellte Tagesordnung der Sitzungen wird vom Vorsitzenden des Rates festgelegt. Es umfasst zwei Kategorien von Themen (Kategorien A und B), je nachdem, ob eine vorherige Einigung zu diesen Themen erzielt wurde oder nicht. Die Führung geeigneter Verhandlungen im Rat zur Einigung und Kompromisssuche sowie die Vorbereitung einer Entscheidung, die den allgemeinen und nationalen Interessen gerecht wird, obliegt in erster Linie dem Vorsitzenden des Rates. Entscheidungsverfahren : Entscheidungen werden mit Stimmenmehrheit getroffen. Mit einfacher Stimmenmehrheit werden Entscheidungen über Verfahrensangelegenheiten getroffen, die überwiegend sekundärer und technischer Natur sind. Bei anderen Themen werden Beschlüsse mit qualifizierter Mehrheit oder einer Mehrheit nach dem Einstimmigkeitsprinzip gefasst. Bei Anwendung des Einstimmigkeitsprinzips steht jedem Mitgliedstaat eine Stimme zu; die Entscheidung gilt als nicht angenommen, wenn mindestens einer der Mitgliedstaaten dagegen stimmt. Bei Anwendung des Beschlussfassungsverfahrens mit qualifizierter Mehrheit verfügt jeder Mitgliedstaat über eine bestimmte Anzahl gewichteter Stimmen im Rat. EUROPÄISCHES PARLAMENT Europäisches Parlament - ein Vertretungsorgan der EU, das seine Befugnisse auf der Grundlage von Gründungsdokumenten in der EU ausübt. Bildungsverfahren : Die Vertreter der EU-Mitgliedstaaten werden in allgemeiner und unmittelbarer Wahl in das Europäische Parlament gewählt. Jeder Mitgliedstaat der EU hat eine bestimmte Anzahl von Sitzen im Parlament, die in erster Linie seiner Bevölkerungszahl entspricht. Die Gesamtzahl der Sitze beträgt nicht mehr als 750 Mandate. Die Häufigkeit der allgemeinen Direktwahlen zum Europäischen Parlament beträgt 5 Jahre. Interne Struktur und Arbeitsauftrag Das Europäische Parlament hat eine Einkammerstruktur und arbeitet auf Dauer. Sitzungen des Parlaments finden jährlich statt. Jede reguläre Sitzung trifft sich am zweiten Dienstag im März des Monats des Kalenderjahres. Auf Initiative von Abgeordneten und bevollmächtigten Organen kann eine Dringlichkeitssitzung anberaumt werden. Alle Sitzungen sind offen. Die Abgeordneten arbeiten in monatlichen Plenarsitzungen und Ausschusssitzungen. Die Arbeit des Parlaments wird vom Vorsitzenden geleitet, der für 2,5 Jahre gewählt wird. Er leitet die Sitzungen der Kammer, nimmt Verwaltungs- und Disziplinaraufgaben wahr. Der Präsident wird von 14 Vizepräsidenten und 5 Quästoren unterstützt, die gleichzeitig gewählt werden und unter der Leitung des Präsidenten das Präsidium des Parlaments bilden. Die Konferenz der Präsidenten ist für die Festlegung der Tagesordnung und die Führung der Debatte während der Sitzung zuständig. Ihm gehören der Parlamentsvorsitzende und die Vorsitzenden der Fraktionen (Fraktionen) sowie zwei Vertreter unabhängiger Abgeordneter an. Befugnisse des Europäischen Parlaments : 1) Beteiligung am Regelsetzungsprozess (Gesetzgebungsbefugnisse); 2) Abstimmung über den Haushalt und Genehmigung des Berichts über seine Ausführung; 3) Beteiligung an der Gründung anderer Institutionen und Kontrolle über deren Aktivitäten; 4) Umsetzung der Außenbeziehungen. Stellvertreterstatus : allgemein durch Gründungsakte festgelegt und im Einzelnen durch die Geschäftsordnung des Parlaments geregelt. Die Ordnung bestimmt den Umfang und das Verfahren der Ausübung von Stellvertreterbefugnissen, die Voraussetzungen für ihre Durchführung und die Verantwortlichkeit für ihre Verletzung. Die Legitimität der Befugnisse eines Abgeordneten, die sich aus den Ergebnissen der Wahlen ergeben, wird vom Parlament selbst bestätigt. Die Befugnisse werden von jedem Abgeordneten selbstständig ausgeübt. Der Stellvertreter ist nicht an ein zwingendes Mandat gebunden. Er genießt alle in den Verträgen und Verordnungen verankerten Rechte, nimmt an der Erörterung von Tagesordnungspunkten und der Annahme von Beschlüssen teil, über die abgestimmt wird. JUSTIZSYSTEM DER EUROPÄISCHEN UNION Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften (Gerichtshof), der ein einheitliches Verständnis und eine einheitliche Anwendung des europäischen Rechts gewährleisten soll, hat sich als höchst maßgebliche und unparteiische Instanz etabliert. Im Rahmen seiner Zuständigkeit hat der Gerichtshof viele konzeptionelle Bestimmungen formuliert, die für die Entwicklung des Integrationsprozesses von entscheidender Bedeutung sind. So etwa das von ihm als autonomes Rechtssystem geschaffene Konzept der Unabhängigkeit und Autonomie des EU-Rechts. Der Gerichtshof hat die wichtigsten qualifizierenden Merkmale des EU-Rechts formuliert. Durch gerichtliche Auslegung füllte er viele Lücken und klärte den Inhalt vieler Bestimmungen von Gründungsverträgen und Akten des Sekundärrechts. Gemäß dem Vertrag von Nizza von 2001 und der ihm beigefügten Satzung des Europäischen Gerichtshofs mit nachfolgenden Änderungen werden die Struktur der Justiz und der Status der EU-Justizorgane erheblich verändert. Diese Veränderungen bestehen darin, praktisch zu schaffen dreistufiges Justizsystem der EU : 1) EU-Gerichtshof; 2) Gericht erster Instanz (CJI); 3) Fachgerichtskammern. Gemäß der Reform erwirbt der EU-Gerichtshof Status als höchstes gerichtliches Organ der EU . Es befasst sich in erster Instanz mit einer relativ begrenzten Kategorie von Fällen, deren Entscheidung von wesentlicher Bedeutung ist, um die Einheit und Integrität des europäischen Rechts zu gewährleisten. Es behält überwiegend die nachteilige Zuständigkeit. Es erfüllt die Aufgaben der Kassations- und Verfassungsgerichte. SPI wird unabhängige Justiz . Die Mehrzahl der Fälle der unmittelbaren Zuständigkeit wird seiner Zuständigkeit zugeordnet. Sie fungiert als Kassationsinstanz gegenüber den spezialisierten Justizkammern (SSP). SSP aufgerufen werden unterstützen den SPI bei der Betrachtung bestimmter Fälle, die einer besonderen Kategorie zugeordnet sind. Dies sind beispielsweise Streitigkeiten zwischen den Communities und ihren Mitarbeitern oder aus technischen Gründen besonders schwierige Streitigkeiten (Probleme des geistigen Eigentums, Patentrechts etc.). Die EU-Verfassung strukturiert das Justizsystem klarer. Dieses System beinhaltet drei unabhängige Gerichte : 1) EU-Gerichtshof; 2) Gericht der allgemeinen Gerichtsbarkeit; 3) Fachgerichte, die nicht nur Hilfskammern, sondern eine unabhängige Gerichtsinstanz sind. Gleichzeitig ändert die Verfassung das Verfahren zur Bildung und Zuständigkeit der Justizbehörden. Der gerichtliche Schutz der Rechte und Interessen von EU-Rechtssubjekten erfolgt nicht nur durch auf EU-Ebene tätige Gerichte, sondern auch national Justizbehörden der Mitgliedstaaten. GERICHTSHOF DER EUROPÄISCHEN UNION UND GERICHT ERSTER INSTANZ (EuGH) Der Europäische Gerichtshof ist ein Richter aus jedem Mitgliedstaat und SPI besteht „mindestens ein Richter aus jedem Mitgliedstaat“. Hauptanforderungen Anforderungen an die Kandidaten sind eine hohe fachliche Qualifikation und Selbständigkeit. Vor seinem Amtsantritt legt das neu gewählte Mitglied in der ersten öffentlichen Sitzung des Gerichtshofs einen feierlichen Eid ab. Im Gegensatz zum Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte, bei dem einzelne Richter ihre Sonderstellung und Ablehnung der Entscheidung der Richtermehrheit erklären können, gilt im Rahmen des Europäischen Gerichtshofs und des EuGH die absolute Geheimhaltung gerichtlicher Debatten, die Meinungen der einzelnen Juroren und die Ergebnisse der internen Abstimmung werden beibehalten. Das Urteil wird im Namen des Gerichts gefällt als Ganzes und unterliegt keiner öffentlichen Anfechtung durch die Richter oder die Generalanwälte. Das Gericht wird alle drei Jahre halbiert. Es bestehen keine Wiederwahlbeschränkungen für eine neue Amtszeit. SPI entwickelt seine interne Vorschriften , der der Zustimmung des Rates bedarf, der mit qualifizierter Mehrheit beschließt. Der Status der JJ-Richter, das Verfahren für ihre Ernennung, die Amtszeit der Richter und das Verfahren zur Aktualisierung der Zusammensetzung ähneln denen des Europäischen Gerichtshofs. Als besondere Gerichtsinstanzen werden im Rahmen des SPI Fachgerichtskammern geschaffen. Die Mitglieder dieser Justizkammern müssen die Befähigung zur Ausübung höchster richterlicher Ämter besitzen. Für einen Zeitraum von drei Jahren zum Vorsitzenden gewählt , der die Arbeit des Gerichtshofs und die Tätigkeit seiner Dienststellen leitet. Prüfung von Fällen vor dem Gerichtshof der EU und SPI von den Kammern durchgeführt . Gemäß der Satzung (Artikel 16) können dies Kammern mit drei oder fünf Richtern sowie die Große Kammer sein, die aus 11 Richtern besteht. Es ist möglich, Plenarsitzungen abzuhalten. Die Präsidenten der Kammern werden von den Richtern selbst gewählt. Die Hauptentscheidung treffen mindestens drei Richter in Kammern mit drei oder fünf Richtern. In der Großen Kammer - sieben von elf Richtern. Die personelle Zusammensetzung der Kammern wird jährlich bestimmt. Entscheidungen werden von einer ungeraden Anzahl von Richtern getroffen . In Fällen, in denen sich diese Zahl jedoch aus irgendeinem Grund als gerade herausstellt, muss der in Bezug auf die Amtszeit am Gericht jüngste Richter von der Teilnahme an der Entscheidung absehen (außer wenn es sich um einen Berichterstatter handelt). Das Gericht bestellt für die Dauer von sechs Jahren Grafier (Ständiger Sekretär), der unter der Leitung des Präsidenten des Europäischen Gerichtshofs arbeitet. Der Apparat des Gerichts umfasst Sprachdienst . Es setzt sich aus Experten zusammen, die eine bestimmte Rechtskultur und Kenntnisse in mehreren Sprachen repräsentieren. GERICHTSORDNUNG DER EUROPÄISCHEN UNION Die Einleitung eines Verfahrens beginnt mit der Einreichung eines schriftlichen Antrags an den Kanzler des Europäischen Gerichtshofs. So eine Aussage unbedingt beinhalten muss : 1) Name oder vollständiger Name und Wohnsitz des Antragstellers; 2) Angabe der Partei (oder Parteien), gegen die sich der Antrag richtet; 3) Definition des Streitgegenstands und eine zusammenfassende Beschreibung der Gründe, die ihn verursacht haben; 4) den Wortlaut der angefochtenen Handlung; 5) die Schlussfolgerungen, zu denen der Kläger gelangt ist, sowie die Liste der Beweismittel, falls vorhanden. Alle erforderlichen zusätzlichen Verfahrensunterlagen, einschließlich Urkunden und sonstiger Urkunden, in die Akte aufgenommen dem Antrag beigefügt. Die Annahme des Antrags auf Prüfung wird von der Angabe der Instanz begleitet, die den Fall in der Sache prüfen wird. Das Gerichtsverfahren besteht aus zwei Phasen : 1) geschrieben - umfasst den Austausch von Dokumenten und Erklärungen zwischen den Streitparteien. In diesem Stadium kann das Gericht zusätzliche Unterlagen und Sachverständigengutachten anfordern. Der Fall wird vom Gericht von einem speziell ernannten Berichterstatter oder seinem Stellvertreter bearbeitet. Eine verallgemeinernde Bewertung des Falls wird von dem Generalanwalt erstellt, der speziell mit der Untersuchung beauftragt wurde. Ausnahmsweise kann er auch in einem Fall sprechen, der im SPI verhandelt wird. Im SPI können seine Funktionen einem der Richter übertragen werden, aber in diesem Fall nimmt er nicht an der Entscheidung teil; 2) Oral - umfasst die Präsentation von Materialien durch den Berichterstatter und Forderungen interessierter Parteien. Sie können von Fragen von Richtern begleitet werden, die an Anwälte oder andere Vertreter der Streitparteien gerichtet sind. Wer genau als Rechtsanwalt, Berater oder offizieller Vertreter tätig sein darf und welchen Status, bestimmen die einschlägigen Gesetze. Das Gericht kann vorbehaltlich der Zustimmung der Streitparteien und auf Empfehlung des Generalanwalts ohne mündliche Verhandlung entscheiden oder ohne Anrufung des Generalanwalts mit der Sache verhandeln. Sprache die im Verfahren verwendet werden, können alle Amtssprachen der EU sein. In der Regel ist es die Sprache der verteidigenden Seite. Die Entscheidung in der Sache trifft das Gericht (Große Kammer oder Kammer, seltener Einzelrichter, in Ausnahmefällen Plenum) hinter verschlossenen Türen . Das Urteil des EuGH ist rechtskräftig und nicht anfechtbar. Eine Revision kann nur bei neu entdeckten Umständen und innerhalb von 10 Jahren ab dem Datum der Entscheidung erfolgen. Gegen JPI-Entscheidungen kann innerhalb von zwei Monaten nach Erlass der Entscheidung Kassationsbeschwerde beim EU-Gerichtshof eingelegt werden. GESETZGEBUNGSVERFAHREN NACH DEM RECHT DER EUROPÄISCHEN UNION Die meisten normativen Rechtsakte werden einseitig von den EU-Organen angenommen. Bei der Ausarbeitung und Verabschiedung von Rechtsakten sind die EU-Organe verpflichtet, sich daran zu halten Grundsätze der Verhältnismäßigkeit und der Subsidiarität . Jede Institution ist nur im Rahmen ihrer Zuständigkeit tätig. Es gibt vier Hauptverfahren für die Annahme von Verordnungen in der EU: 1) Konsultationsverfahren - ein solches Beschlussfassungsverfahren des Rates oder der Kommission, das die obligatorische Einholung der Stellungnahme des Europäischen Parlaments erfordert, bevor eine endgültige Entscheidung getroffen wird. In diesem Fall wird ein Verordnungs- oder Richtlinienentwurf, der in der Regel von der Kommission ausgearbeitet und vom Rat angenommen wird, dem Europäischen Parlament zur vorläufigen Stellungnahme übermittelt. Das Verfahren zur Prüfung solcher Anfragen und zur Formulierung von Stellungnahmen und Positionen Das Parlament unterliegt seiner Geschäftsordnung; 2) Kooperationsverfahren - ein solches Diskussions- und Entscheidungsverfahren, bei dem der Entwurf von der Kommission vorbereitet und vorgelegt, dem Rat und dem Parlament zur Prüfung vorgelegt wird und mehrere Phasen durchläuft, in denen die endgültige Fassung der Entscheidung möglichst nahe kommen soll möglich, den vom Parlament angenommenen Wünschen und Empfehlungen Rechnung zu tragen. Die Hauptphasen des Kooperationsverfahrens : a) Der Rat billigt auf Vorschlag der Kommission und nach Stellungnahme des Parlaments mit qualifizierter Stimmenmehrheit den allgemeinen Standpunkt; b) die allgemeine Stellungnahme wird dem Parlament übermittelt, das innerhalb von drei Monaten einen entsprechenden Beschluss fassen muss. Er kann dem vorgeschlagenen Gemeinsamen Standpunkt zustimmen, die Prüfung des Entwurfs ablehnen (in diesem Fall gilt der Rechtsakt als angenommen) oder den Gemeinsamen Standpunkt mit der absoluten Mehrheit seiner Mitglieder ablehnen; c) Prüfung des Vorschlags der Kommission durch den Rat, Ablehnung oder Annahme des Vorschlags des Parlaments; 3) gemeinsames Entscheidungsverfahren - Der Beschluss gilt als angenommen und kann nur in Kraft treten, wenn er vom Rat und vom Europäischen Parlament in identischem Wortlaut gebilligt wird. Dieses Verfahren beinhaltet die Annahme eines normativen Rechtsakts in drei Lesungen; 4) gemeinsames Zulassungsverfahren - gilt in einer streng begrenzten Anzahl von Fällen (z. B. bei der Verhängung von Sanktionen gegen einen Mitgliedstaat). Bei der Anwendung dieses Verfahrens steht das Parlament vor einer Alternative: entweder das vorgeschlagene Projekt genehmigen oder ablehnen. Änderungen des vorgeschlagenen Entwurfs werden nicht akzeptiert. MENSCHENRECHTE UND FREIHEIT NACH RECHT DER EUROPÄISCHEN UNION Menschenrechte und Freiheiten sind in der EU-Charta enthalten. Die Klassifizierung der Rechte und Freiheiten in der Charta basiert nicht auf dem Subjekt des subjektiven Rechts, sondern auf den Werten, die sie schützen soll: Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit, Solidarität . Die in der Charta verankerten spezifischen Menschenrechte sind nach diesen Kriterien gruppiert. Die Artikel der Charta sind in 7 Kapitel unterteilt: 1) Kapitel I „Würde“ (Artikel 5) verankert die Rechte und Garantien, die ein würdiges Dasein der menschlichen Person in der Gesellschaft gewährleisten, darunter das Recht auf Leben, das Verbot von Folter, Sklaverei usw. Artikel 1 erklärt die Würde einer Person für unantastbar und verpflichtet zu deren Achtung und schütze die Würde aller. Gemäß der Charta unterliegt es keinen Beschränkungen und