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GRUNDLAGEN EINES SICHEREN LEBENS
Arbeitslosigkeit. Staatliche Beschäftigungspolitik. Grundlagen des sicheren Lebens
Verzeichnis / Grundlagen des sicheren Lebens Der Markt hat, wie jede andere soziale Institution, sowohl positive als auch negative Seiten. Einerseits fungiert es als Regulator gesellschaftlicher Beziehungen, auf den man nicht verzichten kann, solange Warenproduktion existiert. Andererseits sollte man die negativen Folgen nicht vergessen, die mit der Reproduktion sozialer Ungleichheit, einer zunehmenden Differenzierung der Gesellschaft und einer Orientierung nicht an der Produktion gesellschaftlich notwendiger Güter, sondern an der Befriedigung der Bedürfnisse geldverfügbarer Bevölkerungsgruppen verbunden sind. All dies ist zweifellos nicht förderlich für die allgemeine Beschäftigung. Arbeitslosigkeit Sie bestimmen verschiedene Faktoren, vor allem objektive Faktoren, die in allen Ländern unabhängig von ihrem Wirtschaftssystem auftreten. Dabei handelt es sich um wissenschaftlichen und technischen Fortschritt, der zu einem Rückgang der Zahl der Arbeiter führt; strukturelle Veränderungen in der Wirtschaft, die zu einem Rückgang der Zahl der Beschäftigten in bestimmten Branchen führen; eine Steigerung der Arbeitsproduktivität, die auch zu einem Rückgang der Beschäftigtenzahl führt; Reduzierung der lebenden Arbeit, die durch die Anwendung des Gesetzes der Zeitökonomie erleichtert wird. Hinzu kommt, dass angesichts verschärfter Umweltprobleme einige umweltbelastende Industrien geschlossen werden. Mit dem Übergang zu Marktbeziehungen (und genau das geschieht heute in Russland) treten jedoch Faktoren anderer Art in den Vordergrund. Dazu gehören Privatisierungen, Korporatisierungen von Unternehmen, Mieten usw., die zur Optimierung der Mitarbeiterzahl, zur Liquidation oder Reduzierung unrentabler und unrentabler Unternehmen und andere Konsequenzen führen. In den 1990er Jahren wurde die Situation aufgrund eines starken Produktionsrückgangs (bis zu 50 % oder mehr in verschiedenen Branchen), einer Destabilisierung der Wirtschaft, einer Umstellung der Militärproduktion und einer Reduzierung der Streitkräfte sowie einer schlecht durchdachten Sozialpolitik extrem verschärft. Nach Angaben wissenschaftlicher Studien zum Problem der Arbeitslosigkeit gilt eine Arbeitslosigkeit im Bereich von 2-5 % als akzeptabel, allerdings erleidet die Gesellschaft in diesem Fall auch gewisse Verluste aufgrund der Notwendigkeit materieller Unterstützung für Sozialschutzprogramme. Massenarbeitslosigkeit, deren Ausmaß 8-12 % oder mehr beträgt, führt zu einem starken Anstieg der sozial benachteiligten Bevölkerungsgruppen. Und die Statistiken zur Arbeitslosenquote in Russland sind nicht sehr optimistisch. Nach Angaben der UN lag sie 1999 bei 13,3 %. (Gleichzeitig ist anzumerken, dass nach Angaben des Statistischen Komitees der GUS die offiziell registrierte Arbeitslosigkeit im Land in diesem Jahr 1,4 % betrug, also die zulässige Grenze nicht überschritt.) Um die Probleme der Arbeitslosigkeit zu lösen, ist es wichtig, ihr Wesen und ihre Hauptformen zu bestimmen. Arbeitslosigkeit Als gesellschaftliches Phänomen gilt der Mangel an Arbeit für den arbeitsfähigen, arbeitswilligen Teil der Bevölkerung. Dieses Konzept ist mit den Konzepten „Beschäftigung“ – ein Indikator, der die Größe und Struktur der Erwerbsbevölkerung charakterisiert – und „erwerbstätig“ verbunden. Beschäftigung der Bevölkerung - Dies ist die legitime Beteiligung von Bürgern an Produktionsaktivitäten mit dem Ziel, auf dieser Grundlage ein Arbeitseinkommen zu erzielen und persönliche und soziale Bedürfnisse zu befriedigen. Um die staatliche Beschäftigungspolitik der Bevölkerung umzusetzen und den Bürgern entsprechende Garantien zu bieten, werden in Russland staatliche und nichtstaatliche Organisationen gegründet Arbeitsvermittlung. Nach dem Gesetz der Russischen Föderation über die Beschäftigung der Bevölkerung, unter beschäftigt sind:
