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Vorlesungsunterlagen, Spickzettel
Stadtrecht. Spickzettel: kurz das Wichtigste
Verzeichnis / Vorlesungsunterlagen, Spickzettel Inhaltsverzeichnis
1. Das Konzept des Gemeinderechts Die lokale Selbstverwaltung als Ausdruck der Macht des Volkes ist eine der Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation. Der Geltungsbereich der kommunalen Rechtsordnung umfasst die betriebswirtschaftliche Öffentlichkeitsarbeit im Prozess ihrer praktischen, alltäglichen Umsetzung auf der Ebene der kommunalen Körperschaft (im Folgenden: MO). Gemeinde - Dies ist eine städtische Siedlung, eine ländliche Siedlung, mehrere Siedlungen, die durch ein gemeinsames Gebiet vereint sind, Teil einer Siedlung, ein anderes besiedeltes Gebiet, in dem die lokale Selbstverwaltung (LSG) durchgeführt wird, es gibt kommunales Eigentum, ein lokales Budget und gewählt Gremien der LSG. Im Namen der Region Moskau als besondere administrativ-territoriale Einheit gemäß Art. 125 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation handeln die Organe der örtlichen Selbstverwaltung, da sie durch ihre Handlungen Rechte und Pflichten erwerben und ausüben können, die in ihrer Zuständigkeit liegen, die durch Gesetze festgelegt wurde, die den Status dieser Organe definieren. Stadtrecht - komplexes Rechtsgebiet, regelt die Geschäftsführungsverhältnisse in der Zuständigkeit und im Wirkungsbereich der LSG-Organe und ist als komplexes Rechtsgebiet eng mit anderen Rechtsgebieten verflochten. Die durch kommunale Normen geregelte Öffentlichkeitsarbeit entsteht bei der Umsetzung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung in Siedlungen, Stadtbezirken, Stadtbezirken und innerstädtischen Gemeinden in Moskau und St. Petersburg. Beziehungskreis, innerhalb der Disziplin "Gemeinderecht" gesetzlich geregelt, umfassender als der Begriff "Gemeindeverwaltungsrecht", der den Inhalt der von den Organen der kommunalen Selbstverwaltung durchgeführten Regelung der Verwaltungsbeziehungen nur in Bezug auf nicht enthaltene Rechtsgegenstände widerspiegelt im System der lokalen Selbstverwaltung, das sich auf dem Gebiet der Gemeinde befindet. Objekt Das Kommunalrecht ist inhaltlich identisch mit seinem Gegenstand, d. h. dies sind die gleichen Führungsbeziehungen; das Verhalten von Subjekten des Kommunalrechts bei der Umsetzung von Managementbeziehungen im Bereich LSG. Von den Teilnehmern (Subjekte) der kommunalen Rechtsbeziehungen sind einerseits (öffentliches Recht), die örtliche Selbstverwaltung und der bevollmächtigte Beamte der Region Moskau, andererseits natürliche und juristische Personen, die auf der Grundlage leben oder ihre Tätigkeit ausüben der lokalen Rechtsregeln und der Gesetzgebung im Allgemeinen. Die Normen des Kommunalrechts stehen in Wechselwirkung mit den Normen anderer Rechtsgebiete: Die Normen des Kommunalrechts finden sich beispielsweise im Bundesgesetz und in der Verfassung der Russischen Föderation, die sich in Inhalt und Ausrichtung unterscheiden. Das Kommunalrecht als komplexes Rechtsgebiet in seiner Gesamtheit von Rechtsnormen, die seine spezifischen Beziehungen in der Tätigkeit der LSG regeln, hat keine Rechtsnormen anderer Rechtsgebiete, sondern verwendet diese. Von besonderer Bedeutung für das Kommunalrecht ist das Verwaltungsrecht. Die Normen der letzteren regeln nicht nur den rechtlichen Status der LSG-Organe und ihrer Beamten, sondern regeln auch die in der MO ausgeübten Führungsbeziehungen und die Wahrnehmung von Strafverfolgungsfunktionen. Methoden der Beeinflussung Kommunalrecht sind: allgemeine Überzeugungs- und Nötigungsmethoden, wirtschafts- und sozialpsychologische Methoden, Koordinierungsmethoden und Verwaltungsverträge etc. 2. Quellen, MP-Industrie Unter MP-Quellen verschiedene Formen ihres gesetzgeberischen und sonstigen rechtlichen Ausdrucks verstanden werden. Diese Gesetzgebungs- und anderen Rechtsakte regeln, regulieren und schützen die Öffentlichkeitsarbeit von Führungskräften im Prozess der Geschäftsführung Aktivitäten der LSG-Organe und ihrer Funktionsträger. MP-Quellen: - Die Verfassung der Russischen Föderation, das FKZ, das Bundesgesetz und die Verfassungen der Republiken innerhalb Russlands, die Urkunden und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation; - Beschlüsse der Kammern der Bundesversammlung, Beschlüsse der Vertretungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, Beschlüsse und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation, ähnliche Akte auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation; - Akte der föderalen Exekutivbehörden (im Folgenden - föderale Exekutivbehörden) und ähnlicher Organe der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation; - Satzung der Gemeinde; - Beschlüsse der Vertretungs- und Leitungsorgane der LSG und ihrer Beauftragten. Akte der höchsten und zentralen Organe der UdSSR sind Quellen der MP, sofern keine Akte der Russischen Föderation zur Regelung dieser Beziehungen erlassen wurden und der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widersprechen. Zum Beispiel das Dekret des Präsidiums des Obersten Rates der UdSSR vom 12. April 1968 "Über das Verfahren zur Prüfung von Vorschlägen, Anträgen und Beschwerden von Bürgern". Quellen von MP sind praktisch nicht systematisiert und nicht kodifiziert, was Probleme für ihre rechtzeitige und qualitativ hochwertige Anwendung im Rahmen der Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit der Regulierung der Beziehungen im Bereich der Verwaltungstätigkeit von LSG-Organen schafft. MP-Industrie - Dies ist eine Reihe von Verfassungsnormen, FKZ, FZ, Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation, Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation, Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation über die Bildung und Entwicklung der lokalen Selbstverwaltung . Die grundlegenden Gesetze zur kommunalen Selbstverwaltung sind das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ (2003), das Bundesgesetz „Über die Gewährleistung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf Wahl und Wahl in die Gemeinden Selbstverwaltungsorgane“ (1996), Bundesgesetz „Über die finanziellen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ (1997), Bundesgesetz „Über die Grundlagen des kommunalen Dienstes in der Russischen Föderation“ (1998), Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation "Über die Genehmigung der wichtigsten Bestimmungen der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" (1999) usw. Es kann argumentiert werden, dass die Gesetzgebung die Grundlage der normativen Rechtsakte, die die Beziehungen im Tätigkeitsbereich der LSG-Organe regeln, wurden gebildet. MP als Disziplin ist eine Reihe miteinander verbundener, voneinander abhängiger Themen, die eine integrale Einheit des Kurses im Prozess des Lernens von Naturwissenschaften und dem Bereich der MT bilden. Kursziel besteht in der Aneignung der grundlegenden Rechtskonzepte, Kategorien, Bestimmungen und Rechtsinstitute durch die Studierenden in der gegenwärtigen Entwicklungsphase der Gesetzgebung, die die Beziehungen der Führungskräfte bei der Tätigkeit der LSG-Organe regelt. 3. Das Konzept und System von LSG In der Verfassung der Russischen Föderation von 1993, Art. 12, Kap. 1 wurde erstmals die kommunale Selbstverwaltung als Grundlage der verfassungsmäßigen Ordnung Russlands definiert. Dieser Anforderung trägt die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung Rechnung. LSG wird im gesamten Gebiet der Russischen Föderation anerkannt, garantiert und umgesetzt. Von besonderer Bedeutung sind rechtliche Garantien für die Umsetzung von LSG. Die Gesetzgebung sieht eine gesetzliche Haftung für die Einschränkung der Rechte der kommunalen Selbstverwaltung vor. Kommunale Selbstverwaltung (LSG) - eine Form der Machtausübung durch das Volk, die innerhalb der durch die Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Grenzen das Bundesgesetz und in den durch das Bundesgesetz festgelegten Fällen die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation gewährleistet Föderation, die unabhängige Entscheidung der Bevölkerung direkt und (oder) durch lokale Selbstverwaltungsorgane über Angelegenheiten von lokaler Bedeutung, basierend auf den Interessen der Bevölkerung, unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen. Das Hauptprinzip in VSG ist es, unabhängige Entscheidungen in eigener Verantwortung zu treffen. Unabhängigkeit und Verantwortung stehen im selben Verhältnis wie Freiheit und Disziplin. Der russische Philosoph I. A. Iljin sagte: „Disziplin ohne Freiheit ist tot und demütigend, und Freiheit ohne Disziplin ist Versuchung und Zerstörung.