bildet die Grundlage aller anderen Rechte, die es bekräftigt. Artikel 2 über das Recht auf Leben verbietet die Todesstrafe und die Vollstreckung der Todesstrafe. Artikel 3 verbietet das reproduktive Klonen von Menschen. Geächtet ist die gewinnorientierte Nutzung des menschlichen Körpers und seiner Teile; 2) Kapitel II "Freiheit" (Artikel 14) umfasst das Recht auf Nichteinmischung in das Privatleben – dies ist das Recht auf Freiheit und persönliche Unversehrtheit, auf Achtung des Privat- und Familienlebens, Schutz personenbezogener Daten, Eheschließung und Familiengründung; Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit, Freiheit der künstlerischen und wissenschaftlichen Betätigung, Freiheit des Unternehmertums; 3) Kapitel III „Gleichstellung“ (Artikel 7) zusammen mit dem Gleichheitsgrundsatz in seinen verschiedenen Ausprägungen verankert die Rechte von Personen, die eines erhöhten sozialen Schutzes bedürfen. Wir sprechen über Kinder, ältere Menschen, Behinderte; 4) Kapitel IV „Solidarität“ (Artikel 12) zielt darauf ab, soziale Gerechtigkeit in der Gesellschaft zu gewährleisten und die Widersprüche zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen zu mildern. Es schließt Arbeitnehmerrechte ein. Es legt auch die Rechte auf soziale Sicherheit, Gesundheitsfürsorge, andere soziale Rechte und Garantien fest; 5) Kapitel V "Staatsbürgerschaft" (Art. 8) zählt die Rechte auf, deren Ausübung im Allgemeinen mit der Unionsbürgerschaft einer Person verbunden ist; 6) Kapitel VI „Gerechtigkeit“ (Artikel 4) garantiert das Recht des Einzelnen auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz. Dazu gehören auch die Unschuldsvermutung, die Unzulässigkeit der Rückwirkung des Gesetzes, die Verhältnismäßigkeit der Strafe etc.; 7) Kapitel VII „Allgemeine Bestimmungen“ (Artikel 4) definiert den Geltungsbereich der Charta, ihre Beziehung zur EMRK, Beschränkungen der Nutzung der von ihr festgelegten Rechte, Freiheiten und Grundsätze. EUROPÄISCHER GERICHTSHOF FÜR MENSCHENRECHTE Der EGMR hat kein Initiativrecht. Er bearbeitet Fälle, die vor ihm liegen. Dies ist sein Hauptzweck. EGMR interpretiert der in der EMRK verankerte allgemeine Standard des Menschenrechtsschutzes, der Überwindung nationaler Isolation und Engstirnigkeit. Sie konstruiert einen supranationalen Begriffsapparat, der nationale und Strafverfolgungsbehörden zwingt, sich nicht auf ihre eigenen, sondern auf die in Europa vorherrschenden Ideen zu konzentrieren. Unter dem Einfluss der von ihm gebildeten Rechtsprechung entsteht eine Situation, in der der allgemeine Maßstab für den Schutz der Menschenrechte überall, unabhängig von nationalen Grenzen und in gleicher Weise gilt. Ein Fall vor dem EGMR kann nur stattfinden, wenn die richtigen Parteien beteiligt sind. Die Initiatoren des Verfahrens vor dem EGMR können Staaten-Teilnehmer des EGMR und Privatpersonen sein. staatliche Parteien sind bevorzugte Anspruchsberechtigte. Sie müssen ihr Interesse an dem Fall nicht begründen. Einzelbewerber muss nachweisen, dass der Verstoß gegen ihn persönlich begangen wurde. Die EMRK sieht keine Möglichkeit vor, im Interesse Dritter eingereichte Einzelanträge zu berücksichtigen. Beklagte in Fällen vor dem Europäischen Gerichtshof sind die Vertragsstaaten der EMRK, die wegen angeblicher Verletzung ihrer Bestimmungen angeklagt werden können. Voraussetzungen für die Ausübung des Beschwerderechts: 1) die Übereinstimmung der Beschwerde mit sachlicher Zuständigkeit – der Europäische Gerichtshof sollte nur mit einer bestimmten Bandbreite von Fragen befasst werden, nur die Rechte und Freiheiten, die in der Konvention aufgeführt sind, können vor dem EGMR verteidigt werden; 2) die Beschwerde muss innerhalb der Verjährungsfrist eingereicht werden – sechs Monate ab dem Datum der endgültigen Entscheidung über den Fall durch die nationalen Behörden; 3) Erschöpfung aller innerstaatlichen Rechtsbehelfe, d. h. der Erlass einer rechtskräftigen Entscheidung durch die nationalen Justizbehörden, die von den nationalen Justizbehörden nicht angefochten werden kann. Verfahren vor dem EGMR besteht aus einem Vorverfahren, einer Formalitätsprüfung, einem Schriftsatzwechsel und einer Anhörung zur Entscheidung über die Zulässigkeit des Antrags, einer gütlichen Einigung, einer Anhörung in der Sache und einer möglichen Berufung gegen das Urteil. Um Fälle zu behandeln Formulare des EGMR Ausschüsse bestehend aus 3 Richtern, Kammern bestehend aus 7 Richtern (bildende Ausschüsse) und die Große Kammer bestehend aus 17 Richtern (bildende Kollegien). ZIELE UND GRUNDSÄTZE DER GASP DER EUROPÄISCHEN UNION Als integraler Bestandteil der EU löst die GASP die vor ihr liegenden gemeinsamen Aufgaben, geleitet von den gleichen Zielen und Grundsätzen für alle drei Säulen der Union. Ihr System ist in den Gründungsverträgen verankert. Ziele und Prinzipien haben die höchste Rechtskraft in der Hierarchie des EU-Rechts. Sowohl das von den EU-Organen gebildete Sekundärrecht als auch die Gesetzgebung der Mitgliedstaaten und Verwaltungsentscheidungen müssen ihnen entsprechen. Supranationale und nationale Norm- und Verwaltungsakte, die den Zielen und Grundsätzen der EU zuwiderlaufen, können für nichtig erklärt werden. Normenziele und Normengrundsätze , die in den Gründungsverträgen enthalten sind, legen den Kompetenzrahmen der EU fest und sind gleichzeitig eine ihrer wichtigsten Quellen. Eine Auflistung der Ziele, die allen drei Säulen gemeinsam sind, findet sich in Art. 2 EU-Vertrag. Es umfasst Ziele sozioökonomischer, außenpolitischer, humanitärer, strafrechtlicher und organisatorischer Natur. Sozioökonomische Ziele: a) Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts, eines hohen Beschäftigungsniveaus und der Erreichung einer ausgewogenen und nachhaltigen Entwicklung; b) Verbesserung des Wohlergehens und weitere Einigung der in den Integrationsverbund einbezogenen Länder und Völker. humanitäre Ziele von der EU verlangen, den Schutz der Rechte und Interessen der Bürger der Mitgliedstaaten durch die Einführung der Unionsbürgerschaft zu stärken. Ziele der Strafverfolgung sollen die EU als Raum der Freiheit, der Sicherheit und der Rechtmäßigkeit erhalten und weiterentwickeln. Organisatorische Ziele sollen die Errungenschaften der EU voll erhalten und im weiteren europäischen Aufbauwerk darauf aufbauen. Das System gemeinsamer Ziele nach Art. 2 des EU-Vertrags ergänzen die Normen der Ziele in Bezug auf den Schutz und die umfassende Förderung der Ideale der Freiheit, der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte, der Rechtsstaatlichkeit, die gemäß Art . 6 des Vertrages bei der Gründung der EU. Besondere Ziele der GASP: a) Schutz der gemeinsamen Werte, grundlegenden Interessen, Unabhängigkeit und Integrität der EU im Einklang mit den Grundsätzen der UN-Charta; b) umfassende Stärkung der EU-Sicherheit; c) Wahrung des Friedens und Stärkung der internationalen Sicherheit; d) Förderung der internationalen Zusammenarbeit; Entwicklung und Festigung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit sowie Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten. GASP-Prinzipien: a) Förderung der internationalen Zusammenarbeit; b) Entwicklung und Festigung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit sowie Achtung der Menschenrechte. DAS KONZEPT DES ZOLLRECHTS DER EUROPÄISCHEN UNION Das EU-Zollrecht ist wie das nationale Zollrecht ein Rechtsgebiet, nämlich ein Gebiet des Europarechts. Da die Europäischen Gemeinschaften auf der Grundlage der Übertragung eines Teils ihrer Souveränität durch die Mitgliedstaaten an supranationale Strukturen entstanden sind, wurden die Fragen der Zollregulierung auf der Grundlage von Gründungsverträgen in die Zuständigkeit von Integrationseinheiten übertragen. Zuordnen zwei Hauptbereiche der Zollregulierung durch EU-Recht umgesetzt: 1) Beziehungen innerhalb der von den Mitgliedstaaten gebildeten Zollunion; 2) Beziehungen, die den Handelsumsatz der EU mit Drittländern regeln. Begriff "EU-Zollrecht" umfasst ein breiteres Spektrum an Rechtsnormen: sowohl die Normen des Gemeinschaftsrechts als auch die im Rahmen der zweiten und dritten Säule der EU verabschiedeten Normen (Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Schmuggel, Drogenhandel usw.). Letztere weisen jedoch nicht die Merkmale des Gemeinschaftsrechts auf, da sie keine unmittelbare Wirkung entfalten, in nationales Recht der Mitgliedstaaten umgesetzt werden müssen und keinen gerichtlichen Schutz genießen. Auch in der Literatur findet sich ein Begriff "Europäisches Zollrecht" , was bedeuten könnte: 1) das Äquivalent des Begriffs „EU-Zollrecht“; 2) eine Reihe regionaler internationaler Rechtsnormen, einschließlich des EU-Zollrechts, der internationalen Abkommen der EU mit europäischen Staaten, die nicht Mitglieder der EU sind, und ihrer Integrationsverbände. Der EU-Vertrag begründet die ausschließliche Zuständigkeit der EU im Bereich der Zoll- und Außenwirtschaftsregulierung. In einigen Fällen steht es den Mitgliedstaaten frei, eigene Vorschriften zu erlassen. Zu diesen Fällen gehören: 1) Ein- und Ausfuhrverbote und -beschränkungen aus Gründen der öffentlichen Sittlichkeit, Ordnung und Sicherheit; Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen, Schutz von Tieren und Pflanzen; Schutz des nationalen künstlerischen, historischen und archäologischen Erbes; Schutz von gewerblichem oder kommerziellem Eigentum; 2) Maßnahmen zum Umwelt- und Verbraucherschutz; 3) Maßnahmen im Interesse der Sicherheit der Mitgliedstaaten (Handel mit Waffen, Munition, Gütern mit doppeltem Verwendungszweck); 4) Maßnahmen der Mitgliedstaaten bei schweren Verstößen gegen die öffentliche Ordnung, im Kriegsfall sowie zur Erfüllung von Verpflichtungen zur Wahrung des Friedens und der internationalen Sicherheit; 5) Umsetzung der Rechte und Pflichten aus Abkommen zwischen den Mitgliedstaaten und Drittländern, die vor dem 1. Januar 1958 geschlossen wurden (für neue Mitgliedstaaten - vor dem Datum ihres Beitritts zur EU) QUELLEN DES ZOLLRECHTS DER EUROPÄISCHEN UNION Das Quellensystem des EU-Zollrechts umfasst: 1) die Gründungsverträge der EU; 2) Regulierungsrechtsakte von EU-Institutionen; 3) Gerichtsentscheidungen; 4) Internationale Verträge der EU und der Mitgliedstaaten. Satzungs haben die höchste Rechtskraft im Quellensystem des europäischen Rechts im Allgemeinen und des EU-Zollrechts im Besonderen. Gesetze des Primärrechts legten die Grundlagen der Zollunion, formulierten die Bedingungen für die Umsetzung des Grundsatzes des freien Warenverkehrs und der gemeinsamen Außenhandelspolitik der EU. Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl 1951 wurde der erste Rechtsakt, der gemeinsame Grundsätze in der Zoll- und Tarifordnung der Mitgliedstaaten festlegte. Den ersten Platz unter den Quellen des EU-Zollrechts nimmt ein Vertrag über die Europäische Gemeinschaft 1957 . Es legt Entscheidungsverfahren im Bereich der Zollregulierung fest. Beschlüsse des Rates werden mit qualifizierter Mehrheit gefasst, mit Ausnahme von Beschlüssen nach Art. 95 und 187. Geltungsbereich der von den EU-Organen erlassenen Rechtsakte im Bereich der Zollregulierung: 1) Zollbestimmungen und Zolltarif; 2) Handelspolitik; 3) Agrarpolitik; 4) Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit und Sicherheit von Menschen, zum Schutz von Tieren und Pflanzen; 5) Schutz der Verbraucherrechte; 6) Schutz des gewerblichen und kommerziellen Eigentums; 7) Besteuerung von Importen und Exporten. Unter den Akten des Sekundärrechts sind die wichtigsten für die Gestaltung des EU-Zollrechts Vorschriften. Der Gemeinsame Zolltarif der EU wird in Form von Verordnungen umgesetzt. Richtlinien werden aktiv als Instrument zur Harmonisierung der nationalen Rechtsvorschriften der EU-Länder, insbesondere im Bereich der Zollpolitik, eingesetzt. Решения sind Akte individueller Art, die für die Rechtssubjekte bindend sind, an die sie gerichtet sind. Eine besondere Gruppe von Quellen des EU-Zollrechts sind zahlreich Urteile des Europäischen Gerichtshofs und des Gerichts erster Instanz im Bereich der Zollregulierung. Gerichtliche Entscheidungen spielen neben der Strafverfolgungsfunktion eine entscheidende Rolle bei der Auslegung, Detaillierung und Ausfüllung der Lücken der Gründungsverträge und Rechtsakte des Sekundärrechts der EU. Internationale Rechtsakte der EU werden in drei Arten unterteilt: 1) internationale Abkommen, die von der EU oder gemeinsam von der EU und den Mitgliedstaaten mit Drittländern abgeschlossen wurden; 2) internationale Abkommen, die von Mitgliedstaaten mit Drittländern oder internationalen Organisationen geschlossen wurden und die die Gerichtsbarkeit der EU betreffen; 3) zwischen den Mitgliedstaaten geschlossene internationale Verträge (Konventionen). ZOLLREGELUNGEN UND -VERFAHREN IN DER EUROPÄISCHEN UNION Alle Waren können unabhängig von Art, Menge, Ursprungs-, Abgangs- und Bestimmungsland unter bestimmten Bedingungen jederzeit in eines der Zollregime übergeführt werden. Es gibt fünf Zollregime (einer der Modi kombiniert acht Zollverfahren): 1) Überführung von Waren in eines der Zollverfahren: a) Überführung von Waren in den zollrechtlich freien Verkehr (Zuerkennung des EU-Warenstatus einer ausländischen Ware); b) Warentransit (Einfuhr ausländischer Waren in das Gebiet der EU zum Zweck ihrer Beförderung zum Ort der Zollabfertigung innerhalb des Zollgebiets oder zur späteren Ausfuhr aus dem Gebiet); c) Einlagerung von Waren in ein Zolllager (Gewährleistung der Lagerung von Waren, die nicht dem freien Warenverkehr im Hoheitsgebiet unterliegen); d) Veredelung von Waren innerhalb des Zollgebiets (das Verfahren zur Veredelung ausländischer Waren im Zollgebiet der EU ohne Erhebung von Zöllen und der Anwendung anderer handelspolitischer Maßnahmen, wenn die Veredelungserzeugnisse dieser Waren der Zölle unterliegen -Export außerhalb der EU); e) Veredelung unter zollamtlicher Überwachung (Änderung der Beschaffenheit oder des Zustands einer ausländischen Ware im Zollgebiet der EU, jedoch ohne Zahlung von Einfuhrabgaben und ohne Anwendung anderer handelspolitischer Maßnahmen); f) vorübergehende Einfuhr (Einfuhr in die EU von ausländischen Waren zur Wiederausfuhr ohne Änderung ihres Zustands, mit vollständiger oder teilweiser Zollbefreiung); g) Warenveredelung außerhalb des Zollgebiets (vorübergehende Ausfuhr von EU-Waren zur Veredelung außerhalb des Zollgebiets der EU); h) Warenausfuhr (EU-Waren verlassen das Zollgebiet der EU und verlieren ihren zollrechtlichen Status); 2) Platzierung von Waren in einer Freizone oder einem Freilager; 3) Wiederausfuhr von Waren aus dem Zollgebiet der Gemeinschaft; 4) Vernichtung von Waren; 5) Warenverweigerung. Zollverfahren werden wie folgt klassifiziert: a) aufschiebende Verfahren : externer Versand, Zolllager, interne Veredelung im Nichterhebungsverfahren, Veredelung unter Zollkontrolle, vorübergehende Einfuhr; diese Verfahren beinhalten die Möglichkeit, die Zahlung von Zöllen zu „aufschieben“, bis bestimmte Bedingungen erfüllt sind; b) wirtschaftliche Verfahren A: drei Verarbeitungsverfahren, vorübergehende Einfuhr, Zolllager; ihre Umsetzung berührt die wirtschaftlichen Interessen der EU und bedarf neben dem Willen des Anmelders der Zustimmung der Zollbehörden. HANDELSRECHT DER EUROPÄISCHEN UNION EU-Handelsrecht - eine Reihe von Rechtsnormen, die angenommen wurden, um die gemeinsame Handelspolitik der EU zu gestalten und umzusetzen. Das Handelsrecht wird in enger Beziehung zum Zollrecht gebildet und entwickelt. Umfasst der Geltungsbereich des Zollrechts vor allem Fragen der Zollregulierung, dann das Handelsrecht behandelt ein breites Spektrum von Fragen zur Anwendung nichttarifärer Maßnahmen im Außenhandel - Überwachung der Ein- und Ausfuhr von Waren, mengenmäßige Beschränkungen, Maßnahmen zur Unterstützung des Exports, Maßnahmen zum Schutz vor Dumping, Subventionen und Handelshemmnissen, Handelspräferenzen. Neben der Ein- und Ausfuhr von Waren umfasst der Anwendungsbereich des EU-Handelsrechts die Regelung des Außenhandels mit Dienstleistungen und die