Diese Aufzählung insgesamt spiegelt das Wesen des Begriffs „Beschäftigung“ recht vollständig und angemessen wider, gleichzeitig dürfte jedoch die Zuordnung zur Kategorie der Arbeitnehmer, die aufgrund einer Behinderung oder einer Einstellung der Produktion vorübergehend abwesend sind, dem nicht dienen Interessen dieser Bürger. So gilt eine große Zahl von Menschen zwar nicht über einen längeren Zeitraum als erwerbstätig, gilt aber als erwerbstätig, was die Arbeitslosenquote senkt und das tatsächliche Bild der Erwerbstätigkeit verzerrt. Gleichzeitig ist die gegebene Interpretation von Beschäftigung nicht nur für die Lösung der Probleme des Arbeitsmarktes im Allgemeinen von positiver Bedeutung, sondern auch für eine gezieltere Entwicklung der Sozialpolitik, die Festlegung der Priorität von Sozialprogrammen, ihrer Finanzierungsquellen usw Bildung sowohl auf Bundes- als auch auf lokaler Ebene. Es scheint gesellschaftlich wichtig zu sein, die Kindererziehung, den Haushalt, soziale Aktivitäten als notwendige und nützliche Beschäftigungsformen neben der Arbeit in der gesellschaftlichen Produktion gesetzlich anzuerkennen. Abgeleitet von der Arbeitslosigkeit und im Gegensatz zum Begriff „erwerbstätig“ ist der Begriff "arbeitslos" - eine arbeitsfähige Person, die arbeiten kann, aber aufgrund von Umständen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegen, nicht arbeitet. Folgende Formen der Arbeitslosigkeit
Die Situation bei der Frage nach der Zahl der Arbeitslosen und damit bei der Bestimmung der Höhe der Arbeitslosigkeit Arbeitslosigkeit, Dabei handelt es sich um einen Indikator der wirtschaftlichen Aktivität, der das Verhältnis der Größe der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter zur Gesamtzahl der Arbeitssuchenden angibt, also den Prozentsatz der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, der keinen Arbeitsplatz findet. In verschiedenen Ländern sind diese Zahlen nicht gleich, was auf die unterschiedliche Interpretation des Begriffs „arbeitslos“ durch offizielle und inoffizielle Institutionen der Gesellschaft zurückzuführen ist. Gemäß dem Arbeitsgesetz der Russischen Föderation gilt ein Bürger als arbeitslos, wenn er seinen Arbeitsplatz verloren hat oder kein Einkommen hat, weil er in der Region keinen festen Arbeitsplatz finden kann, und sich beim Arbeitsamt als arbeitsfähig gemeldet hat und bereit zu arbeiten und sich hierfür umzuschulen, ist wirklich auf der Suche nach einem Job, außerdem hat ihm die Arbeitsverwaltung in der ersten Woche nach seiner Anmeldung keine Angebote für eine Festanstellung unterbreitet. Es ist nicht so einfach, nach dieser Definition den Status eines Arbeitslosen zu erlangen, daher nehmen viele Menschen, die arbeitslos sind, die Dienste des Arbeitsamtes nicht in Anspruch und fallen automatisch aus dieser Kategorie von Bürgern heraus, obwohl sie eigentlich keinen haben Arbeit. Daher werden offizielle Daten im Vergleich zu den Daten von Gewerkschaften und anderen öffentlichen Organisationen meist unterschätzt. Gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation wird die Entscheidung über die Anerkennung eines Bürgers als arbeitslos von der Arbeitsverwaltung an seinem Wohnort spätestens 11 Tage nach Vorlage seines Reisepasses, seines Arbeitsbuchs oder dieser ersetzenden Dokumente getroffen. sowie Dokumente, die seine beruflichen Qualifikationen belegen, Bescheinigungen über den durchschnittlichen Verdienst der letzten zwei Monate am letzten Arbeitsplatz und für diejenigen, die zum ersten Mal auf Arbeitssuche sind und keinen Beruf (Spezialität) haben – einen Reisepass und Bildungsdokumente. Ab dem Datum der Vorlage der Dokumente gilt ein Bürger als arbeitslos. In diesem Fall Die folgenden Kategorien von Bürgern können nicht als arbeitslos anerkannt werden:
Bezahlt werden Bürger, die das 16. Lebensjahr vollendet haben, beim Arbeitsamt gemeldet sind und den Status eines Arbeitslosen haben Arbeitslosenunterstützung der vom Staat festgelegte Geldbetrag an Personen, die in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise als arbeitslos anerkannt werden. Die Zahlung erfolgt ab dem 11. Tag nach der Bewerbung des Bürgers bei der staatlichen Arbeitsverwaltung bis zur Klärung der Beschäftigungsfrage. Der Leistungszeitraum für Personen, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, beträgt mindestens 26 Kalenderwochen. Gleichzeitig darf die Leistungszahlungsdauer insgesamt 12 Monate innerhalb von 18 Kalendermonaten in folgender Höhe nicht überschreiten: für die ersten drei Monate - 75 % des durchschnittlichen Monatsverdienstes am letzten Arbeitsplatz, für die nächsten vier Monate - 60 %, in Zukunft - 45 %. In allen Fällen darf die Höhe der Zulage jedoch nicht unter dem gesetzlich festgelegten Mindestlohn und über dem in der Region geltenden Durchschnittslohn liegen. Für Erstarbeitssuchende ist die Leistungsdauer auf mindestens 13 Wochen festgelegt und beträgt mindestens 75 % des Mindestlohns. Während des Bezugs von Arbeitslosengeld wird die Dienstzeit nicht unterbrochen. Wie soziologische Studien zeigen, sind unter den Arbeitslosen heute in unserem Land vor allem ungelernte und gering qualifizierte Arbeitskräfte, die nicht für eine Umschulung bereit sind; Mitarbeiter unrentabler, unrentabler Unternehmen; „schwache“ demografische Gruppen von Arbeitnehmern (Jugendliche, Frauen mit Kindern, ältere Menschen). Die letzte Gruppe umfasst bis zu 70 % der Arbeitslosen und mehr. Der Staat ist gemäß der Verfassung der Russischen Föderation verpflichtet, die aktuelle Situation auf dem Arbeitsmarkt zu mildern. Unter den Bedingungen der Bildung von Marktbeziehungen staatliche Beschäftigungspolitik sollten auf die Optimierung des Arbeitsmarktes, die Förderung der Arbeitskräftemobilität, die Schaffung neuer Arbeitsplätze sowie die Schulung und Umschulung des Personals abzielen. Es muss in zwei Hauptrichtungen durchgeführt werden Richtungen:
In einer Reihe von Regulierungsdokumenten der Russischen Föderation wird betont, dass die staatliche Beschäftigungspolitik darauf abzielt, den Anstieg der Arbeitslosigkeit zu verhindern, der eine ganze Reihe von Problemen mit sich bringt: einen Rückgang der Kaufkraft und des Lebensstandards eines erheblicher Teil der Bevölkerung, der Verlust von qualifiziertem Personal, ein erhöhtes Risiko sozialer Spannungen, zusätzliche Kosten für die Unterstützung der Arbeitslosen, die die Steuerlast erhöhen. Gesetze und andere normative Akte der Russischen Föderation sorgen für gleiche Chancen bei der Ausübung des Rechts auf Arbeit und seiner freien Wahl für alle Bürger Russlands, unabhängig von Nationalität, Geschlecht, Alter, sozialem Status, politischer Überzeugung oder Einstellung zur Religion. Der Staat soll im Einklang mit dem Gesetz den Bürgern bei der Ausübung von Arbeits- und Unternehmerinitiativen helfen, die Entwicklung ihrer Fähigkeiten zu produktiver und kreativer Arbeit fördern, die Einhaltung freiwilliger Arbeit, die freie Willensäußerung und die Wahl der Art der Beschäftigung fördern und Gewährleistung des sozialen Schutzes im Bereich der Beschäftigung. Besonderes Augenmerk sollte auf Bevölkerungsgruppen und -schichten gelegt werden, die aus dem einen oder anderen Grund den Anforderungen des Marktes nicht ganz oder teilweise gerecht werden: Jugend; Frauen, die Kinder im Vorschulalter und Kinder mit Behinderungen erziehen; alleinerziehende und große Eltern mit minderjährigen Kindern; Menschen mit Behinderung; Personen im Vorruhestandsalter, Flüchtlinge, Binnenvertriebene; Personen, die aus Justizvollzugsanstalten entlassen wurden, sowie Langzeitarbeitslose. Das Gesetz der Russischen Föderation über die Beschäftigung der Bevölkerung und andere Vorschriften für diese Bevölkerungsgruppen sehen die Gründung spezialisierter