“ In der Kommunalverwaltung ist dieses Problem eines der drängendsten. In Kunst. 12 der Verfassung der Russischen Föderation besagt dies LSG-Stellen sind nicht in das System der staatlichen Behörden eingebunden, jedoch sie sind in das System der öffentlichen Behörden eingebunden. Zum ersten Mal wurde der Begriff der öffentlichen Gewalt durch die Entscheidung des Verfassungsgerichts Russlands vom 15.01.98 Nr. 3-P formuliert. Die Komplexität, Komplexität und der Umfang der Normen der Verwaltungsgesetzgebung, die bei der Organisation und Funktionsweise der kommunalen Selbstverwaltung am häufigsten verwendet werden, wirken sich negativ auf die Wirksamkeit der Tätigkeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung aus (aufgrund der fehlenden gesetzlichen Konsolidierung von Verwaltungsverfahren), was Voraussetzungen für Korruption und diverse Amtsvergehen schafft, da eine Kontrolle durch Bürgerinnen und Bürger praktisch nicht etabliert ist und staatliche Kontrollmethoden gemäß Art. 132 der Verfassung der Russischen Föderation nur dann, wenn materielle und finanzielle staatliche Mittel ihnen per Gesetz übertragen werden. kommunales Rechtssystem umfasst die Grundbegriffe, Kategorien und Prinzipien der Kommunalrechtswissenschaft; theoretische und methodologische Grundlagen des Kommunalrechts; die Grundlagen der gesetzlichen Regelung der kommunalen Selbstverwaltung und ihrer Rechtsbeziehungen zu den öffentlichen Behörden; gesetzliche Regelung der finanziellen und wirtschaftlichen Grundlagen der LSG; organisatorische und rechtliche Grundlagen der LSG; Merkmale der Umsetzung von LSG-Aktivitäten in Städten und ländlichen Siedlungen. LSU-System umfasst die wesentlichen Elemente der Organisation des Managements zur Umsetzung von Funktionen, Aufgaben und Zielen von lokaler Bedeutung. Dieses System umfasst Verwaltungsthemen und -objekte, direkte Verbindungen (in Form von Entscheidungen und Anordnungen lokaler Selbstverwaltungsorgane und ihrer bevollmächtigten Beamten), Rückmeldungen (in Form von Berichten, Berichten, Kontrolle und Überprüfung der Ausführung, Umfragen, Fragebögen). usw.) und berücksichtigt die Auswirkungen des externen Umfelds (d. h. die Umgebungsbedingungen für die Tätigkeit des LSG-Gremiums). 4. Wesen und Probleme der LSG-Organisation Die Essenz des VSG-Konzepts wird durch seine Stellung in der Gesellschaft bestimmt, die sich in Art und Umfang seiner rechtlichen und organisatorischen Tätigkeit manifestiert, d.h. bei der Wahrnehmung verschiedener Funktionen und Aufgaben zur Sicherung des Lebens der örtlichen Gemeinschaft in den Gegenständen ihrer Zuständigkeit und in ihrem Zuständigkeitsbereich. Es gilt, das drängendste Problem im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung zu erkennen und zu verstehen. Dieses Problem ist die Diskrepanz zwischen dem Gewünschten und dem Tatsächlichen in der Organisation und den Aktivitäten der LSG. Relevanz durch zwei Faktoren bestimmt: 1) hohe Priorität; 2) das Vorhandensein eines guten rechtlichen Rahmens, personeller, finanzieller, logistischer, wirtschaftlicher, informativer, temporärer und anderer administrativer Ressourcen. Nach der Identifizierung des eigentlichen Problems erfolgt der Prozess des Verstehens und Formulierens des Ziels seiner Lösung bis zu einem gewissen Grad und für eine bestimmte Zeit. Nach der Zielbildung und deren rechtlicher Festigung werden die Funktionen (Tätigkeitsarten) festgelegt, die Organisations- und Personalstruktur entwickelt, qualifiziertes Personal ausgewählt und mit der Kompetenz zur Lösung der gestellten Aufgaben betraut die Ziele und die teilweise Lösung des eigentlichen Problems durchgeführt werden. In der Praxis gibt es keine vollständige Lösung von Problemen, da sich Bedingungen, Einflussfaktoren und zeitnahe, verlässliche Informationen über den Gegenstand und die Gegenstände der Verwaltung und das äußere Umfeld ändern. Gegenstand der Verwaltung des Organs der örtlichen Selbstverwaltung bei der Zielformulierung muss er immer die ihm zur Verfügung stehenden Ressourcen (finanziell, personell, logistisch, temporär) berücksichtigen. Aufgabe - dies ist eine Liste von Maßnahmen, Aktivitäten, Aktionen und Operationen, die von Ausführenden bei der Umsetzung ihrer funktionalen Aufgaben durchgeführt werden müssen, um ein bestimmtes Ergebnis zu erzielen, das sie dem formulierten Ziel näher bringt. 5. Funktionen und Aufbau von LSG MSU-Funktion - Dies ist eine besondere Art der Organisationstätigkeit des LSG-Organs und seiner autorisierten Beamten in den Bereichen ihrer Zuständigkeit und im Rahmen ihrer Zuständigkeit, die den Lebensunterhalt der Bevölkerung der MO sichert. Es gibt verschiedene Klassifikationen von Managementfunktionen. Zum Beispiel nach Tätigkeitsbereichen (intern und extern), nach Verwaltungseinheiten, nach Zuständigkeit (allgemein, sektoral und sektorübergreifend), nach Inhalt (allgemeine oder Hauptfunktionen, speziell) usw. Leitungsfunktionen in sozioökonomischen Systemen (zu solchen gehören auch Organe der LSG) sind objektiver Natur und werden durch den Erlass von Leitungsakten (Entscheidungen) durch bestimmte befugte Organe und Amtsträger in Form von stets subjektiven, d. h. das ergebnis ihrer entscheidung hängt vom bildungsniveau, der arbeitserfahrung und den persönlichen qualitäten des fachs management ab. Die Hauptfunktionen der Organisation der Aktivitäten von LSG: 1) Vorhersage von Veränderungen in der Entwicklung von Ereignissen oder Prozessen auf der Grundlage erhaltener Informationen über Vergangenheit und Gegenwart unter Berücksichtigung aller Bedingungen und Einflussfaktoren; 2) Planung – Richtungen festlegen, Ziele formulieren, Aufgaben festlegen, eine Liste von Aktivitäten zur Lösung von Problemen festlegen, spezifische quantitative und qualitative Indikatoren bei der Organisation von Aktivitäten auswählen; 3) Entwicklung, Begründung und Annahme von Entscheidungen und Organisation ihrer Ausführung; 4) Verwaltung und Koordinierung der Maßnahmen der Exekutivbehörden, der öffentlichen Verwaltung und ihrer Beamten, um deren Interaktion zu verbessern; 5) gesetzliche Regelung der exekutiven und administrativen Tätigkeiten; 6) Kontrolle, um Abweichungen bei der Umsetzung staatlicher Entscheidungen, der Einhaltung von Regeln und Vorschriften zu erkennen und zu beseitigen und gegen Verstöße vorzugehen; 7) Abrechnung der personellen, materiellen und finanziellen Ressourcen; 8) Informationsunterstützung und Informations- und Analysearbeit; 9) Personal, Logistik, Finanzierung usw. Die aufgeführten Funktionen sind die wesentlichen für LSG-Gremien und charakterisieren im Wesentlichen den Inhalt ihrer Tätigkeit. Die Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit der Erfüllung dieser Aufgaben der LSG ist Gegenstand der Regelung der Normen des Verwaltungsrechts. Bei der Implementierung von Funktionen des LSG-Gremiums formulieren gewählte und andere Amtsträger Ziele, stellen ihren Untergebenen Aufgaben und sorgen für deren Lösung. Die Befugnisse der LSG-Organe und -Beamten sind in der Gesetzgebung über die lokale Selbstverwaltung und in der spezifischen Charta der MO sowie in anderen Rechtsakten der LSG verankert. Aufbau der LSG-Gremien und ihre Befugnisse werden in Übereinstimmung mit dem Gesetz von der Bevölkerung unabhängig bestimmt und das Vertretungsorgan der lokalen Selbstverwaltung ist in der Satzung der lokalen Selbstverwaltung verankert. Eine der ersten in Moskau war beispielsweise die Verabschiedung der Satzung des innerstädtischen Gemeindebezirks Golyanovo durch Beschluss der Gemeindeversammlung vom 02.12.03. Dezember 14 Nr. 1-13, wo in der Kunst. 1 der Satzung legt die folgende Struktur der kommunalen Selbstverwaltungsorgane fest: 2) das Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung – die Gemeindeversammlung der Kommunalverwaltung; 3) Exekutiv- und Verwaltungsorgan – Gemeinde der Region Moskau; 4) der höchste Beamte der Region Moskau – der Leiter der Region Moskau; XNUMX) Leiter der Gemeinde. 