Regelung von Fragen des geistigen Eigentums im internationalen Handel. Die Gründung der EU, die Vorbereitung ihrer weiteren Erweiterung, das Erreichen der Ziele des Binnenmarktes, die praktische Bildung einer Wirtschafts- und Währungsunion, verbunden mit externen Faktoren wie der Gründung der Welthandelsorganisation und Veränderungen in der allgemeinen Politik Situation in der Welt, haben zu einer bedeutenden Aktualisierung des Regulierungsrahmens für eine gemeinsame europäische Handelspolitik geführt. Handelsrecht in größerem Umfang wurde mit den Regeln und Prinzipien in Einklang gebracht Internationales Handelsrecht. Neue Vorschriften sind in den Bereichen Importregulierung, Quoten, Antidumpingschutz, Bekämpfung von Handelshemmnissen in Drittländern und Bereitstellung von Handelsvorteilen für Entwicklungsländer erschienen. Das System der internationalen Handelsabkommen der Gemeinschaft wurde erheblich erweitert, auch durch Abkommen mit Ländern, die nach dem Zusammenbruch der UdSSR entstanden sind. Die Regelung des EU-Außenhandels, einschließlich der Anwendung von Handelsbeschränkungen im Zusammenhang mit der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, erfolgt durch die auf der Grundlage des Vertrags über die Europäische Gemeinschaft erlassenen Vorschriften. Somit kann der Begriff „Wirtschaftsrecht der Europäischen Union“ als identisch mit dem Begriff „Wirtschaftsrecht der Europäischen Gemeinschaft“ angesehen werden. Derzeit ist das Handelsrecht einer der dynamischsten entstehende Zweige des EU-Rechts. Die Haupttrends in der Entwicklung der Außenwirtschaftsregulierung sind die immer weiter fortschreitende Liberalisierung der Weltrohstoffmärkte, die Stärkung der Rolle internationaler Organisationen, insbesondere der WTO, und die Stärkung der Positionen von Integrationsverbänden im Welthandel. Eine effiziente und durchdachte gesetzliche Regulierung des Außenhandels ermöglicht es der EU, den oben genannten Trends zu folgen und gleichzeitig eine führende Rolle in der Welthandelsarena zu behalten. QUELLEN ZUM HANDELSRECHT DER EUROPÄISCHEN UNION Gründungsverträge. Der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl von 1951 zielte darauf ab, einen gemeinsamen Markt für die Erzeugnisse der Kohle- und Stahlindustrie zu schaffen. Grundsätzlich (Art. 71) wurden die Befugnisse der Mitgliedstaaten in Fragen der Handelspolitik durch den Vertrag nicht berührt, außer in einigen ausdrücklich festgelegten Fällen. Zu diesen Fällen gehörten: 1) das Recht des Rates, Mindest- und Höchstsätze für Zölle auf Kohle und Stahl im Handel mit Drittländern festzulegen; 2) die Befugnisse des Obersten Regierungsorgans, die Erteilung und Verwendung von Lizenzen für die Einfuhr (Ausfuhr) von Kohle und Stahl zu kontrollieren; 3) die Befugnis der Hohen Behörde, Schutzmaßnahmen zu ergreifen und den Mitgliedstaaten die Auferlegung mengenmäßiger Beschränkungen zu empfehlen in folgenden Fällen: a) Dumping oder andere völkerrechtswidrige Handelspraktiken; b) Verletzung der Wettbewerbsbedingungen bei der Aufteilung von Quoten zwischen Unternehmen; c) eine Zunahme des Importvolumens, bei der die inländische Produktion solcher Waren zu schädigen droht. Vertrag zur Gründung der EWG 1957 proklamierte die Schaffung eines gemeinsamen Marktes, die harmonische Entwicklung der Wirtschaftstätigkeit, kontinuierliches und ausgewogenes Wachstum, eine Erhöhung des Lebensstandards und engere Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten. Vertrag von Euratom legte den Grundstein für die gemeinsame Handelspolitik der Mitgliedstaaten in Bezug auf Kernmaterial. Artikel 94 des Vertrags sieht die Einführung eines gemeinsamen Zolltarifs für die im Anhang des Vertrags aufgeführten Waren vor. Einheitliche Europäische Akte 1986 erweiterte die Befugnisse des Rates, die Zölle eines einheitlichen Zolltarifs für alle drei Gemeinschaften autonom zu ändern oder auszusetzen. Vertrag von Maastricht 1992 , Gründung der Europäischen Union, verpflichtete die Mitgliedstaaten, ihr außenpolitisches Handeln in den Bereichen Gemeinsame Außenpolitik, Sicherheitspolitik, Wirtschaft und Entwicklungshilfe zu harmonisieren. Vertrag von Amsterdam 1997 erweiterte den Anwendungsbereich von Art. 113 des Vertrags über die Europäische Gemeinschaft über den Dienstleistungshandel und den Bereich des geistigen Eigentums, der der Entwicklung des internationalen Handelsrechts nach der Gründung der WTO entsprach. Vertrag von Nizza 2001 . die Rechtsgrundlage für eine bedeutende Erweiterung der Europäischen Union geschaffen. Internationale Verträge der EU die gemäß den Bestimmungen des Vertrags geschlossen wurden, für die Organe der EU und die Mitgliedstaaten verbindlich sind, die Quellen des EU-Handelsrechts sind. Gleicher Weg Quellen des EU-Handelsrechts sind EU-Verordnungen (Verordnungen, Richtlinien) sowie die Rechtsprechung. NICHTTARIFLICHE REGULIERUNG DER EINFUHREN Die Grundsätze der gemeinsamen Handelspolitik der EU in Bezug auf die Einfuhr von Waren sind in vier Hauptverordnungen und einer Reihe weiterer, spezifischerer Rechtsakte formuliert. Anwendung dieser Vorschriften hängt von mehreren Faktoren ab: a) Warenursprung – ob das Warenursprungsland ein Land mit Marktwirtschaft oder ohne Marktwirtschaft ist; b) Kategorie importierter Waren – Die EU-Gesetzgebung wendet unterschiedliche Rechtssysteme für Textil- und Nichttextilwaren an; c) bei der Regelung der Einfuhr von Textilwaren kommt es darauf an, ob besondere bilaterale Abkommen zwischen dem Herkunftsland der Waren und der EU bestehen. Zweck eines differenzierten Ansatzes zur gesetzlichen Regulierung von Importen - die Schaffung eines effektiven Systems zur Verwaltung des Außenhandels, zur Kontrolle der Struktur und des Volumens der Importe und letztendlich zum Schutz der wirtschaftlichen Interessen der EU, der Interessen ihrer heimischen Produzenten. Importe von Nichttextilwaren aus Ländern mit Marktwirtschaft - Das Grundprinzip besteht darin, dass diese Waren ohne mengenmäßige Beschränkungen frei in die EU eingeführt werden, jedoch unbeschadet der Vorschriften für die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen. Die Einfuhrkontrollmaßnahmen der Gemeinschaft sollten die Mitgliedstaaten nicht daran hindern, einseitige Schutzmaßnahmen anzuwenden, und im Widerspruch zur Gemeinsamen Agrarpolitik der EU stehen. Das Volumen der Wareneinfuhren in die EU durch Verordnung zu regulieren drei Verfahren sind etabliert: a) Information und Beratung – sieht die Verpflichtung der Mitgliedstaaten vor, die Kommission in Fällen zu unterrichten, in denen Entwicklungen bei der Wareneinfuhr die Anwendung von Überwachungs- oder Schutzmaßnahmen erfordern; b) Untersuchungsverfahren – obligatorisch, wenn die Frage der Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen in Erwägung gezogen wird. Zweck der Untersuchung ist die Beantwortung der Frage, ob die Einfuhr von Waren den EU-Herstellern einen erheblichen Schaden zufügt oder ein erheblicher Schaden droht; c) Überwachungsverfahren - direkte Kontrolle über das Volumen der Wareneinfuhren. Import von Textilwaren. Die Verordnung Nr. 3030/93 gilt, wenn die Einfuhr von Textilien aus Drittländern – WTO-Mitglieder in die EU – nicht den Bestimmungen des GATT 1994 und des WTO-Übereinkommens über Textilien und Bekleidung unterliegt. Die Verordnung enthält die Bedingungen für die Gültigkeit zuvor geschlossener internationaler Abkommen über Textilprodukte. Es enthält Regelungen zu mengenmäßigen Beschränkungen, Vergünstigungen für Handwerker, Besonderheiten des Zollverfahrens bei der vorübergehenden Verwendung, der passiven Veredelung, Handelsschutzmaßnahmen und dem Konsultationsverfahren. AUSFUHRREGELUNG Das Ziel der gemeinsamen Handelspolitik der EU - Kontrolle über das Importvolumen und Maximierung des Exportvolumens. Bei der zollrechtlichen Regulierung des Warenexports verfolgt die EU konsequent eine Politik des Verzichts auf Ausfuhrabgaben, die in vollem Einklang mit den Zielen und Grundsätzen des GATT steht. Exportzölle werden nur in Ausnahmefällen erhoben, um den Abfluss lebenswichtiger Produkte aus der EU zu verhindern. Grundprinzip der Exportregulierung - das Prinzip der Exportfreiheit und die Ablehnung mengenmäßiger Beschränkungen, mit Ausnahme der Beschränkungen, die in den Gründungsverträgen ausdrücklich vorgesehen sind. Die Verordnung bestätigt die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten Beschränkungen auferlegen für den Export aus Gründen der öffentlichen Sittlichkeit, der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Sicherheit, des Schutzes des menschlichen Lebens und der Gesundheit, des Schutzes von Tieren und Pflanzen, des Schutzes nationaler kultureller, historischer und archäologischer Werte, des Schutzes des gewerblichen und kommerziellen Eigentums. Eine Reihe sensibler Güter wird der gemeinsamen EU-Exportpolitik entzogen (landwirtschaftliche Erzeugnisse, metallische Rohstoffe und Schrott, Brennstoffe, Kohle usw.). Der Anwendungsbereich der Verordnung umfasst einige Ausfuhrbeschränkungen die im Zusammenhang mit der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU bestehen. Die Verordnung erlaubt Exportkontrollen einzelne Waren durch Überwachung oder Schutzmaßnahmen. Diese Maßnahmen werden jedoch nicht angewendet, wenn EU-Handelsabkommen mit Einfuhrländern andere Ausfuhrbeschränkungen (Quoten, Ausfuhrlizenzen, Ausfuhrgenehmigungen usw.) vorsehen. Um eine kritische Situation im Zusammenhang mit einer Verknappung eines lebenswichtigen Produkts auf dem EU-Markt zu verhindern, kann die Kommission von sich aus oder auf Antrag der Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen Genehmigungssystem Ausfuhr solcher Waren. Eine ablehnende Entscheidung der Kommission wird auf Antrag eines Mitgliedstaats an den Rat verwiesen, der mit qualifizierter Mehrheit das Gegenteil beschließen kann. Wenn die Interessen der EU dies erfordern, kann der Rat beschließen, mengenmäßige Beschränkungen für die Ausfuhr von Waren zu verhängen. Mengenmäßige Beschränkungen können eingeführt werden nur für den Export in bestimmte Drittländer oder im Zusammenhang mit Ausfuhren aus bestimmten Regionen der EU. Zur Bestimmung der mengenmäßigen Exportgrenzen werden die üblichen Exportmengen der Waren berücksichtigt, die vor dem Eintritt einer kritischen Situation bestanden. Gleichzeitig sollten die festgesetzten Mengenbeschränkungen nicht höher sein als zur Erreichung der Ziele der Mengenbeschränkungen erforderlich. DAS SYSTEM DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT FÜR SICHERHEITSHANDELSMASSNAHMEN Die EU hat neue Rechtsnormen im Bereich der Antidumping- und Ausgleichszölle eingeführt. Antidumpingmaßnahmen und Ausgleichssubventionen auf Kampf ausgerichtet mit verschiedenen Arten von unlauteren Handelspraktiken. Anti-Dumping-Maßnahmen werden angestrebt um das Handelsungleichgewicht auszugleichen, das durch die Handlungen von Unternehmen aus Drittländern auf dem EU-Markt verursacht wird. Ausgleichsmaßnahmen Ziel Beseitigung des Handelsungleichgewichts innerhalb der EU, das im Zusammenhang mit der unfairen Subventionierung von Gemeinschaftsausfuhren durch die Regierungen der Exportländer entstanden ist. Manchmal überschneiden sich Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen. EU-Vorschriften verbieten die Anwendung beider Arten von Schutzmaßnahmen auf dasselbe Produkt. Neben dem Schutz vor Dumping und Subventionen erlaubt die EU-Gesetzgebung die Verabschiedung von Vergeltungsmaßnahmen, um dem entgegenzuwirken Außenhandelsbarrieren - rechtswidrige Beschränkungen des Zugangs von Waren aus der EU zu den Märkten von Drittländern. Zu diesen Beschränkungen gehören alle tarifären und nichttarifären Maßnahmen von Drittländern, die direkt oder indirekt darauf abzielen, die Einfuhr von Waren aus der EU zu beschränken. Der institutionelle Rahmen für den Einsatz handelspolitischer Schutzmaßnahmen der Gemeinschaft spiegelt die traditionelle Kompetenzverteilung im Bereich der Handelspolitik wider. System der Institutionen in Stufen (in der Reihenfolge mehrerer Tranchen). Nicht zugeteilte und ungenutzte Kontingente unterliegen der Umverteilung durch die Kommission. Die Aufteilung der Quoten erfolgt nach einer der in den Verordnungen vorgesehenen Methoden oder nach einer Kombination dieser Methoden oder auf andere annehmbare Weise. Vorschriften sieht drei Methoden der Quotenzuteilung vor : a) herkömmliche Verteilungsmethode- Kontingente für die Einfuhr (Ausfuhr) von Waren werden vorrangig unter den sogenannten „traditionellen“ Einführern (Ausführern) verteilt. Traditionelle - diejenigen Importeure (Exporteure), die nachweisen können, dass sie in einem bestimmten vorangegangenen Zeitraum Waren dieser Art regelmäßig importiert (exportiert) haben; b) First-in-first-out-Quotenzuteilungsmethode - Antragsteller, die als erste eine Quote beantragen, erhalten als erste Lizenzen. Die Menge der zugeteilten Quotenware, die für alle Lizenznehmer gleich ist, wird von der Kommission in Abhängigkeit von der spezifischen Art der Quotenware festgelegt. Nachdem Lizenznehmer ihre Kontingente vollständig ausgeschöpft haben, können sie sich erneut bewerben; c) proportionale Methode - Die zuständigen Stellen der Mitgliedstaaten informieren die Kommission über die Anzahl der eingereichten Anträge und die darin beantragten Warenmengen. Auf der Grundlage dieser Informationen verteilt die Kommission die Quoten proportional zu den eingereichten Anträgen. ANGEBOT UND LIZENZIERUNG Quote - Festlegung der maximalen Einfuhr- (Ausfuhr-) Mengen bestimmter Waren für einen bestimmten Zeitraum mit Aufteilung der Mengenanteile (Quoten) zwischen bestimmten Importeuren (Exporteuren). Quoten werden auch als Maß für die Zollregulierung verwendet und bestimmen die maximalen Einfuhrmengen von Waren, die Zollpräferenzen und Zollbefreiungen unterliegen. Zulassung - Gewährung der Rechte zur Einfuhr (Ausfuhr) von Kontingentwaren an Importeure (Exporteure) im Rahmen der zwischen ihnen aufgeteilten Kontingente. Das Quotensystem in der EU basiert auf der gemeinsamen Handelspolitik unter Berücksichtigung des Grundsatzes des freien Warenverkehrs innerhalb der EU. Die Verordnung legt einheitliche Verfahren für die Aufteilung von Quoten zwischen Importeuren (Exporteuren) fest. Allgemeine Reihenfolge der Quotenzuteilung Die Kommission veröffentlicht eine Mitteilung über die Eröffnung eines Kontingents im Amtsblatt der EU, in der die Art der Kontingentverteilung, die Bedingungen für die Erteilung von Lizenzen, die Fristen für die Einreichung von Anträgen auf Erteilung von Lizenzen, die Liste der zugelassenen Stellen der EU angegeben sind Mitgliedstaaten, die Anträge prüfen. Die Aufteilung der Quoten erfolgt unter den antragstellenden Unternehmen, die Lizenzen erhalten haben (Lizenznehmer), entweder auf einmal, oder auf die mit Befugnissen im Bereich Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen ausgestatteten Stellen, darunter der Rat, die Kommission und beratende Ausschüsse. Rechtsakte von Institutionen in diesem Bereich können beim SPI und beim EU-Gerichtshof angefochten werden. Die Kommission spielt eine führende Rolle bei der Anwendung der Antidumping- und Ausgleichsvorschriften der EU. Die Zuständigkeit der Kommission umfasst : a) Einleitung der Einführung von Schutzzöllen; b) Abschluss der Untersuchungen ohne Schutzmassnahmen; c) Einfuhrregistrierung; d) Ausarbeitung von Vorschlägen zur Entwicklung von Rechtsvorschriften im Bereich des Außenwirtschaftsschutzes. Alle Entscheidungen der Kommission werden getroffen nach Vereinbarung in einem der Beiräte. Die Ausschüsse bestehen aus Vertretern der Mitgliedstaaten und werden von Vertretern der Kommission geleitet. Konsultationen in Ausschüssen finden in den in den Verordnungen vorgesehenen Fällen sowie auf Antrag der Mitgliedstaaten und der Kommission statt. In Ausnahmefällen können Konsultationen in Abwesenheit auf dem Schriftweg stattfinden. Rat, handelnd Abstimmung mit einfacher Mehrheit , beschließt auf Vorschlag der Kommission über die Einführung von Schutzzöllen. Lehnt ein beratender Ausschuss jedoch Einwände gegen einen Kommissionsvorschlag ab, kann der Rat den Kommissionsvorschlag innerhalb eines Monats nach der Entscheidung der Kommission mit qualifizierter Mehrheit ablehnen. QUELLEN DES GESELLSCHAFTSRECHTS DER EUROPÄISCHEN UNION Die Gründungsverträge der Europäischen Union. Die Hauptquelle des EU-Gesellschaftsrechts sind die EU-Gründungsverträge. Gemäß den Bestimmungen dieser Dokumente sind alle EU-Bürger garantiert vier Grundfreiheiten Voraussetzung für die Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes: freier Waren-, Personen-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr. Im Rahmen der Personenfreizügigkeit werden die Freizügigkeit der Erwerbspersonen (Arbeitnehmer) und die Niederlassungs- und Erwerbsfreiheit betrachtet. EU-Gesellschaftsrecht - eine Reihe von Rechtsnormen, die in den Gründungsverträgen der EU, sekundären Rechtsakten der EU enthalten sind und von EU-Organen angenommen wurden, um die Grundfreiheiten der EU umzusetzen und bestimmte Aspekte des Finanz-, Rechts-, Arbeits- und Zivilrechts zu regeln und Informationsbeziehungen in einer Organisation, die auf der Vereinigung von Personen und Kapital basiert. Gesellschaftsrecht im weiteren Sinne- ein System von Verhaltensregeln, das in einer Organisation entwickelt wurde, die eine autonome Einheit, eine Vereinigung von Einzelpersonen und Hauptstädten ist, die den Willen des Teams zum Ausdruck bringt und verschiedene Aspekte seiner Aktivitäten regelt. Als Ergebnis der Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten gemäß Art. 293 wurde das Brüsseler Übereinkommen vom 29. Februar 1968 entwickelt. 