Unternehmen und Organisationen, die Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze und eine besondere Arbeitsweise (Teilzeitarbeit, verkürzte Arbeitszeiten) vor , Hausaufgaben). Das staatliche Programm zur Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung sieht auch die Dezentralisierung der Industrie, ihre Verlagerung in ländliche Gebiete und Kleinstädte, die Gründung von Kleinunternehmen, den Ausbau des Dienstleistungssektors und andere Maßnahmen vor. Ein wichtiger positiver Aspekt der heutigen Maßnahmen des Staates zur Verringerung der Schwere der Arbeitslosigkeit ist eine gewisse Stabilisierung der wirtschaftlichen Lage im Land, der Kampf gegen die Inflation, wenn auch nicht sehr aktiv, aber dennoch echte Schritte zur Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung. Eine solche staatliche Politik ist durchaus angemessen und sozial gerechtfertigt, da die Beseitigung oder Milderung der Faktoren, die Arbeitslosigkeit verursachen, eine unabdingbare Voraussetzung für die Erreichung sozialer und wirtschaftlicher Stabilität und erfolgreicher Reformen ist. Die betrachteten Aspekte der Arbeitslosigkeit beziehen sich hauptsächlich auf allgemeine Fragen im Zusammenhang mit ihren sozialen Wurzeln, Ursachen und der staatlichen Beschäftigungspolitik, aber dies ist nur eine Seite des Problems. Der zweitgrößte Punkt betrifft bestimmte Bürger. Arbeitslosigkeit führt zu einem deutlichen Rückgang des Lebensstandards, einem Anstieg von psychischen Erkrankungen, einer Zunahme der Zahl von Selbstmorden und Kriminalität, einer Verschlechterung der familiären Beziehungen usw. Die Menschen sind zutiefst besorgt über die mangelnde Nachfrage nach ihrem Wissen , Berufserfahrung und eine Veränderung des sozialen Status. Studien haben gezeigt, dass sich bei Arbeitslosen sehr niedrige psychologische Qualitäten herausbilden: ein geringes Maß an sozialem Mut, Nachgiebigkeit, Konformismus, Pessimismus und Vorsicht im Verhalten, Misstrauen und Skeptizismus sowie ein anhaltender marginaler emotionaler Zustand. Es gibt ein sogenanntes Persönlichkeitsentzug. В soziologischen Sinn Von Benachteiligung betroffen sind diejenigen, die deutlich weniger Zugang zu bestimmten Gütern haben als die Mehrheit der Bevölkerung. Solche Menschen zeichnen sich durch starke Isolation, geringe soziale Mobilität und eine unveränderliche Stellung in der Gesellschaft aus. Als depriviert gilt eine Person, wenn sie sich in mindestens vier der sechs Ungleichheitspositionen in einer benachteiligten Lage befindet: bei der Arbeit, der Interessenverwirklichung, der Verfügbarkeit einer Wohnung, den materiellen Verhältnissen, dem Lebensstil, dem Gesundheitszustand. Bei einem geringeren Verstoß droht ™ die Entziehung. In der modernen Gesellschaft sind die „neuen“ Armen der benachteiligte Teil der Bevölkerung. В psychologischen Sinn Deprivation sind subjektive Empfindungen und psychosomatische Reaktionen einer Person, die durch eine unzureichende Belastung der sensorischen Analysatoren bei einer Person unter Bedingungen teilweiser Einschränkung der Lebensbedingungen, was Arbeitslosigkeit ist, verursacht werden. Die Tiefe, Dauerhaftigkeit und Reversibilität (oder Irreversibilität) der auftretenden Verstöße werden durch die Dauer der Wirkung des schädlichen Faktors, seine Art sowie die Persönlichkeitsmerkmale der Person, die ihm ausgesetzt war, bestimmt. Um diese sozialpsychologische Anomalie zu überwinden, bedarf es einer staatlichen Sozialpolitik, die darauf abzielt, die Arbeitslosigkeit einzudämmen, den erreichten Lebensstandard der Menschen zu erhalten und den Zugang zu Bildung und Weiterbildung zu erweitern. Andernfalls kann es zu irreversiblen Prozessen im sozialen und spirituellen Bereich, einer Zunahme der sozialen Spannungen in der Gesellschaft und deren Destabilisierung kommen. Autoren: Gubanov V.M., Mikhailov L.A., Solomin V.P.
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