6. Territoriale öffentliche Selbstverwaltung Territoriale öffentliche Selbstverwaltung - Selbstorganisation der Bürger an ihrem Wohnort auf einem Teil des Gemeindegebiets (Gebiete von Siedlungen, die keine Gemeinden sind, Kleinbezirke, Quartiere, Straßen, Höfe und andere Gebiete) zur selbständigen und eigenverantwortlichen Durchführung ihrer Eigeninitiative in Angelegenheiten von lokaler Bedeutung direkt durch die Bevölkerung oder durch von ihr geschaffene Organe der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung. Gemäß der Charta der Region Moskau können diese Körperschaften juristische Personen sein. Gebietsgrenzen eines Wohngebiets, auf dem die territoriale öffentliche Selbstverwaltung durchgeführt wird, werden von den zuständigen Vertretungsorganen der lokalen Selbstverwaltung auf der Grundlage von Vorschlägen der Bewohner dieses Gebiets auf der Grundlage historischer, kultureller, sozioökonomischer und anderer Merkmale festgelegt der Integrität eines bestimmten Territoriums, unter Berücksichtigung der Grenzen des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen. Reihenfolge der Organisation und Durchführung Die territoriale öffentliche Selbstverwaltung wird durch die Charta des Moskauer Gebiets in Übereinstimmung mit den Gesetzen des Subjekts der Russischen Föderation und den Rechtsakten der LSG-Organe bestimmt. Es wird die territoriale öffentliche Selbstverwaltung durchgeführt nach folgenden Grundsätzen: 1) breite Beteiligung von Bürgern und ihren Verbänden an der Entwicklung, Annahme und Umsetzung von Entscheidungen über die Entwicklung eines bestimmten Territoriums; 2) Unabhängigkeit, die die Schaffung von Organen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung sowie die Bestimmung und Bereitstellung der finanziellen und wirtschaftlichen Grundlage für ihre Tätigkeit vorsieht; 3) Wahl der Organe der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, ihre Kontrolle und Rechenschaftspflicht gegenüber der Bevölkerung; 4) offener und öffentlicher Charakter ihrer Aktivitäten; 5) Legalität; 6) Kombinationen lokaler Interessen, der Interessen eines bestimmten Territoriums mit den Interessen der Gemeinde, der Region und des Staates. Umsetzung der Prinzipien der Unabhängigkeit и Selbstversorgung zu unterschiedlichen Zeiten und unter unterschiedlichen Bedingungen wurde es auf seine Weise durchgeführt, von der am stärksten dezentralisierten Einrichtung (praktisch unabhängige Führung von Geschäften in eigener Verantwortung gegenüber der Bevölkerung) bis hin zu durch das Bundesgesetz geregelten Angelegenheiten im Sinne des Abschlusses Beziehung und Interdependenz des Verteidigungsministeriums mit staatlichen Behörden bei der Bereitstellung von rechtlicher, finanzieller und materieller und technischer Unterstützung und dementsprechend der Wahrnehmung der Funktionen der staatlichen Kontrolle. Derzeit staatliche Unterstützung für LSG ist eine der Hauptbedingungen für die Gewährleistung der Unabhängigkeit von LSG in der Russischen Föderation. In unserem Land wurde die LSG traditionell ab dem XNUMX. Jahrhundert hauptsächlich mit staatlicher Unterstützung gegründet. Dies betrifft in erster Linie die gesetzliche Regelung, die Finanzierung ihrer Tätigkeit durch Gewährung von Subventionen und Subventionen. Im Allgemeinen erfolgt die staatliche Unterstützung von LSG durch die Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die Bildung und Entwicklung von LSG und die Unterstützung der Bevölkerung bei der Ausübung des verfassungsmäßigen Rechts auf LSG der Russischen Föderation und ihrer Untertanen, die den LSG-Organen erhebliche rechtliche, organisatorische und materielle und finanzielle Unterstützung. 7. Die Theorie der „freien Gemeinschaft“ Grundlage war die Theorie der „freien Gemeinschaft“. Prinzipien der russischen Gemeinschaft. 1. Das Prinzip der Familie, aber ohne einen bestimmten „Vater“ an der Spitze der Gemeinschaft. Die oberste Autorität eines solchen "Vaters" wurde von der Generalversammlung als Hauptorgan für die Verwaltung aller Angelegenheiten der Gemeinde ausgeübt. Die Aktivitäten der Gemeinschaft wurden durch Kodizes, Chartas usw. geregelt. 2. Kein Mitglied der Gemeinschaft konnte unter keinen Umständen davon ausgeschlossen werden. Er könnte jedoch freiwillig gehen, allerdings ohne Anteil. Dies gewährleistete Gerechtigkeit für jedes Mitglied der Gemeinschaft, doch das öffentliche Interesse stand immer über dem persönlichen Interesse. Dies geschah in erster Linie durch eine wirtschaftliche Maßnahme – die Unteilbarkeit des gemeinsamen Eigentumsanteils. 3. Die Entscheidung in der Gemeinde wurde nur einstimmig getroffen, alle mussten gehört werden und dafür sorgen, dass die Entscheidung richtig getroffen wurde. 4. Redefreiheit wurde als Kehrseite der Pflicht anderer verstanden, dem Redner zuzuhören. 5. Die Mitglieder der Gemeinschaft kümmerten sich in erster Linie um gemeinsame Interessen und nicht um persönliche, da die russische Gemeinschaft jahrhundertelang öffentliche Interessen verfolgte. 6. Gerechtigkeit in der Verteilung ihrer Existenzmittel - Land. Das Land wurde unter Männern verteilt, aber Aussaat und Ernte waren üblich. Das Land gehörte dem, der es bestellte. Die klimatischen und geografischen Bedingungen erlaubten es in Russland nicht, das Land allein zu kultivieren und zu ernten. Daher war im bäuerlichen Russland das Prinzip der gegenseitigen Unterstützung und Zustimmung akzeptabler als der Wettbewerb, wenn es darum ging, die Grundlagen für das Leben der Gesellschaft zu schaffen. 7. Kollektivverantwortung für äußere Verpflichtungen (Zahlung von Steuern, Lieferung von Rekruten an die Armee usw.), gegenseitige Hilfeleistung, Selbstaufopferung waren den Mitgliedern der Gemeinschaft inhärent. Jede Gemeinde übernahm den vollen sozialen Schutz der alten Menschen und die Erziehung von Kindern ohne Eltern. Waisen waren von besonderem Interesse, da die Gemeinschaft sie im Sinne des Vorrangs gemeinschaftlicher Interessen erzog. 8. Der Brauch des Loswerfens, wenn es um Nebenpflichten eines Gemeindemitglieds ging, war der wichtigste. Auch Ehrenamtliche wurden ermutigt. Die endgültige Entscheidung war für die Welt (Gemeinschaft), die das öffentliche Interesse priorisierte. 9. Ländereien, Häuser, Gebetshäuser und andere Objekte wurden von der ganzen Welt gebaut, gesät und geerntet wurde auch gemeinsam. 10. Gerechtigkeit stand immer über der Zweckmäßigkeit. Legitimität basierte auf Moral, Bräuchen und Traditionen. 11. Als persönliches Eigentum galt nur das, was mit eigenen Händen hergestellt wurde. 12. Gegenseitige Unterstützung (keine Almosen). Die Gemeinde war verpflichtet, die Schwachen zu unterstützen. Sogenannt "Hilfe" wurde in drei Formen ausgedrückt: 1) Wenn man eingeladen wurde, musste man gehen, ohne auf eine Belohnung zu zählen, besser auf eigene Faust, ohne auf eine Bitte zu warten (z. B. im Falle von Schwierigkeiten); 2) Eine Person rief um Hilfe, wenn sie die Arbeit nicht selbst erledigen konnte. In diesem Fall war er verpflichtet, ein Abendessen mit Getränken zu bezahlen oder häufiger zu arrangieren; 3) Wir sprechen von Hilfe (als eine Form der Anstellung, zum Beispiel bei der Ernte). Die Zahlungsbedingungen wurden im Voraus vereinbart. 8. LSG-System in Deutschland VSG-System in Deutschland - kommunale Verwaltung. Das Kommunalmodell Deutschlands zeichnet sich vor allem dadurch aus, dass ein Landkreis (bzw. eine kreisfreie Stadt) als LSG zugrunde gelegt wird, wodurch das Problem der LSG-Bildung in Großstädten, einschließlich Städten mit bundesweiter Bedeutung, beseitigt wird. Der Stadtteil fungiert dabei nicht nur als eigenständige kommunale Einheit, sondern auch als Zentrum, das getrennte territoriale Selbstverwaltungsgemeinschaften vereint und deren Interessen nach außen vertritt. Gleichzeitig ist der Landkreis auch eine Basisverbindung der Landesbehörden. organisatorisches Merkmal - ein stetiger Trend zur Vereinigung einzelner MOs im Rahmen eines einzigen Staates. Gleichzeitig setzt sich in Deutschland die Bildung großer Industriezentren und die Bildung urbaner Megacities fort, da sie nahe gelegene Siedlungen absorbieren und Einwohner aus umliegenden Dörfern und Kleinstädten für die Arbeit in den Städten anwerben. Gleichzeitig entsteht eine schlagkräftig ausgebaute Wirtschaft der kommunalen Infrastruktur des Stadt- oder Kreisverbandes. Das System der kommunalen Körperschaften Deutschlands besteht aus Gemeinderäten (Kreise, Städte und Gemeinden) einschließlich einer repräsentativen (gewählten) Körperschaft der LSG und der lokalen Verwaltung. Die Mindestzahl einer Gemeinde, die berechtigt sein kann, ein Vertretungsorgan der Selbstverwaltung zu wählen, beträgt 200 Personen. Merkmal der kommunalen Verwaltung Deutschland ist auch das Vorhandensein von vier Arten von kommunalen Verwaltungen. 