1 des Übereinkommens werden Gesellschaften anerkannt, die nach dem Recht eines Vertragsstaats des Übereinkommens gegründet wurden und deren satzungsmäßiger Sitz sich im Geltungsbereich dieses Übereinkommens befindet. Gemäß Art. 48 EU-Vertrag Unternehmen oder Firma - eine Gesellschaft des bürgerlichen oder handelsrechtlichen Rechts, einschließlich Personenhandelsgesellschaften, sowie andere juristische Personen des öffentlichen oder privaten Rechts, mit Ausnahme von Gesellschaften, die keinen Erwerbszweck verfolgen. Artikel 48 EG-Vertrag schließt die Möglichkeit der Gründung einer Gesellschaft durch einen einzigen Gesellschafter nicht aus. Das Brüsseler Übereinkommen von 1968 besagt, dass eine Gesellschaft, die von einem einzigen Gesellschafter nach den Gesetzen eines der Vertragsstaaten des Übereinkommens gegründet wurde, nicht als gegen die öffentliche Ordnung verstoßend anerkannt werden kann. Die Niederlassung einer juristischen Person in einem anderen Mitgliedstaat ist möglich in Form von primären (Haupt-) und sekundären Institutionen . Im Fall einer Hauptniederlassung äußert das Unternehmen den Wunsch, seine Tätigkeit der Rechtsordnung eines anderen Mitgliedstaats als dem seiner Niederlassung unterzuordnen. Im Rahmen der Zweitniederlassung ist es möglich, Vertretungen, Zweigniederlassungen oder Tochtergesellschaften zu eröffnen. GRÜNDUNG UND BETRIEB VON UNTERNEHMEN Die Hauptfragen im Zusammenhang mit der formellen Seite der Registrierung der Gesellschaft werden durch die Erste Richtlinie „Über die Öffentlichkeit“ geregelt. Die Richtlinie befasst sich mit drei Hauptgruppen von Fragen, die den Schutz der Interessen Dritter betreffen. Die erste Gruppe von enthält eine Liste der wichtigsten Dokumente des Unternehmens und der Mindestmenge an Informationen, die bei der Registrierung des Unternehmens und der Veröffentlichung bereitzustellen sind. Zum Zeitpunkt der Annahme der Richtlinie praktizierten die Mitgliedstaaten drei Hauptwege Anmeldung: a) eine Eintragung im Register; b) Hinterlegung in einer spezialisierten Abteilung der Gerichtskanzlei; c) Veröffentlichung in einem oder mehreren Newslettern. Richtlinie das folgende Schema ist vorgesehen . Ein eingetragenes Unternehmen muss im zuständigen Register eingetragen werden. Dies kann nach Wahl des Landes ein Zentral- oder Handelsregister oder ein Handelsregister sein. Eine vollständige oder teilweise Kopie des so veröffentlichten erforderlichen Unternehmensdokuments kann gegen eine feste Gebühr per Post angefordert werden. Darüber hinaus unterliegt die Dokumentation der obligatorischen, teilweisen oder vollständigen Veröffentlichung (entweder in Form eines Hinweises auf die Hinterlegung des Dokuments in der Akte oder seiner Eintragung in das Register) in der amtlichen nationalen Veröffentlichung. Die Veröffentlichungspflicht unterliegt: 1) Informationen über die Struktur der Gesellschaft (Gesellschaftsvertrag, Satzung, Änderungen der Gründungsdokumente und anderer Dokumente, Gerichtsbeschluss über die Auflösung); 2) Angaben zu Vertretungsorganen, Leitungs- und Kontrollorganen (Ernennung, Amtsenthebung von Personen, die befugt sind, für Rechnung der Gesellschaft Geschäfte zu tätigen und die Gesellschaft zu vertreten; Ernennung und Benennung von Liquidatoren sowie ggf ergibt sich nicht aus dem Gesetz oder der Satzung); 3) Grunddaten finanzieller und buchhalterischer Art: Höhe des gezeichneten Kapitals, Bilanz und Gewinn- und Verlustrechnung für jedes Geschäftsjahr; 4) Informationen über die Übertragung der juristischen Adresse; 5) Informationen über die Auflösung der Gesellschaft; 6) eine gerichtliche Entscheidung über die Ungültigkeit der Gesellschaft. Die zweite Gruppe Fragen - Verantwortung für die Nichtveröffentlichung relevanter Informationen. Allgemeiner Grundsatz der Richtlinie : Nichtwiderspruch gegenüber Dritten von unveröffentlichten Transaktionen und Informationen. Die dritte Gruppe von der Richtlinie geregelten Fragen - die Ungültigkeit der Gesellschaft. Die Richtlinie achtet auf rechtliche Mittel, um die fehlerhafte Abfassung von Gründungsdokumenten zu verhindern: Die Wahl besteht in der Einführung einer behördlichen Kontrolle und der notariellen Registrierung. REORGANISATION VON UNTERNEHMEN Umstrukturierung juristischer Personen - das vom Gesetzgeber festgelegte Verfahren zur Übertragung von Rechten und Pflichten einiger juristischer Personen auf andere in der Reihenfolge der Erbfolge. Die Verschmelzung von Unternehmen nach EU-Recht wird durchgeführt : a) durch eine Verschmelzung zweier oder mehrerer Gesellschaften, bei der die sich verschmelzenden Gesellschaften im Wege der Auflösung ohne Liquidation ihr gesamtes Vermögen, einschließlich Rechte und Pflichten, auf die neu gegründete Gesellschaft übertragen; b) durch eine Verschmelzung in Form eines Beitritts einer oder mehrerer Gesellschaften auf eine andere, während die übernehmenden Gesellschaften im Wege der Auflösung ohne Liquidation alle ihre Rechte und Pflichten auf eine bereits bestehende Gesellschaft übertragen. Die Regeln für beide Verschmelzungsformen sind gleich. Fusionsentscheidung von der Hauptversammlung der Aktionäre jeder Gesellschaft mit qualifizierter Mehrheit angenommen, die Staaten können jedoch die Möglichkeit eines Beschlusses mit einfacher Mehrheit vorsehen, wenn die Inhaber von mindestens der Hälfte des genehmigten Kapitals der Gesellschaft an der Abstimmung teilnehmen. Bei mehreren Aktienkategorien ist über die Verschmelzung zumindest für jede Aktionärskategorie, deren Interessen im Zuge dieses Vorgangs berührt werden, gesondert abzustimmen. Im Falle einer Verschmelzung durch Übernahme sind zwei Optionen möglich: Entweder gilt die Verschmelzung ab dem Datum der letzten Hauptversammlung der Aktionäre, die dieser Transaktion zugestimmt hat, oder dieses Datum kann im Verschmelzungsvertrag festgelegt werden. Ungültigkeit zusammenführen kann nur aufgrund einer entsprechenden Gerichtsentscheidung erklärt werden. Die Richtlinie beschränkt die Nichtigkeitsgründe streng auf drei Fälle: Fehlen von präventiven, rechtlichen oder administrativen Kontrollen; fehlende ordnungsgemäße Eintragung des Verschmelzungsgesetzes nach nationalem Recht und Unwirksamkeit (Geringfügigkeit) oder Anfechtbarkeit des Beschlusses der Hauptversammlung nach nationalem Recht. bei Teilung des Unternehmens überträgt alle Rechte und Pflichten nicht auf ein, sondern auf mehrere Unternehmen. Die Spaltung kann durch Auflösung eines Unternehmens und Ausgliederung eines oder mehrerer Unternehmen oder durch Auflösung eines Unternehmens und Gründung neuer Unternehmen erfolgen. Wie bei einer Verschmelzung wird auch bei einer Spaltung eines Unternehmens dieses nicht liquidiert, sondern es findet lediglich die Aufteilung von Vermögen und Verbindlichkeiten zwischen der Abspaltung oder neuen Unternehmen statt. Absorption - Erwerb einer Mehrheitsbeteiligung zur Erlangung eines Vorzugsstimmrechts. EU-RECHNUNGSCODE Drei Richtlinien – die Vierte Richtlinie „Über den Jahresabschluss“, die Siebte Richtlinie „Über den konsolidierten Abschluss“ und die Achte Richtlinie „Über die Abschlussprüfung“ bilden eine Art EU-Buchhaltungscode . Jahresfinanzbericht der Gesellschaft besteht aus einer Bilanz, einer Gewinn- und Verlustrechnung und einem Anhang. Bei der Erstellung des Berichts zu beachtende Bedingungen: 1) Die Richtlinie gilt nur für bestimmte Gesellschaftsformen. Alle Unternehmen sind in drei Kategorien eingeteilt – klein, mittel und groß; 2) Die Berichte müssen die finanzielle Lage des Unternehmens sowie die Ergebnisse seiner Tätigkeit genau widerspiegeln, was es ermöglicht, die tatsächliche Entwicklung des Unternehmens nachzuvollziehen. In Ausnahmefällen können die nationalen Rechtsvorschriften die Notwendigkeit vorsehen, zusätzliche Informationen bereitzustellen, wenn die Erfüllung der festgelegten Anforderungen nicht zu einem korrekten Bild führt; 3) Die Eröffnungsbilanz des Geschäftsjahres muss der Schlussbilanz des vorangegangenen Geschäftsjahres entsprechen, wodurch die Kontinuität der Finanzbuchhaltung gewährleistet ist. Gleichzeitig bleibt auch die Form der Zusammenstellung unverändert. Eine Änderung der Meldeform ist nur in Ausnahmefällen möglich und muss vom Unternehmen in einer gesonderten Anlage begründet werden; 4) Vermögenswerte und Verbindlichkeiten sollten im Bericht getrennt dargestellt werden, um die „Transparenz“ der Berichte zu gewährleisten; 5) Eine Gesellschaft, die sich in Liquidation befindet, kann nicht bilanziert werden, d. h. es wird davon ausgegangen, dass die Gesellschaft ihre Aktivitäten fortsetzt; 6) In der Bilanz sollten nur Daten zum Abschlusstag des Geschäftsjahres erfasst werden. Konzernabschlüsse von Unternehmen in folgenden Fällen gemacht: 1) die Muttergesellschaft hat die Mehrheit der Stimmen auf der Hauptversammlung der Anteilseigner oder Gesellschafter des Unternehmens; 2) die Muttergesellschaft hat das Recht, die Mehrheit der Direktoren einer anderen Gesellschaft zu ernennen oder zu entlassen, die wiederum eine abhängige Gesellschaft ist; 3) die Muttergesellschaft einen besonderen Einfluss auf eine andere Gesellschaft hat, an der sie gemäß einer Vereinbarung zwischen ihnen oder gemäß den Bestimmungen der Satzung der zweiten Gesellschaft Anteilseigner oder Beteiligter ist. Prüfung von Jahresabschlüssen und Konzernabschlüssen wird in der EU gemäß der Achten Richtlinie durchgeführt, die sich mit den Qualifikationen von Personen befasst, die die amtliche Kontrolle über Rechnungslegungsunterlagen ausüben. Sie müssen einen guten Ruf haben und dürfen keine Tätigkeiten ausüben, die gemäß den nationalen Rechtsvorschriften mit den Tätigkeiten des Abschlussprüfers unvereinbar sind. Darüber hinaus muss eine Person über ein bestimmtes Bildungsniveau und Qualifikationen verfügen. JURISTISCHE PERSONEN NACH EU-RECHT Das Verfahren für die Gründung, den Betrieb und die Beendigung der Tätigkeit einer Europäischen Gesellschaft wird durch die Charta geregelt, in den in den Verordnungen vorgesehenen Fällen - durch die Gründungsdokumente der Gesellschaft, in anderen Fällen - durch die nationale Gesetzgebung des EU-Mitgliedstaates, in dem Die Gesellschaft hat einen Sitz. Europäisches Unternehmen gebildet werden kann Unternehmen oder Firmen mit Sitz im Hoheitsgebiet eines der Mitgliedstaaten der EU, deren Hauptverwaltung und Hauptgeschäftstätigkeit sich in den Gemeinschaften befinden. Die Charta sieht fünf vor Möglichkeiten zur Gründung einer europäischen Gesellschaft: 1) durch die Verschmelzung von Aktiengesellschaften, von denen mindestens zwei auf der Grundlage der Rechtsvorschriften verschiedener EU-Mitgliedstaaten gegründet wurden und tätig sind; 2) durch die Gründung einer europäischen Holdinggesellschaft durch Aktiengesellschaften und (oder) Gesellschaften mit beschränkter Haftung. Gleichzeitig muss sich die Hauptniederlassung von mindestens zwei von ihnen im Hoheitsgebiet verschiedener Mitgliedstaaten befinden oder eine Zweigniederlassung von einer von ihnen muss sich seit mindestens zwei Jahren im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats befinden eine, in der sich der Hauptsitz befindet, und deren Gesetzen unterliegen; 3) durch die Gründung einer gemeinsamen Tochtergesellschaft von Gesellschaften oder Firmen unter Berücksichtigung der Voraussetzungen für die territoriale Zugehörigkeit; 4) durch Umwandlung in eine Europäische Gesellschaft Aktiengesellschaften, die im Hoheitsgebiet eines der Mitgliedstaaten eingetragen sind und seit mindestens zwei Jahren eine Zweigniederlassung im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats als demjenigen haben, in dem sich ihre Hauptverwaltung befindet; 5) Eröffnung einer Niederlassung oder Tochtergesellschaft der EU selbst. Europäische wirtschaftliche Interessenvereinigung ist ein ziemlich flexibles und bequemes Instrument für mittlere und kleine Unternehmen, um bestimmte wirtschaftliche Ziele oder Ziele zu erreichen und ihre Aktivitäten zu entwickeln. Die Aktivitäten des EOEI sollten im Zusammenhang stehen Haupttätigkeit seiner Mitglieder . EOEI-Teilnehmer tragen unbeschränkte gesamtschuldnerische Haftung im Rahmen der Vereinspflichten. Im Falle eines vorzeitigen Austritts haftet die Gesellschaft fünf Jahre nach ihrem Austritt unbeschränkt als Gesamtschuldner für die während der Dauer ihrer Mitgliedschaft entstandenen Verbindlichkeiten. Für die Einrichtung des EOEI es muss eine Vereinbarung vorliegen zwischen seinen Teilnehmern, bei denen die Zwecke ihrer Erstellung angegeben sind, wird der Anteil jedes Teilnehmers bestimmt (der Gewinn wird je nach Anteil verteilt). EU-STEUERRECHT: KONZEPT UND QUELLEN EU-Steuerrecht - die Gesamtheit der Steuervorschriften der von den EU-Organen erlassenen Gründungsverträge und Verordnungen, die auf Steuerbeziehungen anwendbaren allgemeinen Grundsätze des europäischen Rechts und die Entscheidungen des EU-Gerichtshofs in Steuersachen. Quellen des EU-Steuerrechts 1. Gesellschaftsvertrag - erfüllen die Funktion der Verfassungsakte der EU. Der Vertrag über die EU ist von grundlegender Bedeutung, der Folgendes festlegt: 1) rechtliche Grundsätze anwendbar auf die Regelung der Steuerverhältnisse: a) ein Verbot der Einführung von Pflichtzahlungen, die den Zoll ersetzen; b) Verbot der Diskriminierung von Waren und Dienstleistungen eines Mitgliedstaats auf dem Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats durch zusätzliche (im Vergleich zur lokalen) Besteuerung; 2) Rechtsvorschriften auf deren Grundlage Verordnungen, Richtlinien und Beschlüsse in Steuersachen erlassen werden. 2. Allgemeine Rechtsgrundsätze - Rechtssache, in der die Rechtsnormen für verschiedene Arten sozialer Beziehungen geschaffen und angewendet werden. Zuordnen: 1) Prinzip der Demokratie - Beschlüsse zu Steuerfragen werden in der Rechtsform und im Einklang mit dem Rechtsverfahren gefasst, die einen optimalen Ausgleich der wirtschaftlichen Interessen der EU und der Mitgliedstaaten gewährleisten; 2) Grundsatz des Rechtspluralismus - bei Steuerentscheidungen werden Rechtstraditionen und Besonderheiten der Rechtskultur der Mitgliedstaaten berücksichtigt; 3) Grundsatz des Vorrangs der Menschenrechte und Freiheiten - Die Steuererhebung sollte aus rechtlichen Gründen erfolgen, der Erlass einer Steuerentscheidung und die Beilegung eines Steuerstreits sollten unter Berücksichtigung des Vorrangs der Menschenrechte und Freiheiten erfolgen. 3. Normative Akte des Sekundärrechts: 1) Regulierung - wird gewählt, um die wichtigsten Entscheidungen der EU-Institutionen zu konsolidieren. Durch den Erlass von Verordnungen werden Steuern festgelegt oder bestimmte Elemente der Steuer festgelegt; 2) Richtlinie - Rechtsform, deren Merkmale es ermöglichen, das gewünschte Ergebnis der Annäherung nationaler Rechtsnormen zeitnah zu erreichen; 3) Lösungen - verabschiedet zu besonderen Fragen von gemeinsamer Bedeutung für alle Mitgliedstaaten und zu Fragen, die die Interessen einzelner Staaten berühren (z. B. Beschluss Nr. 70/243 des Rates über die Ersetzung der Finanzbeiträge der Mitgliedstaaten durch ihre eigenen Einnahmen). 4. Entscheidungen des EU-Gerichtshofs - sind für die EU-Mitgliedstaaten verbindlich. Betrachtet zwei Kategorien von Fällen: 1) Integrationsrechtliche Normen erläutern, aber keine Verbotsbestimmungen enthalten; 2) Erläuterungen zu integrationsrechtlichen Normen geben und Verbotsbestimmungen enthalten. HAUPTARTEN VON EU-STEUERN Steuern sind Teil des Eigenmittelsystems, ohne das der Stellenwert von Steuern im EU-Haushalt schwer vorstellbar ist. Die wichtigsten Arten von EU-Steuern können dargestellt werden in Form der folgenden Klassifizierung : a) Agrarsteuern; b) Zölle; c) Mehrwertsteuer (Zinsabzüge); d) Einkommenssteuer von Personen, die im EU-Apparat arbeiten. Landwirtschaftliche Steuern werden hauptsächlich für importierte und exportierte landwirtschaftliche Erzeugnisse festgelegt. Sie gelten als Mittel zur Durchführung einer gemeinsamen Agrarpolitik und als eigene Quelle des Haushalts der Gemeinschaften. Merkmal der Steuern auf ein- und ausgeführte landwirtschaftliche Erzeugnisse liegt darin begründet, dass deren Umfang und Sätze im Rahmen des Mechanismus der Gemeinsamen Agrarpolitik festgelegt werden und das Verfahren zu ihrer Berechnung und Zahlung durch den EU-Zollkodex geregelt wird. Im Wesentlichen handelt es sich bei diesen Steuern um Zölle auf Lebensmittel. Agrarsteuern können auch verwendet werden, um die Produktion bestimmter Arten von Produkten zu beschränken. Zoll sind die zweite Art obligatorischer Zahlungen, die das System der „Eigenmittel“ der EU bilden. Sie erfüllen eine überwiegend protektionistische Funktion und werden in der Regel in Form von Antidumping- und Ausgleichszöllen errichtet. Zölle werden an den Außengrenzen der EU in Bezug auf importierte und exportierte Waren erhoben und unter Berücksichtigung der folgenden Merkmale festgelegt: 1) Warenpreise; 2) Warenursprung; 3) Warenmenge; 4) Zollwert der Waren; 5) Tarif. Mehrwertsteuer (MwSt.) ist im Hinblick auf die Finanzierung der Aktivitäten der EU am vielversprechendsten. Das Vorhandensein der Mehrwertsteuer im Steuersystem des Staates ist eine Voraussetzung für seinen Beitritt zur EU, da die finanziellen Einnahmen aus der Mehrwertsteuer eine der Hauptquellen des EU-Haushalts sind. Die Mehrwertsteuer wird in den Mitgliedstaaten festgelegt, die die Höhe ihres Steuersatzes innerhalb der durch das EU-Recht vorgeschriebenen Grenzen festlegen. Die MwSt.-Einnahmen für den Haushalt der Europäischen Union stellen einen einzigen prozentualen Aufschlag dar, der durch die Entscheidung des Rates über den MwSt.-Satz in den Mitgliedstaaten festgelegt wurde. Der Gegenstand der Besteuerung wird durch die EU-Gesetzgebung bestimmt. Einkommensteuer. Die Steuer wird auf einer progressiven Skala von 5 bis 45 % erhoben und fließt den EU-Einnahmen zu. RECHTLICHER MECHANISMUS DER STEUERREGULIERUNG IN DER EUROPÄISCHEN UNION Die gesetzliche Regelung der Steuern wird maßgeblich von den bestehenden Ansätzen zur Umsetzung der Integrationspolitik und der Wahl des wirksamsten Rechtsmittels zur Erreichung der in den Gründungsverträgen gesetzten Ziele bestimmt. Rechtsmechanismus für die Steuerregulierung in der EU - eine Reihe von Rechtsmitteln, deren Wahl von den Zielen der Steuerpolitik und dem Gleichgewicht der Steuerbefugnisse der EU-Organe und der Mitgliedstaaten bestimmt wird. Steuerpolitik basiert auf Prinzip der Harmonisierung . Das Verhältnis zwischen den Befugnissen der EU-Organe und der Mitgliedstaaten basiert auf das Subsidiaritätsprinzip. Das Prinzip der Harmonisierung wird durch die Verwendung von zwei Hauptmethoden umgesetzt: positive und negative Integration. Positive Integration bezeichnet die Verabschiedung von Verordnungen durch die EU-Organe zur Harmonisierung der nationalen Steuergesetzgebung. Negative Integration bedeutet die Einführung von Verboten bestimmter Arten von Handlungen, die der EU-Politik zuwiderlaufen, und wird durch Verbotsnormen in Verträgen und Rechtsakten von EU-Organen und Verbotsentscheidungen des Europäischen Gerichtshofs durchgeführt. Beide Ansätze (positive und negative Integration) werden wie folgt verwendet: Wenn gemeinsame Maßnahmen der Gemeinschaft (positive Integration) nicht zu den gewünschten Ergebnissen führen, werden die Probleme, die auf EU-Ebene nicht gelöst werden konnten, von den Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer Zuständigkeit gelöst , unter Berücksichtigung der Beschränkungen, die durch EU-Verbote (negative Integration) für Handlungen, die der gemeinschaftlichen Steuerpolitik zuwiderlaufen, festgelegt wurden. Themen der Steuerbeziehungen. Rechtsbeziehungen, die im Zusammenhang mit der Beförderung verbrauchsteuerpflichtiger Waren und ihrem Eintritt in den Verbrauchsbereich entstehen, betreffen traditionelle Steuersubjekte und Personen, die durch die betreffende Richtlinie in diese Beziehungen eingeführt wurden. Der traditionelle Beteiligte an Steuerbeziehungen ist in erster Linie das Land, das berechtigt ist, die Zahlung der Steuer zu verlangen, dh der vom Staat vertretene Steuergläubiger. Eine andere traditionelle Seite des Steuerrechtsverhältnisses ist der Steuerschuldner, d. h. die Person, die zur Entrichtung der Steuer verpflichtet ist, und bei den Verbrauchsteuern ist dies die Person, die die Waren in den Verkehr gebracht hat, da in der Regel die Verbrauchsteuerpflicht besteht entsteht, wenn Güter in die Konsumsphäre übergehen. Steuerschuldner ist in der Regel entweder der Hersteller der Ware oder deren Importeur. Die Richtlinie sieht Steueranreize in Form von Verbrauchsteuerbefreiungen für Waren vor, die für diplomatische und konsularische Vertretungen, internationale Organisationen und NATO-Streitkräfte bestimmt sind ALLGEMEINE MERKMALE DER INTEGRATIONSVORSCHRIFTEN DER BANKTÄTIGKEITEN EU-Bankrecht - eine Reihe von Vorschriften über die Rechtsstellung von Kreditinstituten sowie das Verfahren für ihre Bankgeschäfte im EU-Binnenmarkt. Hauptziel Die Integrationsregulierung der Banktätigkeit soll die allgemeine Stabilität des europäischen Systems der Zentralbanken und der Bankensysteme der Mitgliedstaaten gewährleisten und die Voraussetzungen für die freie Erbringung von Bankdienstleistungen und eine wirksame Bankenaufsicht in der EU schaffen. Die Ziele der Integrationsregelung für Banktätigkeiten hängen vom Umfang der Zuständigkeit der EU im Bereich der Währungspolitik, dem Grad der wirtschaftlichen Integration innerhalb der EU, der Art der internationalen Verpflichtungen der EU sowie der allgemeinen internationalen Lage ab Finanzsektor. Die Quellen des EU-Bankrechts sind: 1) Gründungsverträge. Sie enthalten keinen gesonderten Abschnitt zum Bankwesen. Einschlägige Regulierungen erfolgen hauptsächlich im Rahmen der Niederlassungsfreiheit (Artikel 43-48 des Gemeinschaftsvertrags), der Dienstleistungsfreiheit (Artikel 49-55) sowie der Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit (Artikel 56-60 ). Daneben kann sich die Integrationsbankenregulierung auch auf andere Artikel des Gemeinschaftsvertrags stützen, etwa auf Bestimmungen zur Rechtsangleichung (Artikel 95). Im Bereich der Bankenaufsicht gilt Art. 31 und 34 EU-Vertrag; 2) Rechtsakte der EU-Organe – sektorale Rechtsakte der EU über Banktätigkeiten; sektorale Rechtsakte der EU über andere Arten von Finanztätigkeiten; komplexe Rechtsakte der EU in Bezug auf den Finanzsektor; komplexe Rechtsakte der EU im Rahmen der „Grundfreiheiten“; komplexe Rechtsakte der EU in Bezug auf den Binnenmarkt; andere Rechtsakte der EU; 3) die Präzedenzfälle der EU-Justizorgane, unter denen die Entscheidungen des EU-Gerichtshofs zur Feststellung der unmittelbaren Wirkung von „Grundfreiheiten“ und ihrer Auslegung von zentraler Bedeutung sind; 4) internationale Verträge, vor allem multilaterale Vereinbarungen, die im WTO-System (General Agreement on Trade in Services, GATS und Agreement on Trade Aspects of Foreign Investments, TRIM) operieren. Grundprinzipien Integrationsregulierung von Bankgeschäften sind: die Bereitstellung von Inländerbehandlung; Zulassung von Kreditinstituten und Bankenaufsicht nach dem Herkunftslandprinzip; das Prinzip der Zusammenarbeit zwischen nationaler und supranationaler Bankenaufsicht. BANKENREGULIERUNG INNERHALB DER GRUNDFREIHEITEN Kapitalbewegung - Übertragung von Eigentum (Genussrechte, Immobilien etc.) und Geldmitteln (Kredite, Platzierung von Schuldscheindarlehen etc.) zur Begründung eines bestimmten Rechts oder Tausch gegen ein bestimmtes Recht. Freiheit des Kapitalverkehrs Das Recht der EU bedeutet die Abschaffung aller Maßnahmen, die den Abschluss und die Durchführung von Transaktionen im Zusammenhang mit einer solchen Übertragung zwischen Einwohnern verschiedener Staaten behindern. Unter restriktive Maßnahmen Neben Währungsbeschränkungen sind darunter alle Rechts- und Verwaltungsvorschriften sowie nationale Verwaltungspraktiken zu verstehen, die den Kapitalverkehr negativ beeinflussen, insbesondere dessen Effizienz oder Attraktivität mindern können. Das EU-Recht verbietet jegliche Beschränkung des Kapitalverkehrs, nicht nur zwischen EU-Mitgliedstaaten, sondern auch im Verhältnis zu Dritten. Dieses Verbot gilt nicht absolut. Im Hinblick auf den Binnenmarkt der EU entzieht die Kapitalverkehrsfreiheit den Mitgliedstaaten nicht das Recht: 1) die Bestimmungen des nationalen Steuerrechts anzuwenden, die Unterschiede zwischen den Steuerzahlern in Abhängigkeit von ihrem Steuerwohnsitz oder dem Ort der Kapitalanlage vorsehen; 2) alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um Verstöße gegen nationale Gesetze und Akte der Exekutive zu verhindern, insbesondere im Bereich der Besteuerung und Kontrolle der Aktivitäten von Finanzinstituten, sowie ein Verfahren zur Meldung von Daten über den Kapitalverkehr für Verwaltungszwecke oder statistische Zwecke oder Maßnahmen ergreifen, die aus Sicht der öffentlichen Ordnung und der nationalen Sicherheit gerechtfertigt sind; 3) mit der Satzung vereinbare Beschränkungen der Niederlassungsfreiheit aufrechterhalten. Niederlassungsfreiheit - dies ist die Freiheit der individuellen unternehmerischen Tätigkeit, die Freiheit, Unternehmen zu gründen und zu leiten, sowie die damit verbundene Freizügigkeit von Personen. Unter „Personen“ im Sinne dieser Freiheit sind nicht nur Bürger von EU-Mitgliedstaaten zu verstehen, sondern auch Gesellschaften und Firmen, die nach dem Recht eines Mitgliedstaats gegründet wurden, wenn sich ihr Sitz, ihre Hauptverwaltung und ihre Haupttätigkeit im Gebiet der EU befinden. Im Bankwesen betrifft die Niederlassungsfreiheit die Eröffnung von Zweigniederlassungen und Repräsentanzen durch Kreditinstitute, die Gründung von Tochtergesellschaften sowie das Konzessionsverfahren für den Bankbetrieb in anderen EU-Mitgliedstaaten als dem Herkunftsland. DER MECHANISMUS ZUR DURCHFÜHRUNG DER SOZIALPOLITIK DER EUROPÄISCHEN UNION Die Sozialpolitik der EU wird mit Hilfe eines umfangreichen Institutionensystems umgesetzt. Darüber hinaus handelt jeder von ihnen innerhalb der Befugnisse, die in Übereinstimmung mit den grundlegenden Verträgen übertragen werden. Institutionen, die die Sozialpolitik der EU umsetzen, werden unterteilt in solche, die aufgrund von Vereinbarungen geschaffen wurden, und zusätzliche, die durch abgeleitetes Recht geschaffen wurden und durch die Tatsache ihrer Gründung und ihre Ziele an die soziale Sphäre gebunden sind. Damit verbunden ist die Frage der Repräsentation der sozialen Kräfte der Gemeinschaft auf gemeinschaftlicher Ebene. Die wichtigsten Strukturen Die sozialen Gewalten der EU sind der Europäische Rat, das Europäische Parlament, die EU-Kommission, der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften und der Wirtschafts- und Sozialausschuss. europäischer Rat erfüllt die Funktion der strategischen Planung aller Bereiche der EU-Tätigkeit, einschließlich der sozialen. Seine Hauptaufgabe ist die Entwicklung und Umsetzung der Hauptrichtungen der Gemeinschaftspolitik. Provision ist der Garant für die Durchsetzung der Interessen der EU. Er genießt das Recht der Gesetzgebungsinitiative im Rahmen seiner in den Verträgen festgelegten Zuständigkeiten. Die Aktivitäten der Kommission im sozialen Bereich bestehen aus drei Hauptelementen: der Umsetzung sozialpolitischer Dokumente, der Verwaltung von Strukturen und der Verwaltung des sozialen Dialogs. Speziell ernannte Mitglieder der Kommission sind für soziale Fragen und Beschäftigungs-, Bildungs- und Ausbildungsfragen zuständig. Europäisches Parlament , die sich mit dem gesamten breiten Spektrum der Gemeinschaftspolitik befasst, verfügt über 18 Kommissionen, darunter diejenige, die sich direkt mit sozialen Fragen und dem Beschäftigungsproblem befasst, und koordiniert auch die Aktivitäten im sozialen Bereich anderer Kommissionen, die sich mit sozialen Fragen befassen ihre Arbeit. Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften überwacht die korrekte Auslegung von Rechtsakten und die Anwendung der gemeinschaftlichen Instrumente durch alle Mitgliedstaaten. Trägt zur Anwendung des EU-Rechts in der Gemeinschaft bei, indem er die Vertragstexte und EU-Rechtsnormen weit auslegt. Der Europäische Gerichtshof ist in seinen Kompetenzen und Rechten jedem internationalen überlegen. Wirtschafts- und Sozialausschuss (ESK) wurde durch Beschluss des EWG-Vertrags geschaffen. Sein Ziel ist es, in seinem Rahmen die Interessenvertretung verschiedener Gesellschaftsschichten zu gewährleisten, die ihrem Platz im wirtschaftlichen und sozialen Leben angemessen ist. Besteht aus Vertretern von Unternehmern, Verbrauchern, kleinen und mittleren Unternehmen, Industrie- und Landarbeitern, Wissenschaftlern, Verkehrsarbeitern, Umweltschutzverbänden, Freiberuflern STUFEN DER SOZIALPOLITIK DER EUROPÄISCHEN UNION UND IHRES RECHTSRAHMENS Bereits in den ersten Jahren des Bestehens der EU sahen die Verträge zur Gründung der EGKS, der EWG und Euratom die Durchführung einer Reihe von Maßnahmen vor, um die negativen sozialen Folgen der wirtschaftlichen Integration zu neutralisieren. Für die EGKS war das akuteste Problem der starke Beschäftigungsrückgang in der Kohle- und Stahlindustrie. ECSC übernahm Teilfinanzierung von Leistungen für entlassene Bergleute und Metallurgen, deren berufliche Umschulung, Beschäftigung. Der Euratom-Vertrag enthielt Bestimmungen über Arbeitsschutznormen für Arbeitnehmer in dieser gefährlichen Industrie und die Abschaffung nationaler Beschränkungen für den Zugang zu qualifizierter Arbeit in der Kernenergieindustrie. EWG-Vertrag legte die allgemeinen Konturen der Sozialpolitik der Gemeinschaft auf der Grundlage von zwei Zielen fest - die wirtschaftliche Integration mit der sozialen Entwicklung zu verbinden und ihre negativen sozialen Folgen zu neutralisieren. Gemäß Art. 18 des EWG-Vertrags wurde die EU-Kommission beauftragt, die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten in Fragen der Beschäftigung, des Arbeitsrechts, der Arbeitsbedingungen, der Berufsbildung, der sozialen Sicherheit und der Gewerkschaftsrechte zu fördern. Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft wurde eingeführt und die Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit verboten. Vertrag geschlossen Europäischer Sozialfonds (ESF), das zum wichtigsten Finanzinstrument der Sozialpolitik der Gemeinschaft geworden ist. In den 80er Jahren. Die Rechtsgrundlage für die EU-Sozialpolitik wurde durch die Verabschiedung zweier wichtiger Dokumente erweitert: der Einheitlichen Europäischen Akte im Jahr 1986 und der Charta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer in der Gemeinschaft im Jahr 1989. Erstere markierte einen neuen Ansatz zur Harmonisierung nationaler Gesetze und brachte sie ein Im Einklang mit dem EU-Recht skizzierte der zweite, der keine Rechtskraft hat, die Hauptziele der Sozialpolitik der Europäischen Union. Vertrag von Maastricht 1992 wurde zu einem wegweisenden Dokument für die soziale Dimension. Dem EU-Rat wurde das Recht übertragen, soziale Mindeststandards und technische Arbeitsnormen festzulegen. Einige Verfahrensfragen der Entscheidungsfindung im Sozialbereich wurden vereinfacht. Die Sozialpolitik hat eine eigene regionale Dimension erhalten und wird nicht nur vom ESF, sondern auch von anderen Strukturfonds, insbesondere dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE), gefördert. Schließlich wird die Amsterdamer Gipfel , der das Recht der EU-Regierungsinstitutionen gesichert hat, soziale Mindeststandards festzulegen und zu ändern, bestätigt das Recht der Mitgliedstaaten, höhere Standards und ihre eigenen Methoden zur Lösung sozialer Probleme zu übernehmen. SOZIALPARTNERSCHAFTSPOLITIK UND SOZIALER DIALOG Im Rahmen der Umsetzung der Sozialpolitik und der Lösung ihrer Aufgaben in der EU wird ein solches Instrument wie die Sozialpartnerschaft vielfach genutzt. Sozialpartnerschaft beinhaltet das Zusammenwirken verschiedener Komponenten der gesellschaftlichen Kräfte, vor allem Arbeit und Kapital, das Erreichen gegenseitig annehmbarer Kompromisse durch sie bei der Lösung von Problemen, die gemeinsame Interessen berühren. Gleichzeitig steht die Unterstützung der Wettbewerbsfähigkeit der EU-Wirtschaft im Vordergrund. Bei der Interaktion können die Positionen der Partner nicht übereinstimmen oder sogar diametral entgegengesetzt sein, was zu Konflikten und sozialer Destabilisierung führen kann. Zweck der Sozialpartnerschaftspolitik - solche Situationen zu vermeiden, indem ein Arsenal verschiedener materieller, moralischer, politischer und rechtlicher Mittel eingesetzt wird, um aufkommende Probleme zu lösen. Die Hauptaufgabe der Sozialpartner - Suche nach ihrem Platz im Partnerschaftssystem und nach Möglichkeiten, den Schutz der Interessen der von ihnen vertretenen Kräfte zu gewährleisten. Gekonnte Anwendung der Praxis der Sozialpartnerschaft hilft zu erreichen ein gewisses Maß an gegenseitigem Verständnis zwischen den Vertretern des Kapitals, der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer fördern und Kompromisse eingehen, wenn Entscheidungen getroffen werden, die für die wirtschaftliche und politische Entwicklung der EU von entscheidender Bedeutung sind. Mit Hilfe der Sozialpartnerschaft, der Einbeziehung von Arbeitnehmerorganisationen in die Zusammenarbeit, der Einbeziehung von Arbeitnehmervertretern in die Produktionssteuerung gelingt es den Unternehmern, unter schwierigen Bedingungen wirtschaftlicher Umwälzungen und sozialer Spannungen einen Ausweg zu finden und sogar Krisen zu regulieren. Einer der Hauptbestandteile moderner Sozialpolitik ist Sozialer Dialogdie den Gedanken der Sozialpartnerschaft in die Praxis umsetzt. In einer 1991 von den Sozialpartnern geschlossenen Vereinbarung wurden die Funktionen des sozialen Dialogs in Form von Konsultationen, Beilegung strittiger Fragen und Verhandlungen definiert. Der soziale Dialog wird durch offizielle Gremien und Ausschüsse, dreigliedrige Konferenzen geführt. Das Formular wird ebenfalls verwendet Ständiger sozialer Dialog mit denselben Mitgliedern. An diesem Prozess sind der Wirtschafts- und Sozialausschuss, beratende, einschließlich des Ständigen Beschäftigungsausschusses und Sachverständigenausschüsse für Industrien (Stahl und Kohle, Landwirtschaft, Fischerei, Verkehr, Dienstleistungen usw.) beteiligt. Die europäische Sozialregulierung basiert sowohl auf Gesetzesinitiativen der Institutionen der Union als auch auf Tarifverhandlungen zwischen den Sozialpartnern. EU-UMWELTRECHT: KONZEPT UND QUELLEN EU-Umweltrecht - eine Reihe von Normen, die auf Umwelt- und Rechtsvorstellungen basieren und die sozialen Beziehungen im Prozess der Interaktion zwischen Gesellschaft und Natur regeln. Quellen des EU-Umweltrechts unterteilt in Akte des Primär- und Sekundärrechts. Erstmals taucht der Begriff „Umwelt“ in Art. 100A ("Binnenmarkt") der Einheitlichen Europäischen Akte von 1986. Der EEA enthielt auch einen separaten Artikel zur Umwelt (130 CT). Die Umsetzung des Umweltschutzes als solcher ist jedoch noch nicht formal den Zielen der EWG zugeordnet. Im Vertrag von Maastricht von 1992 wird der Umweltschutz in Art. 2 des Gemeinschaftsvertrags. Der Amsterdamer Vertrag von 1997 ist auch die Hauptquelle des Umweltrechts, das die Umweltvorschriften in der EU weiterentwickelt hat. Durch das Inkrafttreten des Vertrages erhielt der Umweltschutz Verfassungsrang (Artikel 2); Abschnitt XIX ("Umwelt") enthielt die Artikel 174-176, die verschiedene Aspekte der Regulierung des Umweltschutzes enthielten; das zuvor in Art. 174, wurde in einen separaten Artikel – Art. 6 des Abkommens. Unter den Akten des Sekundärrechts sind die wichtigsten für die Bildung des Umweltrechts Richtlinien . Bis heute gibt es mehr als zweihundert Richtlinien unterschiedlicher Art, die eine Vielzahl von Umweltfragen regeln. Vorschriften als Instrument zur Harmonisierung der nationalen Umweltgesetzgebung europäischer Länder werden seltener eingesetzt. Aufgrund ihrer unmittelbaren Wirkung kommen sie dort zum Einsatz, wo exakt die gleiche Regelung und Auferlegung identischer Anforderungen erforderlich sind, beispielsweise beim Import (Export) von gefährlichen Industrieabfällen oder beim Handel mit seltenen Tier- und Pflanzenarten. Urteile des Gerichts Die Europäischen Gemeinschaften und das Gericht erster Instanz sind eine separate Gruppe von Quellen des Umweltrechts. Die Bedeutung der Entscheidungen des Gerichtshofs für die Auslegung, Klärung und Beseitigung von Lücken in anderen Quellen des Umweltrechts ist enorm. Wie in anderen Bereichen des EU-Rechts sind eine Reihe von Entscheidungen des Gerichtshofs zur Anwendung des Umweltrechts zu Lehrbüchern geworden. Internationale Verträge - dies ist eine besondere Gruppe von Quellen des Umweltrechts; Im Gegensatz zu Verordnungen, Richtlinien und Beschlüssen, die interne Akte der Gemeinschaft sind, sind internationale Verträge ihrer Natur nach externe Quellen. Ihre Rechtsordnung wird weitgehend durch die Normen des Völkerrechts bestimmt. Von der EU abgeschlossene internationale Verträge sind Bestandteil des EU-Rechts. HAUPTGRUNDSÄTZE DER UMWELTPOLITIK DER EUROPÄISCHEN UNION Prinzipien, auf denen die europäische Umweltpolitik basiert : a) der Grundsatz eines hohen Umweltschutzniveaus; b) das Vorsorgeprinzip; c) das Prinzip des vorbeugenden Handelns; d) das Prinzip der Beseitigung von Schadensquellen; e) das Verursacherprinzip. Grundsatz des hohen Umweltschutzniveaus - eines der wichtigsten Grundprinzipien des Umweltrechts der Gemeinschaft. Der Grundsatz gilt nicht nur für die Tätigkeit der Kommission, sondern auch für die Gesetzgebungstätigkeit des Europäischen Parlaments und des Rates. Die Anwendung des Grundsatzes wird jedoch durch die großen Unterschiede in den Fähigkeiten der verschiedenen Mitgliedstaaten eingeschränkt. Das Vorsorgeprinzip. Sein Wesen liegt in der Tatsache, dass es bei Verdacht, dass bestimmte Handlungen negative Auswirkungen auf die Umwelt haben könnten, besser ist, diese Maßnahmen überhaupt nicht zu ergreifen, als zu warten, bis wissenschaftliche Untersuchungen einen kausalen Zusammenhang zwischen diesen Handlungen und negativen belegen Folgen für die Umwelt. Der Grundsatz kann in einigen Fällen übermäßige protektionistische Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Vermeidung von Umweltschäden rechtfertigen, selbst wenn zwischen diesen Maßnahmen und der Möglichkeit des behaupteten Schadens kein Kausalzusammenhang besteht. Das Prinzip des vorbeugenden Handelns. Seine Bedeutung liegt in dem Ansatz, nach dem „es besser ist, vorbeugende Maßnahmen zum Schutz der Umwelt zu ergreifen, als die Umwelt wiederherzustellen“. Die Notwendigkeit, die Umwelt nach dem Schaden wiederherzustellen, hat keine Priorität mehr. Stattdessen setzt das Prinzip voraus, dass Maßnahmen ergriffen werden, die die Möglichkeit eines Schadens vollständig ausschließen. Das Prinzip der Beseitigung von Schadensquellen. Nach diesem Grundsatz sollen Umweltschäden möglichst schon zu Beginn ihres Entstehens beseitigt werden. Das Prinzip sieht vor, dass der Gesetzgeber vor allem bei der Wasser- und Luftverschmutzung Standards für Emissionen und Schadstoffemissionen vorgibt, statt Standards für die Umweltqualität von Produkten. Verursacherprinzip - Der Verursacher muss die Kosten für die Beseitigung des ihm zugefügten Schadens tragen, was umweltgefährdende Industrien und einzelne Unternehmen zwingt, weniger schädliche Stoffe und Technologien in der Produktion einzusetzen. Neben dem Einsatz von Bußgeldern gilt das Prinzip auch für die Einführung von Umweltstandards. Unternehmen, die anerkannte Standards einhalten müssen, beginnen damit, die besten vorhandenen Technologien anzuwenden und in ihren Produktionsprozess zu investieren, um ihn weniger umweltschädlich zu machen. UMWELTSCHUTZ UND DAS FUNKTIONIEREN DES GEMEINSAMEN MARKTES DER EUROPÄISCHEN UNION Die Umweltpolitik der Mitgliedstaaten darf nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen der einschlägigen Richtlinien oder Verordnungen stehen. Für den Fall, dass ein bestimmter Bereich nicht durch Akte des abgeleiteten EU-Rechts geregelt ist, sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, sich beim Ergreifen nationaler Maßnahmen an den Bestimmungen des Vertrags zu orientieren. Zollschranken. Artikel 25 des EU-Vertrags verbietet die Einführung von Einfuhrzöllen (Ausfuhrzöllen) und entsprechenden Abgaben im Handel zwischen Mitgliedstaaten. Dies bedeutet nicht, dass jede Erhebung zum Zwecke des Umweltschutzes gegen EU-Recht verstößt. Einige Gebühren gelten nicht als „zolläquivalente Gebühren“ und sind daher nicht verboten. Gebühren, die Teil einer nationalen Zollpolitik sind, werden oft nicht als „Peer-to-Peer-Gebühren“ betrachtet. Kein Mitgliedstaat dürfen weder direkt noch indirekt auferlegt werden Erzeugnisse anderer Staaten mit internen Steuern gleich welcher Art in Beträgen belastet werden, die die direkte oder indirekte Besteuerung übersteigen, der ähnliche nationale Erzeugnisse unterliegen. Die Mitgliedstaaten sind nicht berechtigt, interne Steuern auf die Produkte anderer Mitgliedstaaten zu erheben, um andere Produkte indirekt zu schützen. nichttarifäre Handelshemmnisse. Um den freien Warenverkehr auf dem gemeinsamen Markt zu gewährleisten, sieht Art. 28 EG-Vertrag enthält ein Verbot mengenmäßiger Einfuhrbeschränkungen für Waren aus anderen Mitgliedstaaten sowie aller Maßnahmen, deren Wirkung mit solchen Beschränkungen identisch ist. Artikel 29 enthält ein ähnliches Verbot mengenmäßiger Beschränkungen und Maßnahmen, die mit Beschränkungen in Bezug auf die Ausfuhr von Waren identisch sind. In Kunst. 30 listet Ausnahmen von den beiden vorherigen Verboten auf. Anwendung der „Regel des gesunden Menschenverstandes“. Die vom Gerichtshof geschaffene Rechtsprechung hat neben Art. 30, Ausnahmegründe für bestimmte handelsbeschränkende Maßnahmen. Die „Regel des gesunden Menschenverstands“ „funktioniert“ nur in Bezug auf Maßnahmen, die unterschiedslos sowohl auf inländische als auch auf ausländische Waren angewendet werden. Der sachliche Geltungsbereich der „Regel des gesunden Menschenverstands“ ist weiter gefasst und ermöglicht den Mitgliedstaaten daher, vielfältigere Umweltmaßnahmen zu ergreifen. Jede nationale Maßnahme muss jedoch, um vom Gerichtshof gerechtfertigt zu werden, den „Verhältnismäßigkeitstest“ bestehen, was den Nachweis bedeutet, dass es keine alternativen Maßnahmen zur Erreichung eines Umweltziels gibt, die weniger einschränkende Auswirkungen auf den Handel zwischen Mitgliedstaaten haben. BILDUNG EUROPÄISCHER STANDARDS ZUM SCHUTZ DES URHEBERRECHTS UND VERWANDTER RECHTE Der Begriff „Urheberrecht und verwandte Schutzrechte“ sowie der Begriff „geistiges Eigentum“ wurden im EU-Vertrag nicht verwendet. Dies erklärt sich daraus, dass in den Ländern der römisch-germanischen Rechtstradition der Begriff „geistiges Eigentum“ nur Gegenstände des literarischen und künstlerischen Eigentums umfasst. Der Begriff des „gewerblichen Eigentums“ gilt für Erfindungen, Gebrauchsmuster, Geschmacksmuster, Züchtungsleistungen, Marken. Vollständiger Schutz des Urheberrechts und verwandter Schutzrechte gehört zum Vorrecht des nationalen Gesetzgebers . Die EU übernimmt die Beseitigung von Abweichungen in den nationalen Rechtsvorschriften zum Urheberrecht und verwandten Schutzrechten, die zu einem Hindernis für den freien Waren- und Dienstleistungsverkehr werden und zu Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt der Gemeinschaft führen. Als eine der Ausnahmen von der allgemeinen Regel der Unzulässigkeit von Maßnahmen, die mengenmäßigen und qualitativen Ausfuhr- und Einfuhrbeschränkungen gleichkommen, werden darin die Interessen des Schutzes des gewerblichen und kommerziellen Eigentums betrachtet. Schutz geistigen Eigentums der Aufgabe untergeordnet Gewährleistung des reibungslosen Funktionierens des EU-Binnenmarkts. Der Status des Ausschlusses oder zeitweiligen Monopols auf die Nutzung von Werken und anderen Rechtsgütern, die Kreativität und Investitionen im Bereich Wissenschaft und Kultur fördern dürfen, bestimmt die Philosophie der Herangehensweise an die Anwendung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten. Am 27. Juli 1995 veröffentlichte die Europäische Kommission das Grünbuch zum Urheberrecht und verwandten Schutzrechten in der Informationsgesellschaft. Es gab vier Aufgaben : 1) rechtliche Hindernisse und Widersprüche im nationalen Urheberrecht beseitigen, die das Funktionieren des Binnenmarktes behindern; 2) Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der EU durch ein hohes Maß an Urheberrechtsschutz für Produkte und Dienstleistungen; 3) nicht zulassen, dass geistiges Eigentum, das innerhalb der Gemeinschaft als Ergebnis kreativer Bemühungen und erheblicher Investitionen entstanden ist, von Dritten außerhalb der EU angeeignet wird; 4) die abschreckende Wirkung des Urheberrechts auf den Wettbewerb in Bereichen wie dem Schutz von gewerblichen Mustern und Computerprogrammen nivellieren. Urheberrecht für literarisch und künstlerisch Werke sind zu Lebzeiten des Urhebers und 70 Jahre nach dem Tod des Urhebers geschützt. Gemeinsame Werke sind für 70 Jahre nach dem Tod des überlebenden Mitautors geschützt. EU-NORMIERUNG IM BEREICH NEUER KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN Richtlinie über Computerprogramme . Computerprogramme im Sinne des Urheberrechtsschutzes sind literarischen Werken gleichgestellt. Das Konzept eines Computerprogramms umfasst vorbereitende Materialien für seine Erstellung. Computerprogramme unterliegen unabhängig von ihrer Ausdrucksweise dem Schutz. Die dem Programm zugrunde liegenden Ideen und Prinzipien sowie die darin verwendeten Schnittstellen sind jedoch nicht durch die Richtlinie geschützt. Ein Computerprogramm genießt Schutz, wenn es eines ist original in dem Sinne, dass es das Ergebnis der eigenen Kreativität des Autors darstellt. Die Anwendung anderer Kriterien zur Bestimmung der Programmschutzfähigkeit ist nicht zulässig. Autor von Computerprogrammen - eine Einzelperson oder eine Gruppe von Personen und in Ländern, in denen dies gesetzlich zulässig ist, eine juristische Person, die von diesem Staat als Rechtsinhaber angesehen wird. Ausschließliche Rechte umfassen das Recht, Folgendes auszuüben oder zu autorisieren: a) dauerhafte oder vorübergehende Vervielfältigung eines Computerprogramms ganz oder teilweise mit beliebigen Mitteln und in beliebiger Form. Für den Fall, dass das Laden eines Computers, das Anzeigen von Daten auf einem Bildschirm, das Übertragen, Übertragen