1. „Süddeutscher Rat“ (Baden-Württemberg Bayern) – Der Bürgermeister ist der Leiter der Verwaltung und gleichzeitig Vorsitzender des Gemeinderates, direkt von der Bevölkerung gewählt. 2. „Unregelmäßiger Magistrat“ (Schleswig-Holstein, Hessen, Bremen) – es gibt zwei Kollegialorgane: ein repräsentatives, vertreten durch die Gemeindevertretungsversammlung, und ein exekutiv-administratives, vertreten durch den Magistrat – mit klar getrennten organisatorischen und funktionalen Organen Aktivitäten. 3. „Bürgermeister“ (Rheinland-Pfalz, Saarland) – Der Leiter des Exekutiv- und Verwaltungsorgans, der Bürgermeister, wird vom Rat gewählt und leitet gleichzeitig dessen Sitzungen. 4. "Norddeutscher Rat" (Nordrhein-Westfalen) - der von der Bevölkerung der Gemeinde gewählte Leiter der örtlichen Verwaltung - der Direktor, der seine Aufgaben unter der Kontrolle des Rates und des Verwaltungsausschusses wahrnimmt. Die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung, die das Prinzip der breiten Autonomie als Grundlage für die autarke Existenz von LSG-Organen proklamiert, betrachtet es in den folgenden zusammengefassten Hauptaspekten: a) das Niveau und den Umfang seiner Zuständigkeit; b) das rechtliche Verfahren zur Ausübung von Befugnissen; c) persönliche Verantwortung für die Ergebnisse der Umsetzung der Funktionen und Aufgaben der Kommunalverwaltung und die dafür eingesetzten Mittel. Die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung geht insgesamt davon aus, dass die Selbstverwaltung den örtlichen Bedürfnissen und unternehmerischen Interessen der Bevölkerung der Gemeinde entsprechen soll und die Organe der kommunalen Selbstverwaltung das Recht haben sollen, Entscheidungen und Methoden frei zu wählen , Mittel ihrer Umsetzung im Rahmen ihrer Befugnisse und unter ihrer persönlichen Verantwortung. 9. Konzept und Art der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Grundlagen der Tätigkeit der Organe der LSG Die Organe der LSG orientieren sich bei ihrer Tätigkeit zur Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben und zur Lösung von Problemen an einer Reihe von Grundsätzen. Unter einem Prinzip versteht man in der Regel eine auf objektiven Mustern beruhende Grundidee, Position und Herangehensweise in der Entwicklung von Prozessen und Phänomenen in Natur und Gesellschaft. Die LSG-Organe, die ihre Befugnisse ausüben, stützen sich bei ihrer Tätigkeit auf zwei Gruppen von Prinzipien: rechtliche und organisatorische. К legal Prinzipien zuzuordnen sind: Unabhängigkeit, Demokratie, soziale Gerechtigkeit, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Abgrenzung nach Zuständigkeitssubjekten, Legalität, Vorrang der Menschen- und Bürgerrechte, Legitimität, Öffentlichkeit. Prinzip der Demokratie, verankert in Art. 3, 12, 130-133 der Verfassung der Russischen Föderation bedeutet, dass das Volk der Träger der Souveränität und die einzige Quelle der Macht ist, es übt seine Macht direkt und durch staatliche Behörden und lokale Regierungen aus. Die Kontrolle über die Tätigkeit der LSG-Organe sollte sowohl von den Vertretungs-, Exekutiv- und Justizbehörden als auch direkt von der Bevölkerung der Region Moskau ausgeübt werden. Gleichzeitig werden verschiedene Formen der Kontrolle über die Arbeit von Vertretungs-, Exekutivorganen und ihren Beamten eingesetzt. Das Prinzip der sozialen Gerechtigkeit Es ist in der Sozialpolitik des Staates verankert, die darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entwicklung einer Person gewährleisten. Diese dringendste Funktion des Staates bleibt jedoch auf absehbare Zeit die schwierigste. Das Demokratieprinzip wird in zwei Hauptformen durchgeführt: direkt – in Referenden, freien Wahlen, Versammlungen, Konferenzen, Bürgerversammlungen, Einreichung von Petitionen (kollektive Appelle der Bürger zur Verbesserung der Gesetzgebung) usw.; repräsentativ - durch gewählte Organe der Staatsgewalt und lokaler Regierungsorgane. Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit (Artikel 4, 15 der Verfassung der Russischen Föderation) bezeichnet ein hierarchisches Rechtssystem entsprechend der rechtlichen Bedeutung normativer Rechtsakte. Das oberste Staatsgesetz – die Verfassung der Russischen Föderation – hat die höchste Rechtskraft. Regulierungsrechtliche Rechtsakte müssen auf der Grundlage und in der Verfolgung des Gesetzes erlassen werden. Die Statuten der Gemeinden und andere Rechtsakte der kommunalen Selbstverwaltung sollten nicht im Widerspruch zur geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation stehen. Das Prinzip der Abgrenzung der Zuständigkeitsbereiche, funktionale Unabhängigkeit Organe der LSG sind in Art. 12, 130-133 der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“. Das Prinzip des Vorrangs der Menschen- und Bürgerrechte am relevantesten im Gesetz. Für die Rechtsstaatlichkeit sollte es charakteristisch sein, dass die Rechte des Einzelnen das höchste Gut sind und alle staatlichen Organe, vor allem die Exekutive und die Organe der lokalen Selbstverwaltung, für die Nichteinhaltung dieser Rechte verantwortlich sind. Die Rechte einer Person und eines Bürgers müssen realistisch und zuverlässig vor jeglicher Willkür staatlicher Behörden, Organe der lokalen Selbstverwaltung und ihrer Beamten geschützt werden. 10. Das Prinzip der Legalität, Legitimität und Öffentlichkeit in den Aktivitäten von LSG Der Grundsatz der Legalität (Artikel 15 der Verfassung der Russischen Föderation) bedeutet im Gegensatz zum Rechtsstaat, dass die öffentlichen Behörden, einschließlich der Exekutive, der lokalen Selbstverwaltung, der Beamten, der Bürger und ihrer Vereinigungen vor dem Gesetz gleich und zur Einhaltung verpflichtet sind es. Das Legitimationsprinzip steht in engem Zusammenhang mit dem Prinzip der Demokratie, d.h. die Vermittlung von Vertrauen und Unterstützung der Bevölkerung an Landesbehörden und Kommunalverwaltungen gemäß Art. 32, 33, 130, 131 der Verfassung der Russischen Föderation. Ohne die Umsetzung dieses Prinzips werden alle Organe der Staatsgewalt und der lokalen Selbstverwaltung wirkungslos funktionieren und in erster Linie die Probleme eines engen Personenkreises lösen. Ein klares Beispiel für die unbefriedigende Legitimität (Vertrauen) der Wähler in die Institution der Stadträte in Moskau sind die Wahlen vom 19. Dezember 1999, als sich etwa 45 % der Stimmzettel für die Wahlen zu Stadträten als ungültig erwiesen, da es keine gab Noten für einen bestimmten Kandidaten (Kandidaten), nicht gegen jeden. Das Prinzip der Öffentlichkeit bedeutet nicht nur die Offenheit von Informationen und vor allem der Gesetzgebung, sondern auch die Verfügbarkeit und Rechenschaftspflicht von LSG-Organen und -Beamten in Fragen, die die Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen der Bürger betreffen. Rechtshandlungen von LSG-Organen, bevollmächtigten Amtsträgern, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten einer Person und eines Bürgers berühren, können nicht angewendet werden, wenn sie nicht offiziell zur öffentlichen Einsicht veröffentlicht werden. Werbung - ein wichtiges Prinzip der Tätigkeit der LSG-Gremien. Sie ist von besonderer Bedeutung für die Verwirklichung der Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen der Bürger, einschließlich des Rechts auf LSG. Die Organe der LSG sind verpflichtet, der Umsetzung dieses Grundsatzes, der sich als Recht auf Information durch Presse- und Meinungsfreiheit, Versammlungsfreiheit, Zugang zu Materialien und Dokumenten, Zensurfreiheit bei der Tätigkeit der Medien manifestiert, große Aufmerksamkeit zu widmen , Berichte lokaler Regierungsbeamter an die Bevölkerung usw. Die Natur der lokalen Gemeinschaft als korporative territoriale Einheit impliziert ein gewisses Maß an Vertrauen, zwischenmenschlicher Kommunikation und Informationsaustausch. Das mangelnde Bewusstsein der Bevölkerung über die Aktivitäten der Kommunalverwaltungen schafft viele Fragen und Situationen, die das Funktionieren der Normen des Kommunalrechts behindern und den demokratischen Charakter der Beziehungen in der MO verzerren. Die Umsetzung des Grundsatzes der Öffentlichkeit in der Organisation und Tätigkeit der kommunalen Selbstverwaltung kann erforderlich sein begrenzter Natur. Einschränkungen oder die Verweigerung des Zugangs zu Informationen können sich auf Folgendes beziehen: - Staatsgeheimnis; - wirtschaftliche (kommerzielle) Interessen der kommunalen Selbstverwaltung, natürlicher und juristischer Personen; - Rechtsstreitigkeiten oder Voruntersuchungen, es sei denn, die zuständigen Behörden haben die Erlaubnis zur Einsichtnahme und zum Erhalt dieser Dokumente erteilt; - geheimes Privatleben, persönliche Angelegenheiten einer Person, Krankheitsgeschichte usw.; - andere gesetzlich geschützte Geheimnisse. 11. Organisatorische Grundsätze der LSG-Tätigkeit Organisationsprinzipien: Planung, Objektivität, Differenzierung und Fixierung von Funktionen, Wissenschaftlichkeit, Rationalität, Verantwortlichkeit, Verbindung von Befehlseinheit mit Kollegialität, doppelte Unterordnung etc. Das Planungsprinzip in den Aktivitäten der LSG-Organe im Zusammenhang mit dem Übergang zur Marktwirtschaft äußern sich in der Entwicklung verschiedener Programme zur Entwicklung der Wirtschaft, der Prognose der Ergebnisse regionaler Entwicklungsprogramme, Berechnungen für den effizientesten Einsatz von Arbeit, Material und finanzielle Ressourcen, Festlegung vorrangiger Ziele und Zielsetzungen bei der Tätigkeit der LSG-Gremien. Prinzip der Differenzierung (Trennungen) und Festlegung der Funktionen und Befugnisse Vertretungs- und Leitungsgremien der LSG, jeder der Beamten, ist von großer Bedeutung für die richtige Auswahl und Vermittlung kommunaler Bediensteter entsprechend ihrer Berufsausbildung und Berufserfahrung sowie die Entwicklung organisatorischer Führungsstrukturen entsprechend den Zielfunktionen. Wissenschaftliches Prinzip im Sozialmanagement drückt sich in der Anwendung wissenschaftlicher Methoden und Mittel zur Sammlung, Verarbeitung, Zusammenfassung und Analyse von Informationen über den Zustand des Managementobjekts, seiner Verarbeitung mit quantitativen computergestützten Methoden sowie in der Identifizierung dringender Probleme und der Bildung vorrangiger Ziele aus , Ziele setzen, effektive Methoden und Mittel zu ihrer Lösung bestimmen. Dies wird durch die rationale gesetzliche Konsolidierung der Funktionspflichten der Arbeitnehmer erleichtert. Verbesserung der Struktur der Dienste und Bereiche der LSG und der wissenschaftlichen Organisation ihrer Arbeit. Prinzip der Rationalität liegt darin, dass die Ziele und Zielsetzungen des Managements mit dem geringsten finanziellen, Ressourcen- (Kräfte und Mittel) und zeitlichen Aufwand erreicht werden sollen. Das Management muss optimal sein. Effizienzkriterien können Zeit zur Lösung von Problemen, Kosten, Amortisationszeiten, minimale negative Kosten usw. sein. Die Rationalität des Managements basiert auf der Entwicklung evidenzbasierter Lösungen, deren Vergleich und Auswahl der besten. In engem Zusammenhang mit dem Prinzip der Rationalität steht Verantwortungsprinzip Exekutivbehörden für die Ergebnisse der Arbeit im Allgemeinen. Dies wird durch die regulatorische und rechtliche Zusammenführung von Befugnissen, Aufgaben, Funktionen, Strukturen, Formen und Arbeitsweisen sichergestellt. Für die nicht ordnungsgemäße Erfüllung offizieller Pflichten können Subjekte disziplinarisch haftbar gemacht werden, und Beamte unterliegen verwaltungsrechtlicher Haftung für Straftaten im Zusammenhang mit der Nichteinhaltung festgelegter Vorschriften im Bereich des Schutzes der Ordnung der Verwaltung, der öffentlichen Ordnung, der Natur, der öffentlichen Gesundheit und anderer Regeln, deren Umsetzung zu ihren dienstlichen Aufgaben gehört. Das Prinzip, Befehlseinheit mit Kollegialität zu verbinden liegt darin, dass in kommunalen Selbstverwaltungsorganen die wesentlichen Fragen der Kommunalpolitik durch kollegiale Gremien – Vertretungsorgane in Form von Beschlussfassungen und Fragen der laufenden Betriebsführung – durch Befehlseinheit, beispielsweise die Annahme, gelöst werden von Anordnungen des Leiters der Gemeindeverwaltung. 12. Formen und Methoden der Interaktion zwischen Behörden und LSG-Stellen. Einschränkungen der LSG-Unabhängigkeit Interaktion - dies ist eine koordinierte Tätigkeit von organisatorisch nicht nachgeordneten Gremien und Abteilungen zur Lösung ihrer Probleme und Erreichung von Zielen. Formen der Interaktion Behörden und LSG-Stellen sind: - Verabschiedung von Gesetzen und anderen normativen Rechtsakten zu LSG-Fragen durch die Behörden; - Ermächtigung von LSG-Organen mit zusätzlichen Befugnissen, um Probleme von lokaler Bedeutung anzugehen; - gegenseitige Übertragung von Befugnissen durch Behörden und LSG-Organe; - Abschluss von Vereinbarungen und Verträgen zwischen staatlichen Stellen und LSG-Stellen; - Einrichtung von koordinierenden, beratenden, beratenden und anderen Arbeitsgremien, sowohl befristet als auch ständig. Streitigkeiten und Konflikte zwischen staatlichen Behörden und LSG-Organen, Beamten von staatlichen Behörden und Beamten von LSG-Organen werden durch Schlichtungsverfahren, paritätische Kommissionen oder vor Gericht gelöst. Staatliche Behörden der Russischen Föderation unterstützen die Bildung und Entwicklung von LSG. Die Autonomie der kommunalen Selbstverwaltung hat folgendes Beschränkungen. 1. Die kommunale Selbstverwaltung soll sich in das allgemeine System der öffentlichen Ordnung, der staatlichen Verwaltung und der öffentlichen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation und ihren Untertanen „einfügen“. 2. Ein objektiver Begrenzer ist die Beschränkung seiner Befugnisse auf Angelegenheiten von lokaler Bedeutung, lokales Territorium. Die LSG hat einen besonderen Charakter, der sie von der öffentlichen Verwaltung unterscheidet und im Interesse der gesamten Gesellschaft, aller Territorien und des Handelns bestimmter natürlicher und juristischer Personen handelt. Die Ortsgemeinde hat den Status einer kommunalen Körperschaft des öffentlichen Rechts (Versorgungsunternehmen). Dies ist ein Merkmal des Kommunalrechts im Vergleich zum Verfassungs- und Zivilrecht. Das hat seine Vor- und Nachteile, aber das Wahlrecht liegt bei der Bevölkerung der Region Moskau. 3. Die kommunale Selbstverwaltung operiert im Rahmen objektiver Zwänge wie Mangel an Finanzmitteln, korporativer Natur der Interessen eines Teils oder der Gesamtheit der lokalen Gemeinschaft sowie subjektiver Faktoren wie dem Entwicklungsstand der lokalen Gesetzgebung und Rechtsbewusstsein, Rechtskultur und Tätigkeit der Bevölkerung der MO. Einer der wichtigsten Faktoren, der die Unabhängigkeit der kommunalen Selbstverwaltung einschränkt, ist die Kontrolle durch den Staat, verankert in Gesetzen, Rechtsvorschriften und der Feststellung der Verantwortlichkeit der Kommunalverwaltungen und Kommunalbeamten für Gesetzesverstöße, die Ausübung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht, Eintragung von Gemeindeurkunden. 13. Verfassungsrechtliche Grundlagen der direkten Demokratie in der LSG. Formen der direkten Demokratie LSG Grundlagen der Demokratie Kommunalrecht sind in der Verfassung der Russischen Föderation verankert. Demokratie wird als Volksmacht verstanden und gesetzlich verankert. In Kunst. 3 der Verfassung der Russischen Föderation steht geschrieben: „1. Träger der Souveränität und einzige Machtquelle in der Russischen Föderation ist ihr multinationales Volk. 2. Die Menschen üben ihre Macht direkt sowie über Regierungsstellen und Kommunalverwaltungen aus. 3. Der höchste direkte Ausdruck der Macht des Volkes ist ein Referendum und freie Wahlen. 