oder Speichern von Computerprogrammen im Computerspeicher die Vervielfältigung eines geschützten Programms erfordert, erfordert seine Verwendung die Zustimmung des Urheberrechtsinhabers; b) Übersetzung, Anpassung, Arrangement und jede andere Bearbeitung eines Computerprogramms sowie die Vervielfältigung eines Computerprogramms, das durch solche Handlungen erhalten wurde, unbeschadet der Rechte der Personen, die die Bearbeitung durchgeführt haben; c) alle Formen der Verbreitung, einschließlich der Vermietung des Originals oder der Kopie des Programms. Richtlinie zur Koordinierung bestimmter Normen des Urheberrechts und verwandter Schutzrechte in Bezug auf Satellitenrundfunk und Weiterverbreitung per Kabel ist eine von einer Reihe von Maßnahmen zur Überwindung der rechtlichen Zersplitterung Europas angesichts neuer Realitäten, die durch die Entwicklung der Kommunikationstechnologien geschaffen wurden. Sie verfolgt folgende Ziele: 1) Beseitigung urheberrechtlicher Hindernisse für das grenzüberschreitende Fernsehen und die Entwicklung eines europaweiten Marktes für den Vertrieb und die Produktion von Fernsehprogrammen; 2) Beseitigung von Unterschieden in den nationalen Urheberrechtsvorschriften, die den Rechtsstatus von Rechteinhabern unsicher machen und die Gefahr einer Verwertung ihrer Rechte ohne Zahlung einer Vergütung schaffen, was den freien Verkehr von Programmen innerhalb der EU behindert; 3) um eine Situation zu vermeiden, in der mehrere nationale Gesetze gleichzeitig auf denselben Rundfunkakt angewendet werden. NACHHALTIGE JUSTIZPRAXIS IM BEREICH DES URHEBERRECHTS UND DER VERWANDTEN RECHTE Die rechtliche Regelung einiger Fragen des Urheberrechts und verwandter Schutzrechte mit Hilfe des EU-Rechts entstand aus Versuchen, kommerzielle Vorteile aus Diskrepanzen in der nationalen Gesetzgebung zu ziehen. Gleichzeitig haben die gerichtlichen Entscheidungen zugrunde liegenden Grundsätze weitreichende Auswirkungen auf die Logik der Strafverfolgung gehabt und auch nach der Verabschiedung der Gemeinschaftsrichtlinien nicht an Bedeutung verloren. In der Deutschen Grammaphongesellschaft mbHv. Metr oSBGr ossma erkte GmbH Nr. 78/7 °C Der EU-Gerichtshof kam zu dem Schluss, dass die Bestimmungen des Art. 49 des EU-Vertrags gelten für das Urheberrecht und damit verbundene Rechte. Eine solche Auslegung des Vertrags ebnete den Weg für eine EWG-Regelung in diesem Bereich, es wurde der Grundsatz verkündet, dass die Ausübung des Urheberrechts nicht den im Vertrag festgelegten Zielen zuwiderlaufen sollte. Im Fall Nr. 62/79 Coditel SA v. Cine V og Films SA ua Der Gerichtshof der Europäischen Union kam zu dem Schluss, dass die Vertragsnormen zur Gewährleistung eines fairen Wettbewerbs und des freien Waren- und Dienstleistungsverkehrs uneingeschränkt auf den Bereich des Urheberrechts anwendbar sind. Bei der Entscheidung von Erschöpfungsstreitigkeiten hat der Gerichtshof eine Unterscheidung zwischen urheberrechtlich geschützten Waren und Dienstleistungen vorgeschlagen. Die Erschöpfung von Rechten gilt nur für Waren und gilt nicht für die Erbringung von Dienstleistungen. Die Situation, die zu dieser Konstruktion führte, war folgende: Die französische Gesellschaft Les Films de la Boetie, als Inhaberin der ausschließlichen Urheberrechte für den Film Le Boucher, übertrug der belgischen Gesellschaft Cine Vog das ausschließliche Recht, den Film in Belgien zu vertreiben. Der erste deutsche Fernsehsender zeigte jedoch die deutschsprachige Fassung des Films. Der erste Kanal wird in Belgien empfangen. Cine Vog entschied, dass die On-Air-Vorführung die kommerzielle Zukunft des Films in Belgien gefährdete. Es verklagte Les Films de la Boetie wegen Verstoßes gegen die Bedingungen der Exklusivitätsvereinbarung und den Kabelkonzern Coditel, der deutsche Fernsehsender über Kabel in Belgien verbreitete. In seiner Entscheidung verwies der Gerichtshof auf den Unterschied zwischen der Anwendung des Grundsatzes der Rechtserschöpfung in Bezug auf materielle Gegenstände und der Unmöglichkeit einer fairen Anwendung dieses Grundsatzes in anderen Fällen. Der Gerichtshof entschied, dass der Inhaber des ausschließlichen Rechts zur öffentlichen Aufführung eines Films im gesamten Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats sich gegen die Handlungen von Kabelfernsehunternehmen wenden könnte, die ihn über ihre Netze verbreiteten, indem er den Film von einem Sender in einem anderen Mitgliedstaat ohne gegen EU-Recht verstößt. BILDUNG EUROPÄISCHER NORMEN FÜR DEN SCHUTZ VON ERFINDUNGEN In den Anfangsjahren der EU war die Befürchtung weit verbreitet, dass nach nationalem Recht geschützte gewerbliche Schutzrechte zur Beschränkung des Handels innerhalb der EWG genutzt würden. Um dieser Möglichkeit entgegenzuwirken, entwarfen die Europäische Kommission und die sechs Gründungsmitglieder des Gemeinsamen Marktes 1965 ein EU-Patentgesetz. Es sah ein zentralisiertes Verfahren zur Erteilung einheitlicher europäischer Patente vor. 1969 wurde vorgeschlagen, das Projekt in zwei Konventionen aufzuteilen. Das erste zielte darauf ab, ein einheitliches Verfahren zu schaffen, das für jedes europäische Land bestimmt ist, unabhängig von seiner Mitgliedschaft in der EU. Es eröffnete den Zugang zum Erhalt eines Pakets nationaler Patente. Das zweite Übereinkommen sollte ein einheitliches und autonomes Patent der Länder des Gemeinsamen Marktes schaffen, das auch dem EU-Rechtssystem unterliegt. Der erste Entwurf führte zum Europäischen Patentübereinkommen (EPÜ), das 1973 in München unterzeichnet wurde. Die zweite - zur Unterzeichnung des Patentübereinkommens der Europäischen Gemeinschaft im Jahr 1975 in Luxemburg. Das darin vorgesehene EU-Patent war einheitlicher Natur. Es könnte nur in Bezug auf die gesamte EU als Ganzes gewährt, übertragen, aufgehoben oder nicht unterstützt werden. Das Europäische Patentübereinkommen trat am 1. Oktober 1977 in Kraft. Das Europäische Gemeinschaftspatentübereinkommen wurde noch nicht von allen Mitgliedstaaten ratifiziert. Schwierigkeiten bei der Ratifizierung des Übereinkommens führten 1985 und 1989 zur Einberufung von zwei weiteren Konferenzen in Luxemburg. Beim ersten konnte eine Einigung über das Streitbeilegungsprotokoll und die Einrichtung des EU-Patentgerichtshofs erzielt werden. Diese Bestimmungen ermöglichten es, Streitigkeiten über die Verletzung von Patentrechten und die Gültigkeit von EU-Patenten vor nationalen Gerichten zu prüfen und gegebenenfalls aufzuheben. Es sah auch die Schaffung eines Gemeinschaftsberufungsgerichts mit ausschließlicher Zuständigkeit für die Auslegung der Bestimmungen des Gemeinschaftspatentübereinkommens (CPC) und die Gültigkeit von Gemeinschaftspatenten vor. Auf der zweiten Konferenz im Jahr 1989 wurde beschlossen, dass der CDS nach der Ratifizierung durch 12 EU-Mitgliedstaaten in Kraft tritt. Die Schwierigkeiten bei der Ratifizierung wurden jedoch nicht überwunden. Die Rechtsprechung des Gemeinschaftsgerichtshofs zerstreute Befürchtungen, dass der nationale Charakter der Rechte des geistigen Eigentums zu einer Fragmentierung des EU-Binnenmarktes führen würde. Es schien wenig Anreiz zu geben, das Luxemburger Übereinkommen zu ratifizieren. Die Erweiterung der EU verwirklichte jedoch die Idee, ein EU-Patent zu schaffen. BILDUNG EUROPÄISCHER STANDARDS FÜR DEN SCHUTZ VON WARENZEICHEN Der Zweck der ersten Richtlinie Rat vom 21. Dezember 1988 zur Angleichung der Markenrechte der Mitgliedstaaten sollte die Unterschiede im nationalen Markenrecht überwinden, die den freien Warenverkehr und die Dienstleistungsfreiheit behindern und den Wettbewerb innerhalb des Markenrechts beeinträchtigen können Gemeinsamer Markt. Aus der Klammer einer solchen Konvergenz wurde die Frage der Schaffung einer Gemeinschaftsmarke (TM) gestellt. Es ging um die erste Konvergenz der TK-Gesetzgebung. Außerhalb der Vereinigung wurden die Befugnisse der Staaten zum Schutz der TK auf der Grundlage der Nutzung erworben. Sie wurden nur im Hinblick auf das Verhältnis zwischen durch Registrierung erworbener TK und durch Benutzung geschützter TK erhoben. Verfahrensfragen im Zusammenhang mit der Einrichtung des Registrierungsverfahrens mit der Annullierung und Ungültigkeitserklärung von aufgrund der Registrierung erworbenen TK verblieben in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. Sie könnten die Form der Registrierung der TK und das Verfahren zu ihrer Ungültigkeitserklärung bestimmen, entscheiden, ob früher erworbene Rechte als Grundlage für die Verweigerung der Registrierung dienen können, oder ihre Ungültigkeitserklärung. Mitgliedstaaten beibehalten das Recht zu entscheiden, wie Sie es wünschen Fragen zu den Folgen der Löschung einer Marke oder der Ungültigerklärung ihrer Eintragung. Diejenigen Aspekte der TK-Gesetzgebung, die sich direkt auf das Funktionieren des Binnenmarktes der Gemeinschaft auswirken, wurden harmonisiert. Wenn eine Richtlinie konvergierende Bestimmungen enthält, ersetzen ihre Bestimmungen Bestimmungen des nationalen Rechts oder machen sie mit diesen vereinbar. Die Richtlinie regelt die Voraussetzungen für die Eintragung einer Marke, die Rechtsfolgen der Eintragung und die Rechtsfolgen des Bestehens älterer Rechte. Die Mitgliedstaaten sind daher verpflichtet, in diesem Bereich keine Bestimmungen zu erlassen, die in der Richtlinie nicht erwähnt werden oder ihr zuwiderlaufen. Richtlinie wird unterschieden zwischen zwingenden und fakultativen Bestimmungen. Erstere sind obligatorisch für die Aufnahme in die Gesetzgebung, während letztere aufgenommen werden können. Die Bestimmungen der Richtlinie gelten für alle TK für Waren und Dienstleistungen, die in den Mitgliedstaaten registrierungspflichtig sind. Das bedeutet es sie gelten auch für kollektive TK , TK verwendet, um Produkte zu zertifizieren, sowie TK, die bei internationalen Organisationen registriert und auf dem Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten gültig sind. WIRTSCHAFTLICHE GRUNDLAGEN DES WETTBEWERBSRECHTS Der Wettbewerbsmarkt lässt es zu so effizient wie möglich begrenzte Ressourcen verteilen, im Rahmen eines Wettbewerbsmarktes das genaueste Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage erreicht wird. In Wirklichkeit ist diese Situation unerreichbar: Der Markt wird von vielen Faktoren beeinflusst, einschließlich solcher, die nicht direkt mit seiner Funktionsweise zusammenhängen, sodass der Markt nicht immer optimal funktioniert und außerdem instabil ist. Ist immer Es besteht die Gefahr einer Verwandlung von einem geschlossenen Markt zu einem monopolistischen, und ein solcher Markt funktioniert immer äußerst ineffizient. Die Unerwünschtheit einer solchen Situation liegt darin, dass auf einem solchen Markt ein marktmächtiges Unternehmen die Preise für ein Produkt oder eine Dienstleistung nach eigenem Ermessen festlegt bzw. für einen großen Teil der potenziellen Verbraucher unzugänglich macht und es vorzieht, den Preis zu erhöhen des Gewinns, anstatt den Produktionsumfang zu erhöhen, wodurch die Gesamtmarktgröße schrumpft. Monopol hat keinen Anreiz die Interessen der Nutzer zu berücksichtigen und die Produktion durch die Einführung neuer Technologien, die Entwicklung verbesserter Produkte usw. zu entwickeln. Der Markt selbst kann eine solche Situation nicht bewältigen, daher ist ein staatliches Eingreifen erforderlich, um ein wettbewerbsorientiertes Umfeld auf dem Markt aufrechtzuerhalten. Die staatsrechtliche und supranationale Regulierung der Marktwirtschaft besteht darin, möglichst günstige Bedingungen für die Entfaltung der Marktkräfte und deren Nutzung im Interesse der Befriedigung der Bedürfnisse der Gesellschaft, der Steigerung der Leistungsfähigkeit der Wirtschaft und des Wohlergehens der Bevölkerung zu schaffen. Einer von Hauptziele besteht darin, das effiziente Funktionieren des Marktes aufrechtzuerhalten, auch durch die Unterdrückung von Versuchen von Unternehmen, verbotene Wettbewerbsmethoden auf dem Markt anzuwenden. Dadurch werden die Aufgaben gelöst, die Qualität der angebotenen Waren und Dienstleistungen zu verbessern, neue Arbeitsplätze zu schaffen, den Innovationsprozess zu beschleunigen und den technischen Fortschritt anzuregen. In den Integrationsbedingungen wird die rechtliche Förderung des fairen Wettbewerbs das wichtigste Mittel Aufbau und Aufrechterhaltung eines normal funktionierenden Binnenmarktes. Seine Entstehung und weitere nachhaltige Entwicklung setzt voraus, dass alle Warenproduzenten und Dienstleister aus den Mitgliedstaaten ohne Diskriminierung gleichberechtigten Zugang zu ihm haben. Sie müssen ebenso wie die Verbraucher vor den negativen Folgen der Monopolisierung bestimmter Tätigkeitsbereiche, der Aufteilung von Märkten, Kartellpraktiken und freiwilligen Eingriffen in die Wirtschaft durch nationale Behörden geschützt werden. Ein sehr wichtiger Bestandteil des Wettbewerbsrechts ist der Schutz der Verbraucherrechte. DER RECHTSRAHMEN DER EUROPÄISCHEN UNION ZUM SCHUTZ DES WETTBEWERBS Das EU-Wettbewerbsrecht existiert nicht separat, sondern hat eine eigene hierarchische Ordnung. Diese Hierarchie ist äußerst wichtig, da in Gerichtsverfahren nicht spezifische Vorschriften für sich allein ausgelegt werden, sondern in einem allgemeinen System von Vorschriften und allgemeine Vorschriften die Grundsätze festlegen, denen die Justiz bei der Auslegung bestimmter Vorschriften folgt. Zentrale Lage im Normensystem des Wettbewerbsrechts ist mit Art. 2 und 3 EU-Vertrag. Artikel 2 enthält eine Liste der wichtigsten Ziele der Gemeinschaften, die erreicht werden sollen, und in Art. 3 enthält eine Liste der wichtigsten spezifischen Aufgaben der EU. Wichtiger Platz im System des Wettbewerbsrechts ist mit Art. 10. Die Mitgliedstaaten sollten alles unterlassen, was die Verwirklichung der Ziele des Vertrags gefährden könnte. Im Bereich des Wettbewerbsrechts verpflichtet diese Vorschrift die Mitgliedstaaten zur Zusammenarbeit mit den europäischen Institutionen in Bezug auf bestehende Wettbewerbsregeln. Staaten auch berücksichtigen muss dieser Norm Bei der Schaffung nationaler Systeme zur Überwachung der Einhaltung der Wettbewerbsregeln auf dem Markt müssen diese Systeme den europäischen Anforderungen entsprechen. Schließlich gilt diese Regel für die Aktivitäten von Staaten bei der Bereitstellung staatlicher Unterstützung für nationale Unternehmen – die Gesetzgebung und spezifische Maßnahmen der Staaten in diesem Bereich müssen auch mit dem EU-Recht in Einklang stehen. Grundnormen zum Wettbewerbsrecht sind in Abschnitt VI „Allgemeine Wettbewerbsregeln, Besteuerung und Rechtsangleichung“ konzentriert, wo Kap. 1. Struktureller Kopf besteht aus zwei Unterabschnitten : 1) die erste regelt das Verhalten von Unternehmen auf dem Markt; 2) die zweite - das Verhalten der Staaten. Der aus acht Artikeln bestehende Abschnitt legt die grundlegenden Bestimmungen und allgemeinen Grundsätze des Wettbewerbs in der EU fest. Ein Teil der normativen Regeln ist in den Verordnungen festgelegt, ein Teil wurde durch die Verwaltungs- und Gerichtspraxis entwickelt. Dieser Ansatz wurde speziell gewählt, weil es fähig anzubieten größere Flexibilität des gesamten Systems des Wettbewerbsrechts: Die Normen der konstituierenden Vereinbarungen legen die Grundregeln und die Richtung der Tätigkeit fest, während spezifische Entscheidungen von einer Verwaltungs- oder Justizbehörde getroffen werden. Dadurch wird zum einen das Risiko deutlich reduziert, dass Unternehmen oder Staaten eine formelle Lücke finden, die es ihnen ermöglicht, sich der Verantwortung für begangene Verstöße zu entziehen, und zum anderen können Regulierungsbehörden flexibler und klarer auf die sich ständig ändernden Gegebenheiten reagieren Marktsituation. FUSIONSKONTROLLE 1989 wurde angenommen Sonderregelung der Regulierung des Fusionsprozesses gewidmet. Diese Verordnung wurde 2004 durch eine neue ersetzt, die im Rahmen der EU-Wettbewerbsrechtsreform erlassen wurde. Damit EU-Recht auf eine Verschmelzung Anwendung findet, Europäisches Element erforderlich . Gemäß der Verordnung ist dies der Fall, wenn