4. Niemand kann sich in der Russischen Föderation Macht aneignen. Die Machtergreifung oder Machtaneignung ist bundesrechtlich strafbar." Die Staatsgewalt in der Russischen Föderation wird auf der Grundlage der Aufteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ausgeübt. Legislative, Exekutive und Judikative sind unabhängig. Die Grundlage für die Ausübung des Rechts auf kommunale Selbstverwaltung durch die Bürger der Russischen Föderation ist Treffen (Versammlungen) von Bürgern. Bürger der Russischen Föderation, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, haben gemäß der Gesetzgebung das Recht, an Versammlungen (Versammlungen) teilzunehmen. Bei der Analyse der Statuten der Region Moskau wurde jedoch festgestellt, dass sie häufig eine andere Altersgrenze enthalten - Einwohner, die das 16. Lebensjahr vollendet haben, können an einem Treffen (Versammlung) teilnehmen. Die Versammlung gilt als förderfähig, wenn die Mehrheit der Bewohner von Wohnungen, Häusern, Vordächern, Straßen oder die Mehrheit der Bürger des Dorfes daran teilnehmen. Die Entscheidung erfolgt ebenfalls mit Stimmenmehrheit der Anwesenden. Versammlungen (Versammlungen) von Bürgern in Teilen des Stadtgebiets werden nach Bedarf einberufen. Die Initiative zur Abhaltung einer Versammlung kann direkt von der Bevölkerung, den auf dem Gebiet der Stadt (des Kreises) gewählten Abgeordneten, dem Leiter der städtischen Selbstverwaltung, den Leitern der Kreisverwaltungen, den Organen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung ausgehen. Eine Sitzung (Versammlung) zur Lösung der Frage der Schaffung eines Organs der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, Abhaltung von Wahlen zu diesem Organ sowie zur Anhörung eines außerordentlichen Berichts eines Abgeordneten eines repräsentativen Organs der kommunalen Selbstverwaltung einer Stadt (eines Bezirks). kann auch von einer Initiative von Bürgern aus dem Kreis der ständigen Einwohner dieses Territoriums einberufen werden, die in der Regel aus mindestens 10 % der in diesem Teil des Stadtgebiets lebenden Menschen besteht. Themen auf der Tagesordnung einer Versammlung (Versammlung) werden von dem/den Initiator(en) der Einberufung bestimmt und in der Versammlung durch Mehrheitsbeschluss der anwesenden Bürger genehmigt. Zur Leitung der Versammlung werden ein Vorsitzender und ein Schriftführer gewählt. Die Beschlussfassung über die Abhaltung einer stadtweiten Wählerkonferenz, über die Vertretung bei der Konferenz und die zur Behandlung vorgelegten Angelegenheiten erfolgt durch den Stadtrat. 14. Befugnisse der Hauptversammlung (Versammlung) der Bürger Die allgemeine Versammlung (Versammlung) der Bürger am Wohnort die folgenden Befugnisse: - Erörtert Fragen des städtischen Lebens, die für die Bevölkerung dieser Gebiete von großer Bedeutung sind, entwirft Entscheidungsentwürfe der städtischen (lokalen) Selbstverwaltungsorgane, die ihnen zur Prüfung vorgelegt werden, äußert ihre Meinung dazu und unterbreitet dem Stadtrat und der Stadtverwaltung Vorschläge und seine Beamten; - prüft Nachrichten, Berichte und Berichte über die Arbeit von Abgeordneten des Stadtrats, hochrangigen Beamten der Stadtverwaltung und ihrer territorialen Abteilungen; - entscheidet über die freiwillige Übernahme öffentlicher Aufgaben durch die Einwohner zur Mitwirkung an der Verbesserung, dem Schutz der öffentlichen Ordnung, der Erhaltung des Wohnungsbestandes, dem Schutz der Natur, der historischen und kulturellen Denkmäler und der Hilfeleistung für Bedürftige; - trifft Entscheidungen über die Gründung und Wahl von Organen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, über die Genehmigung der Verordnungen (Charta) dieser Organe, die Genehmigung des Programms ihrer Aktivitäten, die Verwendung von Vermögen und Geldern, die ihnen zur Verfügung stehen Organe der öffentlichen Selbstverwaltung, hört und billigt die Berichte dieser Organe; - löst Fragen zu freiwilligen Beiträgen und Spenden von Bürgern für öffentliche Bedürfnisse; - befasst sich mit anderen Fragen des Lebens in den jeweiligen Territorien. Lösungen für Fragenim Zusammenhang mit der Organisation und Tätigkeit der Organe der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung werden die Berichte der Abgeordneten des Stadtrats und der Beamten der Stadtverwaltung und ihrer Organe, die Verfügung über Eigentum und Gelder entgegengenommen Versammlungen (Versammlungen, Konferenzen) unter Beteiligung von mindestens der Hälfte der ständigen Einwohner des jeweiligen Gebiets, die das Stimmrecht haben, und bei der Abhaltung stadtweiter Konferenzen - mindestens die Hälfte der ihnen entsandten Vertreter - mit der Mehrheit der Anwesenden. Beschlüsse, die von Versammlungen (Versammlungen, Konferenzen) im Rahmen ihrer Zuständigkeit über die Organisation und Tätigkeit der Organe der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung angenommen werden, gelten für letztere bindende Kraft. 15. Andere Formen der Beteiligung der Bevölkerung an der Verwirklichung der städtischen Selbstverwaltung Zu anderen Formen der Bürgerbeteiligung in die Umsetzung der städtischen Selbstverwaltung gehören: 1) Volksgesetzgebungsinitiative; 2) Kundgebungen, Demonstrationen; 3) Bevölkerungsumfragen; 4) Appelle und Petitionen von Bürgern; 5) Beteiligung der Einwohner an der Arbeit der Organe der städtischen Selbstverwaltung und Beschaffung von Informationen über die Arbeit dieser Organe; 6) Beteiligung und Ausübung der richterlichen Gewalt; 7) andere Formen, die nicht durch die geltende Gesetzgebung verboten sind. Zu den Formen der direkten Demokratie gem. 3 der Verfassung der Russischen Föderation enthalten Referenden, einschließlich lokale Volksabstimmungen. Zum Beispiel üben wahlberechtigte Einwohner Moskaus Bürgerinitiative aus, indem sie Petitionen an die Stadtduma mit Vorschlägen zur Annahme von Gesetzgebungsakten der Stadt, zur Aufhebung oder Änderung früher verabschiedeter Rechtsakte der Stadt, einschließlich der Holding, richten eines Stadtrats. Referendum, von mindestens 10 Bürgern unterzeichnet. Eine Initiativgruppe von mindestens 50 Personen meldet eine Bürgerinitiative an, um eine Petition auf die Tagesordnung der Duma-Sitzungen zu setzen, und erhält ein offizielles Unterschriftenblatt. Das Recht der lokalen Regelsetzungsinitiative ist unverfallbar Initiativgruppen von Stadtbewohnern, das Wahlrecht haben. Das Verfahren und das Verfahren zum Sammeln von Unterschriften im Rahmen einer Volksinitiative richten sich nach der regionalen Wahlgesetzgebung hinsichtlich des Verfahrens und des Verfahrens zum Sammeln von Unterschriften für das Petitionsverfahren zur Nominierung von Kandidaten. Die Anzahl der Unterschriften, die zur Einführung einer Volksinitiative erforderlich sind, beträgt mindestens 1 % der Zahl der Wähler, die an der letzten Wahl teilgenommen haben. Entwürfe von Rechtsakten mit ordnungspolitischem Charakter, die auf Volksinitiative den Organen der Stadtverwaltung vorgelegt werden, unterliegen der zwingenden Prüfung in einer öffentlichen Sitzung unter Beteiligung von Vertretern von Bürgergruppen und als Ergebnis ihrer Prüfung der offiziellen Veröffentlichung (Offenlegung). ). Einwohner der Stadt haben das Recht, gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren zu leiten Kundgebungen und Demonstrationen, Märsche und Streikposten. Der Inhalt der Beschlüsse von Kundgebungen, Demonstrationen, Aufzügen und Streikposten hat beratenden oder empfehlenden Wert. Um die öffentliche Meinung bei der Vorbereitung wichtiger Entscheidungen zu studieren, die die Interessen der Stadtbevölkerung berühren, haben die Organe der städtischen Selbstverwaltung das Recht, zu leiten Befragungen von Anwohnern. Die Ergebnisse der Umfragen haben auch beratenden oder empfehlenden Charakter. Neben diesen Formen der Beteiligung der Bevölkerung an der Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung haben die Bürgerinnen und Bürger das Recht, sich an der Umsetzung der Selbstverwaltung zu beteiligen andere Formen, die der geltenden Gesetzgebung nicht widersprechen (zum Beispiel die Ausübung der richterlichen Gewalt in Form von Volks- und Geschworenen). 16. Fragen von lokaler Bedeutung einer ländlichen Siedlung Ländliche Siedlung - eine oder mehrere ländliche Siedlungen, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind (Siedlungen, Dörfer, Dörfer, Dörfer usw.), in denen LSG von der Bevölkerung direkt und (oder) durch gewählte und andere Gremien von LSG durchgeführt wird. К Lokale Angelegenheiten Zu den ländlichen Gebieten gehören: 1) Aufstellung, Genehmigung, Ausführung des Haushaltsplans der Siedlung und Kontrolle über die Ausführung dieses Haushaltsplans; 2) Festsetzung, Änderung und Abschaffung lokaler Steuern und Gebühren der Siedlung; 3) Besitz, Nutzung und Verfügung über Eigentum der Gemeinde der Siedlung; 4) Organisation innerhalb der Grenzen der Siedlung von Strom-, Wärme-, Gas- und Wasserversorgung der Bevölkerung, Wasserentsorgung, Versorgung der Bevölkerung mit Brennstoffen; 5) Unterhaltung und Bau von öffentlichen Straßen, Brücken und anderen Verkehrsbauwerken innerhalb der Siedlungsgrenzen, mit Ausnahme von öffentlichen Straßen, Brücken und anderen Verkehrsbauwerken von bundes- und landesweiter Bedeutung; 6) Bereitstellung von Wohnraum für arme, in einer Siedlung lebende und auf bessere Wohnbedingungen angewiesene Bürger gemäß dem Wohnungsgesetz, Organisation des Baus und der Instandhaltung des kommunalen Wohnungsbestands; 7) Schaffung von Bedingungen für die Bereitstellung von Transportdiensten für die Bevölkerung und die Organisation von Transportdiensten für die Bevölkerung innerhalb der Siedlungsgrenzen; 8) Teilnahme an der Vorbeugung und Beseitigung der Folgen von Notsituationen innerhalb der Siedlungsgrenzen; 9) Gewährleistung primärer Brandschutzmaßnahmen innerhalb der Siedlungsgrenzen; 10) Schaffung von Bedingungen für die Versorgung der Bewohner der Siedlung mit Kommunikationsdiensten, Gemeinschaftsverpflegung, Handels- und Verbraucherdiensten; 11) Organisation von Bibliotheksdiensten für die Bevölkerung; 12) Schaffung von Bedingungen für die Organisation der Freizeit und Bereitstellung der Dienste kultureller Organisationen für die Bewohner der Siedlung; 13) Schutz und Erhaltung von Kulturdenkmälern (Geschichts- und Kulturdenkmäler) von lokaler (städtischer) Bedeutung, die sich innerhalb der Siedlungsgrenzen befinden; 14) Bereitstellung von Bedingungen für die Entwicklung von Massenkörperkultur und -sport auf dem Territorium der Siedlung; 15) Schaffung von Bedingungen für die Massenerholung der Bewohner der Siedlung und Organisation der Einrichtung von Orten für die Massenerholung der Bevölkerung; 16) Hilfe bei der Begründung einer Vormundschaft und Vormundschaft nach Bundesrecht; 17) Organisation der Sammlung und Abfuhr von Hausmüll und Hausmüll; 18) Organisation der Verbesserung und Gartenarbeit auf dem Gebiet der Siedlung usw. 978-5-369-00541-5 Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung einer Siedlung haben das Recht, andere Angelegenheiten zu regeln, die nicht in die Zuständigkeit der Organe der örtlichen Selbstverwaltung anderer Gemeinden, staatlicher Behörden fallen und nicht von ihrer Zuständigkeit durch das Bundesgesetz und die Gesetze des Mitgliedsstaates ausgeschlossen sind Körperschaften der Russischen Föderation, nur wenn sie über eigene materielle und finanzielle Ressourcen verfügen (mit Ausnahme von Subventionen und Subventionen aus dem Bundeshaushalt und dem Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation). 17. Angelegenheiten von lokaler Bedeutung des Stadtteils Stadtbezirk - eine kreisfreie städtische Siedlung, deren Organe der LSG die Befugnis zur Lösung von Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung nach Maßgabe des Bundesgesetzes ausüben. К Lokale Angelegenheiten Stadtteil gehören: 1) Bildung, Genehmigung, Ausführung des Budgets des Stadtbezirks und Kontrolle über die Ausführung dieses Budgets; 2) Errichtung, Änderung und Abschaffung der kommunalen Steuern und Abgaben des Stadtkreises; 3) Besitz, Nutzung und Verfügung über Eigentum, das sich im kommunalen Eigentum des Stadtteils befindet; 4) Organisation der Strom-, Wärme-, Gas- und Wasserversorgung der Bevölkerung, der Wasserentsorgung, der Brennstoffversorgung der Bevölkerung innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks; 5) Unterhaltung und Bau von öffentlichen Straßen, Brücken und anderen Verkehrsbauwerken innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks, mit Ausnahme von öffentlichen Straßen, Brücken und anderen Verkehrsbauwerken von bundes- und regionaler Bedeutung; 6) Bereitstellung von Wohnraum für einkommensschwache Bürger und Menschen, die bessere Wohnbedingungen benötigen, gemäß dem Wohnungsgesetz, Organisation des Baus und der Instandhaltung des kommunalen Wohnungsbestands, Schaffung von Bedingungen für den Wohnungsbau; 7) Schaffung von Bedingungen für die Bereitstellung von Verkehrsdiensten für die Bevölkerung und die Organisation von Verkehrsdiensten für die Bevölkerung innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks; 8) Teilnahme an der Vorbeugung und Beseitigung der Folgen von Notsituationen innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks; 9) Organisation des Schutzes der öffentlichen Ordnung auf dem Gebiet des Stadtbezirks durch die Stadtpolizei; 10) Bereitstellung von primären Brandschutzmaßnahmen; 11) Organisation von Umweltschutzmaßnahmen; 12) Organisation und Durchführung der Umweltkontrolle von Industrie- und Sozialeinrichtungen auf dem Gebiet des Stadtbezirks, mit Ausnahme von Objekten, deren Umweltkontrolle von föderalen Exekutivbehörden durchgeführt wird; 13) Organisation der Bereitstellung öffentlicher und kostenloser allgemeiner Grundschulbildung, allgemeiner Grundbildung, sekundärer (vollständiger) allgemeiner Bildung in Programmen der allgemeinen Grundbildung, mit Ausnahme der Befugnisse zur finanziellen Unterstützung des Bildungsprozesses, die den Befugnissen der staatlichen Behörden der Verfassungsgebenden übertragen werden Einrichtungen der Russischen Föderation; Organisation der Bereitstellung von zusätzlicher Bildung und öffentlicher kostenloser Vorschulerziehung auf dem Gebiet des Stadtbezirks sowie Organisation von Kindererholung während der Ferienzeit; 14) Organisation der Bereitstellung von medizinischer Notfallversorgung auf dem Gebiet des Stadtbezirks (mit Ausnahme von Sanitär und Luftfahrt), medizinischer Grundversorgung usw. Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung des Stadtkreises haben das Recht, andere Angelegenheiten zu regeln, die nicht in die Zuständigkeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung anderer Gemeinden, der Landesbehörden fallen und von ihrer Zuständigkeit nicht durch das Bundesgesetz und die Gesetze des Kreises ausgeschlossen sind Untertanen der Russischen Föderation nur dann, wenn sie über eigene Ressourcen verfügen. 18. Hauptbefugnisse der LSG-Organe Die Hauptkräfte der Körper LSG sind: 1) die Annahme der Satzung der Gemeinde und die Einführung von Änderungen und Ergänzungen dazu, die Veröffentlichung von kommunalen Rechtsakten; 2) die Einrichtung der offiziellen Symbole des Moskauer Gebiets, 3) die Gründung kommunaler Unternehmen und Institutionen, die Finanzierung kommunaler Institutionen, die Bildung und Platzierung einer kommunalen Ordnung; 4) Festsetzung von Tarifen für Dienstleistungen von kommunalen Unternehmen und Institutionen, sofern das Bundesgesetz nichts anderes vorsieht; 5) Organisatorische und logistische Unterstützung bei der Vorbereitung und Durchführung von Kommunalwahlen, einer kommunalen Volksabstimmung, Abstimmung über die Abberufung eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Gremiums der kommunalen Selbstverwaltung, Abstimmung über Fragen der Änderung der Gemeindegrenzen , Umwandlung der Gemeinde; 6) die Verabschiedung und Organisation der Durchführung von Plänen und Programmen für die integrierte sozioökonomische Entwicklung der MO sowie die Organisation der Sammlung statistischer Indikatoren, die den Zustand der Wirtschaft und des sozialen Bereichs der MO charakterisieren, und der Bereitstellung dieser Daten an staatliche Behörden in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise; 7) Einrichtung eines gedruckten Massenmediums zur Veröffentlichung von kommunalen Rechtsakten, anderen amtlichen Informationen; 8) Durchführung der internationalen und auswärtigen Wirtschaftsbeziehungen gemäß Bundesgesetz; 9) andere Befugnisse in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation, den Chartas der Region Moskau. LSG Siedlungskörperschaften und kommunale Selbstverwaltungskörperschaften der kreisfreien Städte kann in Übereinstimmung mit den Statuten der Region Moskau entscheiden über Gewinnung von Bürgerinnen und Bürgern zur ehrenamtlichen Durchführung gesellschaftlich bedeutsamer Arbeit für die Siedlung und den Stadtteil (einschließlich Pflicht) zur Lösung von Fragen von kommunaler Bedeutung der Siedlungen und Stadtteile. К gesellschaftlich bedeutende Arbeit nur Arbeiten, die keine besondere Berufsausbildung erfordern, können klassifiziert werden. Volljährige, nichtbehinderte Bewohner von Siedlungen und kreisfreien Städten dürfen in ihrer Freizeit neben der Haupttätigkeit oder dem Studium unentgeltlich höchstens einmal alle drei Monate einer gesellschaftlich bedeutsamen Arbeit nachgehen. Gleichzeitig darf die Dauer der gesellschaftlich bedeutsamen Arbeit vier Stunden am Stück nicht überschreiten. Die vorstehenden Befugnisse der LSG-Organe werden von den LSG-Siedlungsorganen, LSG-Organen der kreisfreien Städte und LSG-Organen der kreisfreien Städte selbstständig ausgeübt. Die Unterordnung des Organs der lokalen Selbstverwaltung der MO unter das Organ der lokalen Selbstverwaltung oder den Beamten der lokalen Selbstverwaltung einer anderen MO ist nicht zulässig. 