der weltweite Gesamtumsatz der an der Transaktion beteiligten Unternehmen 5 Milliarden Euro übersteigt und der Umsatz innerhalb der EU von mindestens jedem von zwei an der Transaktion beteiligten Unternehmen 250 Millionen Euro übersteigt. Die Ausnahme liegt vor, wenn mehr als 2/3 dieser Umsätze nur in einem EU-Mitgliedstaat erzielt werden. Darüber hinaus umfasst der Anwendungsbereich Unternehmen mit einem weltweiten Gesamtumsatz von 2,5 Milliarden Euro, und mindestens in jedem der drei beliebigen EU-Länder übersteigt der Umsatz aller Unternehmen 100 Millionen Euro und in jedem dieser drei Länder beträgt der Gesamtumsatz mindestens zwei Unternehmen 25 Millionen (für jedes Unternehmen) übersteigt, und schließlich, wenn der kombinierte Umsatz von zwei beliebigen teilnehmenden Unternehmen in der EU 100 Millionen Euro übersteigt. Die Kommission kann einen Fall zur Prüfung annehmen, wenn die zuständigen Behörden von mindestens drei EU-Ländern dies beantragen. Grundlagen im Zusammenhang mit Fusionen sind in Art. 2 des Reglements. Er legt die Grundprinzipien für die Durchführung von Untersuchungen durch die Kommission fest. Der Ermittlungsprozess erfolgt in mehreren Stufen. Die erste Stufe besteht darin, eine Anzeige zu erstatten. Es ist nicht erforderlich, eine rechtsverbindliche Vereinbarung zur Einreichung einer Anmeldung bei der Kommission abzuschließen, es reicht aus, wenn Unternehmen eine ernsthafte Absicht haben, den Fusionsprozess durchzuführen. Auf zweite Etage Die Kommission entscheidet, ob die Fusionsvereinbarung in den Zuständigkeitsbereich der EU fällt, und entscheidet ferner, ob eine solche Vereinbarung mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar ist oder nicht. Formell eine Fusion kann nicht durchgeführt werden vor Einreichung der Mitteilung oder innerhalb von drei Wochen nach Einreichung. Falls die Fusion bereits durchgeführt wurde, die Kommission jedoch feststellt, dass sie gegen die Wettbewerbsregeln verstößt, kann sie beschließen, das Unternehmen zwangsweise wieder in zwei Teile zu spalten. Die Kommission kann bei der Feststellung des möglichen Entstehens oder der Verstärkung einer marktbeherrschenden Stellung oder eines anderen schwerwiegenden Wettbewerbsverstoßes Verstößen Sanktionen auferlegen . Die Hauptstrafe ist eine Geldstrafe. Ein einmaliges Bußgeld für Verstöße beträgt bis zu 10 % des gesamten Jahresumsatzes des Unternehmens (oder der Unternehmensgruppe) für das vorangegangene Geschäftsjahr. KONTROLLE ÜBER STAATLICHE BEIHILFEN Staatliches Handeln kann sein eine der größten Bedrohungen Bestehen des freien Wettbewerbs. Unterabschnitt 2 von Kapitel 1 von Abschnitt 6 des Vertrags mit der Überschrift „Staatliche Beihilfen“ ist der konstituierenden Vereinbarung über staatliche Beihilfen gewidmet. Der Unterabschnitt besteht aus drei Artikeln. Das wichtigste ist Art. 87, der die Grundregeln für die Möglichkeit festlegt, Unternehmen staatliche Unterstützung zu gewähren. Artikel 88 ist der Regelung der Kontrolltätigkeiten der Kommission und des Rates gewidmet, und Artikel 89 legt Gesetzgebungsbefugnisse im Bereich der staatlichen Beihilfen fest. Das Wesen des Widerspruchs staatlicher Beihilfen Wettbewerbsregeln besteht darin, dass der Staat, der einem Unternehmen hilft, es gegenüber anderen Unternehmen, die auf diesem Markt tätig sind, tatsächlich in eine vorteilhaftere Position bringt. Der Vertrag verankert allgemeines Verbotsprinzip staatliche Beihilfen, die zu einer Störung des Wettbewerbs auf dem Markt führen können. Grundsätzlich sprechen wir von Finanzhilfen, insbesondere von Zuschüssen, zinslosen Darlehen und Krediten, die zu einem niedrigeren Zinssatz als dem bestehenden Markt vergeben werden, aber auch andere Formen der Förderung sind möglich. Solche Beihilfen gelten als mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen. Gleichzeitig ist in manchen Fällen staatliche Hilfe einfach notwendig. Daher sieht Artikel 87 vor Ausnahmen von der allgemeinen Regel . Ausnahmen sind zielgerichtet, d.h. die Aufgaben, für die staatliche Beihilfen fließen können, werden direkt angegeben. Insgesamt gibt es zwei Arten staatlicher Beihilfen : 1) uneingeschränkt erlaubt (Beihilfen für diese Zwecke gelten immer als mit den Wettbewerbsregeln vereinbar). Bedingungslose Hilfe umfasst Hilfe, die sich nicht direkt auf den Markt auswirkt, oder Entschädigungen für Schäden durch Naturkatastrophen; 2) bedingt erlaubt (in diesem Fall muss berechnet werden, ob das Funktionieren des Gemeinsamen Marktes beeinträchtigt wird). Bedingt erlaubte Hilfen umfassen allgemein solche Hilfen, die auf den Ausgleich einzelner rückständiger Gebiete oder Wirtschaftszweige gerichtet sind, sowie Hilfen zur Entwicklung der Kultur. Für diese Arten von Beihilfen gilt die Bedingung, dass sie den Wettbewerb auf dem Markt nicht beeinträchtigen dürfen oder dass ein angemessenes Gleichgewicht zwischen den Interessen des Marktes und der Gesellschaft gewahrt werden muss. Bedingt genehmigte Hilfeleistungen dürfen nur nach Genehmigung durch die Kommission geleistet werden. REGULIERUNG DER NATÜRLICHEN MONOPOLE UND BEREITSTELLUNG VON GESELLSCHAFTLICH WICHTIGEN DIENSTLEISTUNGEN Einige Wirtschaftszweige werden traditionell vom Staat kontrolliert, entweder direkt oder durch die Gründung staatlich kontrollierter Unternehmen. Nach der allgemeinen Regel Staaten sind verboten Gewährung bestimmter Privilegien für öffentliche Unternehmen. Darüber hinaus müssen staatseigene Unternehmen alle Vorschriften des Vertrags einhalten, einschließlich der Vorschriften zum Wettbewerbsrecht. Norm Art.-Nr. 86 hat extrem allgemeinen Charakter , die nur die Vorschrift selbst auf allgemeine Weise festlegt, so dass der besondere Charakter der Vorschrift und ihre Anwendbarkeit von der Kontrollstelle und dem Gerichtshof im Einklang mit den allgemeinen Zielen und Grundsätzen des Vertrags festgestellt werden. Die Ausführung dieser Regel liegt im Ermessen des Kontrollorgans – der Kommission. In Übereinstimmung mit dieser Regel Richtlinie erlassen wurde , der Anforderungen für die Transparenz der Beziehungen zwischen dem Staat und öffentlichen Unternehmen festlegt, einschließlich der Anforderungen für die Bereitstellung einer obligatorischen Finanzberichterstattung über die Beziehungen zu solchen Unternehmen. Ausnahme vom allgemeinen Modus Die Einhaltung der Wettbewerbsregeln wird Unternehmen gewährt, die mit der Erbringung von "Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse" betraut sind. Der WEC entwickelte eine Position zu öffentlichen Dienstleistungen, ihrem Platz in der Wirtschaft und den Besonderheiten der Einstellung zu ihnen sowohl seitens der staatlichen Stellen als auch seitens der Institutionen und Gremien der EU. Unternehmen muss sich an die Wettkampfregeln halten bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben nur insoweit, als dies „die Erfüllung ihrer besonderen Aufgaben weder tatsächlich noch rechtlich beeinträchtigt“, d nur dann - durch die Regeln des Wettbewerbs . В öffentlicher Dienst Einige Sektoren sind enthalten, deren Grundlage das Vorhandensein einer komplexen und teuren Infrastruktur ist. Dies sind insbesondere Telekommunikation, Verkehr, Energie, Post. Auch in diesen Bereichen sind derzeit Reformen geplant bzw. in der Durchführung, deren Ziel es ist, ein wettbewerbsfähiges Umfeld auf den Märkten zu schaffen. Im Kontext der Globalisierung versucht die EU, wirtschaftliche Aktivitäten außerhalb ihres Hoheitsgebiets zu verhindern und zu unterdrücken, wettbewerbswidrig auf seinem Heimatmarkt. Dabei werden sowohl Instrumente des Marktschutzes als auch internationale Kooperationen im Bereich der Durchsetzung des Kartellrechts eingesetzt. Die EU hat viel getan, um das Problem des fairen Wettbewerbs innerhalb der WTO zu internationalisieren. RECHTSNATUR DES HAUSHALTS UND QUELLEN DES HAUSHALTSRECHTS EU-Haushalt ist ein Rechtsakt, durch den alle notwendigen Einnahmen und Ausgaben der EU in jedem Haushaltsjahr geplant und genehmigt werden. Im EU-Vertrag Rechtsnatur des Haushalts und ihr Verhältnis zu anderen Normen des Sekundärrechts werden nicht definiert; der Haushalt wird in der Liste der EU-Rechtsakte nicht erwähnt. Der Vertrag sieht jedoch ein besonderes Verfahren zur Genehmigung des Haushalts vor und regelt es ausführlich, das sich von dem Verfahren zur Annahme anderer Rechtsakte unterscheidet. Das Haushaltsgesetz ist die Grundlage für die Entstehung besondere Rechtsbeziehungen zwischen der EU und den Mitgliedstaaten. Die EU hat das Recht, im Haushalt festgelegte Mittel einzufordern, und den Staaten wird die entsprechende finanzielle Verpflichtung auferlegt, die sich aus dem Vertrag und Sonderregelungen im Haushaltsbereich ergibt. Genau um Das Haushaltsgesetz wird eingeführt Zusammensetzung, Höhe und Zeitrahmen für die Erfüllung der jeweiligen Verpflichtungen sowie Tarife und andere Standards. Durch Haushaltsentscheidungen geht das EU-Haushaltsrecht über die EU-Organe hinaus und erstreckt sich auf die Mitgliedstaaten als Begründung für die an sie gerichteten Finanzforderungen. Haushaltsgesetz betrifft nicht andere, nichtstaatliche Akteure; andernfalls ist es bei der Durchführung von Maßnahmen zur Ausführung des Haushaltsplans (z. B. bei der Gewährung von Subventionen) möglich, die für natürliche und juristische Personen unmittelbar zu rechtlichen Konsequenzen führen können. Die Genehmigung des Budgets führt dazu, dass die zuständigen EU-Institutionen die Befugnis haben, Mittel in der durch den Plan festgelegten Höhe zu verwalten, aber nicht die Verpflichtung, die geplanten Ausgaben tatsächlich auszuführen. Ihr eigener Budgetplan ist keine ausreichende Rechtsgrundlage Geld ausgeben. Rechtsgrundlage für die Haushaltsausgabenbefugnisse der Kommission sind zunächst die Normen des Primärrechts, die die materiellen Aspekte der Tätigkeit der EU regeln. Die Ausgabenpflicht ergibt sich aus der allgemeinen Zuständigkeit der EU-Organe zur Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben. Die Rechtsgrundlage des EU-Haushaltssystems bilden die Normen der Gründungsverträge der Gemeinschaften. Neben diesen Abkommen enthalten der Brüsseler Vertrag von 1965, der die Zusammenlegung der Haushalte der Gemeinschaften vorsah, sowie zwei sogenannte Haushaltsabkommen von 1970 und 1975 wichtige Finanz- und Rechtsnormen. über Änderungen bestimmter Haushaltsbestimmungen des Gründungsvertrags der EWG und des Brüsseler Vertrags. STRUKTUR UND VERFAHREN FÜR DIE ANNAHME DES HAUSHALTSPLANS DER EUROPÄISCHEN UNION Die EU stellt sich selbst die finanziellen Mittel zur Verfügung, die erforderlich sind, um ihre Ziele zu erreichen und ihre Politiken durchzuführen. Eigenkapitalstruktur: 1) Abzüge, Prämien, Zusatz- und Ausgleichszahlungen sowie sonstige aus dem Handel mit Drittländern im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik erhobene Zahlungen; 2) Zölle des Gemeinsamen Zolltarifs, andere ähnliche Zölle, die im Handel mit Drittländern erhoben werden, sowie Zölle auf Waren der EGKS-Nomenklatur; 3) Abzüge von den Einnahmen nationaler Mehrwertsteuersteuern; 4) prozentuale Abzüge vom Wert des Bruttosozialprodukts; 5) sonstige Eigenmittel (Steuern auf Personalgehälter, Zinserträge aus Kapital, erhaltene Beiträge zur Durchführung von Programmen, Bußgelder usw.). In Kunst. 272 des Vertrags unterscheidet zwischen obligatorische und optionale Ausgaben . Diese Aufteilung ist in erster Linie auf politische Gründe zurückzuführen und hängt mit der Verteilung der Haushaltsbefugnisse zwischen den EU-Institutionen zusammen. Obligatorische Ausgaben werden vom Rat genehmigt, nichtobligatorische Ausgaben - vom Parlament. Dieser hat die Möglichkeit, durch entsprechende Änderung des vom Rat vorgelegten Haushaltsplans den Betrag der überobligatorischen Ausgaben gegenüber dem Vorjahr in Grenzen zu erhöhen. Budgetprozess ist eine Abfolge von separaten Phasen der Entwicklung, Prüfung, Genehmigung und Ausführung des Budgets. Beteiligt sind der Rat und das Parlament, die zusammen das Haushaltsorgan der EU bilden, die Kommission sowie der Rechnungshof, der die Haushaltskontrolle ausübt. Der Prozess der Aufstellung und Verabschiedung des Haushalts beginnt am 1. September und endet am 31. Dezember des dem Haushaltsjahr vorangehenden Jahres. Für jede Stufe legt das EU-Recht die Fristen fest, die für die Haushaltsbehörde verbindlich sind. Phasen des Budgetprozesses: 1) Entwicklung eines Vorprojekts. Das Haushaltsverfahren beginnt mit der Vorlage der Ausgaben- und Einnahmenschätzungen der Agenturen und Dienste. Auf ihrer Grundlage erstellt die Kommission einen Haushaltsvorentwurf; 2) Genehmigung des Haushaltsentwurfs. Der Haushaltsvorentwurf mit Begleitmaterial ist dem Rat vorzulegen. Gleichzeitig wird der Entwurf dem Parlament vorgelegt. Am Ende der Konsultationen beschließt der Rat mit qualifizierter Stimmenmehrheit, den Entwurf des vorläufigen Haushaltsplans zu billigen. Der vom Rat angenommene Entwurf des Haushaltsplans wird dem Parlament zur Prüfung in erster Lesung übermittelt. Der Haushalt kann bereits in erster Lesung endgültig angenommen werden, wenn das Parlament ihm innerhalb von 45 Tagen zustimmt LANGFRISTIGE FINANZPLANUNG. HAUPTSÄCHLICH RICHTUNGEN DER REFORM DES EU-HAUSHALTS Vorausschauende Finanzprognosen haben Art des Rahmenplans und Festlegung der Struktur und Grenzen der EU-Ausgaben für mehrere Jahre im Voraus. Der Financial Forecast ist kein mehrjähriges Budgetprojekt, sondern dient als Grundlage für das Jahresbudget. Die Kommission passt die Finanzprognose jährlich unter Berücksichtigung von Änderungen des Preisniveaus und der Indikatoren des Bruttosozialprodukts an. Finanzprognosen werden entwickelt Kommission verabschiedet und vom Parlament, dem Rat und der Kommission in Form einer interinstitutionellen Vereinbarung angenommen. Die Prognose erfolgt unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, die Entwicklung der Wirtschaft in den EU-Ländern sowie die Integration neuer EU-Mitglieder zu fördern. Perspektiven für die Entwicklung des EU-Haushaltsrechts werden in den Berichten der Kommission dargelegt. Sie analysieren auch das bestehende Finanzsystem und überlegen, wie es verbessert werden kann. Die Kommission geht von der Notwendigkeit aus, die finanzielle Autonomie der EU, die Transparenz des Haushalts und die effiziente Verwendung der Haushaltsmittel sicherzustellen. Die Hauptrichtungen der EU-Haushaltsreform: a) Vereinfachung des Eigenmittelsystems - kann erreicht werden, indem traditionelle Quellen (Zölle und landwirtschaftliche Abzüge) aufgegeben, die Mehrwertsteuereinnahmen verbessert und die Rolle der Abzüge vom Wert des Bruttosozialprodukts gestärkt werden. Die Einnahmen aus Steuerabgaben, Zucker- und Isoglukoseabzügen sowie landwirtschaftlichen Abzügen sind relativ gering, und ihre Bedeutung als Finanzierungsquelle für den EU-Haushalt nimmt stetig ab. Daher könnte die EU Einnahmen aus traditionellen Quellen auslaufen lassen und sie an die Mitgliedstaaten übertragen. Das Mehrwertsteuersystem kann geändert werden, indem eine langfristige feste Beitragsquote zum EU-Haushalt festgelegt wird. Ein radikalerer Vorschlag ist die Einführung eines Eigenmittelsystems, das ausschließlich auf Abzügen vom Bruttosozialprodukt basiert. Dagegen werden Einwände erhoben, weil eine solche Entscheidung, obwohl sie die Kriterien einer gerechten Verteilung der finanziellen Lasten und der Haushaltstransparenz erfüllt, zu einer erheblichen Einschränkung der Finanzautonomie der EU führen wird; b) Erweiterung der Steuerbemessungsgrundlage und Einführung neuer Haushaltseinnahmequellen . Solche Quellen könnten die eigenen Steuern der EU sein, die vom Rat und Parlament festgelegt und reguliert würden und direkt von den Steuersubjekten und nicht aus den Haushalten der Mitgliedstaaten in den europäischen Haushalt fließen würden; c) Lösung des Gleichgewichtsproblems Interessen der EU-Mitgliedstaaten im Haushaltsbereich, Beseitigung der Diskrepanz zwischen Beiträgen und Rückflüssen der EU-Mitgliedstaaten. Autor: Rezepova V.E.
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