19. Organisation und Beziehung der Organe der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung zu den Organen der LSG Die Organisation und die Beziehungen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltungsorgane (im Folgenden TPSG genannt) zu den lokalen Selbstverwaltungsorganen werden durch die Satzungen der lokalen Selbstverwaltung sowie durch Beschlüsse des Vertretungsorgans der lokalen Selbstverwaltung bestimmt. Weitere Fragen der Organisation und Tätigkeit der kommunalen Selbstverwaltungsorgane werden ebenso geregelt wie die Satzungen der kommunalen Selbstverwaltung, die normativen Rechtsakte der kommunalen Selbstverwaltung sowie die Verfassung der Russischen Föderation, die Folgendes erklärt und garantiert der Bevölkerung das Recht auf kommunale Selbstverwaltung, auch in Form der direkten Demokratie, sowie die Gesetzgebung Russlands und die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation. LSG Stellen bieten die notwendigen Voraussetzungen für die Ausübung ihrer Befugnisse durch die TPSU-Organe schaffen, zur Bildung ihrer wirtschaftlichen und finanziellen Basis beitragen, die notwendige methodische und beratende Hilfe leisten. Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung können im gegenseitigen Einvernehmen mit den Organen der örtlichen Selbstverwaltung ihnen ihre Befugnisse zur Erfüllung sozioökonomischer und humanitärer Aufgaben durch die Übertragung angemessener Mittel, einschließlich des Eigentums an örtlichen Einrichtungen, übertragen. Wahlen der TPSU-Gremien kann auf allgemeinen Versammlungen (Versammlungen) von Bürgern, Konferenzen oder auf der Grundlage allgemeiner gleicher direkter Wahlen durch geheime Abstimmung in einem Wahllokal für einen durch die Verordnung über die territoriale öffentliche Selbstverwaltung festgelegten Zeitraum (normalerweise mindestens zwei Jahre) durchgeführt werden . Die Auserwählten zum TOSU-Körper berücksichtigt werden Bürger, die die Mehrheit der Stimmen gegenüber anderen Kandidaten oder mehr als die Hälfte der Stimmen der Wähler erhalten haben, die an der Abstimmung teilgenommen haben. An der Abstimmung nehmen Bürger teil, die über ein aktives Wahlrecht verfügen (18 Jahre alt) und ihren Wohnsitz im jeweiligen Gebiet haben. Die Ausübung passiver Rechte ist ähnlich geregelt (in einigen Unternehmen ab 18 Jahren, in anderen ab 21 Jahren). TPSU-Gremien in Übereinstimmung mit der Satzung und der etablierten Praxis mindestens einmal jährlich zurückmelden über ihre Aktivitäten bei einem Treffen (Versammlung) von Bürgern oder einer Konferenz von Bewohnern. Auf Initiative der Einwohner können Berichte auch außerordentlich durchgeführt werden, Berichte einzelner Mitglieder des Organs der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung, seiner Kommissionen, Gruppen werden angehört. Darüber hinaus können die Organe der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung den Medien relevante Informationen über ihre Tätigkeit zur Verfügung stellen. 20. Zuständigkeit des Organs der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung Die Zuständigkeit des TOSU-Gremiums bestimmt durch eine allgemeine Bürgerversammlung (Versammlung), eine Bürgerkonferenz, die ein Organ der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung gewählt haben, sowie freiwillig übernommene Pflichten und Befugnisse, die von Organen der lokalen Selbstverwaltung übertragen werden. Normalerweise akzeptieren die TOSU-Behörden freiwillig verpflichten Umweltschutz, Erhaltung und Betrieb von Wohn- und Nichtwohnfonds, sozialen Einrichtungen, Gestaltung von Freizeitaktivitäten für die Bevölkerung, Erziehung von Kindern und Jugendlichen, Schutz der öffentlichen Ordnung, Schutz der Rechte der Verbraucher von Waren und Dienstleistungen, Förderung der Wohltätigkeit und des Verkehrs Barmherzigkeit, führen soziologische Forschungen durch, üben die Kontrolle über die Dienste der Sphäre für die Bevölkerung und die Aktivitäten des Wohn- und Kommunalkomplexes aus. Die Verordnung über TPSU kann sowohl von den Organen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung als auch von den Organen der lokalen Selbstverwaltung erlassen werden. Beispielsweise verabschiedete die Moskauer Stadtduma in Moskau das Gesetz „Über die territoriale öffentliche Selbstverwaltung“. Der TOS-Körper kann das auf der Grundlage der Entscheidung der Bürger des jeweiligen Territoriums, mit den Rechten einer juristischen Person ausgestattet zu werden. Die Rechte einer juristischen Person ab dem Zeitpunkt der staatlichen Registrierung der TPSU-Körperschaft ermöglichen: 1) Unternehmen und Organisationen in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise zu gründen, um wirtschaftliche Aktivitäten für die sozioökonomische Entwicklung des betreffenden Gebiets durchzuführen, die zu erfüllen Bedarf der Bevölkerung an Waren und Dienstleistungen; 2) nach dem festgelegten Verfahren öffentliche Vereinigungen, gemeinnützige Organisationen, Interessenvereine, Freizeitzentren, andere Institutionen und Organisationen zu gründen, um den soziokulturellen Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden; 3) Räumlichkeiten, Gebäude, Strukturen zu leasen, die in seiner Bilanz stehen; 4) als Kunde für die Durchführung von Arbeiten zur Verbesserung des Territoriums, den Bau, den Betrieb und die Reparatur von Wohn- und Nichtwohnfonds, sozialen Einrichtungen unter Verwendung der für ihre Umsetzung bereitgestellten lokalen Haushaltsmittel und ihrer eigenen Finanzmittel auftreten; 5) die ihm zur Verfügung stehenden Finanzmittel (mit Ausnahme der Haushaltsmittel) zu verwenden, um die Ausgabennormen im sozialen Bereich zu erhöhen; 6) auf freiwilliger Basis mit den Mitteln der Bevölkerung, Unternehmen, Institutionen, Organisationen zusammenarbeiten, um gezielte soziale Programme zu finanzieren; Fonds für lokale Initiativen schaffen; 7) sich mit eigenen Mitteln an der Gründung und dem Betrieb von Finanz- und Kreditinstituten auf Aktien- oder Aktienbasis zu beteiligen; 8) andere gesetzlich nicht verbotene Tätigkeiten auszuüben, um den Bedürfnissen der Bevölkerung des betreffenden Gebiets bestmöglich gerecht zu werden. Entscheidungen der TPSU-Organe sollten dem Gesetz und den ordnungsrechtlichen Rechtsakten der lokalen Selbstverwaltung nicht widersprechen. Die von ihnen in eigener Verantwortung getroffenen Entscheidungen sind für alle Unternehmen, Organisationen, Institutionen, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, sowie für Amtsträger im jeweiligen Gebiet bindend. Gleichzeitig sind die Organe der TPSU rechtlich für die Rechtmäßigkeit ihrer Entscheidungen und Aktivitäten verantwortlich. 21. Das Konzept und die Zusammensetzung des Mechanismus der kommunalen Rechtsbeziehungen. Demokratie der kommunalen Rechtsbeziehungen Kommunale Rechtsbeziehungen - spezifische Öffentlichkeitsarbeit, die sich im Prozess der Durchführung von Verwaltungstätigkeiten äußert, die von Subjekten des Gemeinderechts durchgeführt werden (d. h. ihr Verhalten), die sowohl durch ihre eigenen kommunalen als auch durch administrative Rechtsnormen geregelt und mit Zwangsmaßnahmen sowohl einer Öffentlichkeit als auch versehen sind einen öffentlichen Charakter. Der Mechanismus des kommunalen Rechtseinflusses - eine Reihe miteinander verbundener und voneinander abhängiger Elemente, die die Managementbeziehungen bei den Tätigkeiten der LSG-Organe in dem in der Gesetzgebung festgelegten Umfang und in der Weise regeln, die mit Überzeugungsmaßnahmen, Anreizen und öffentlichem oder staatlichem Zwang ausgestattet sind. Die Zusammensetzung des Mechanismus kommunalrechtliche Wirkung: 1) kommunalrechtliche und verwaltungsrechtliche Normen, die die Tätigkeitsgrundsätze, Aufgaben, Ziele und Zwecke der LSG regeln; 2) Akte zur Auslegung kommunaler Rechts- und Verwaltungsrechtsnormen; 3) Akte zur Anwendung kommunaler Rechts- und Verwaltungsrechtsnormen; kommunale Rechtsbeziehungen; 4) Rechtsbewusstsein für Rechtsthemen des kommunalen Rechtsverkehrs; 5) gerichtliche und staatliche Kontrolle und staatsanwaltschaftliche Aufsicht über die Rechtmäßigkeit der Tätigkeit der LSG-Organe. Demokratie Der kommunale Rechtsverkehr manifestiert sich in der praktischen und staatlich garantierten Durchsetzung der folgenden Rechte. 1. Die Bürger der Russischen Föderation üben ihr Recht auf kommunale Selbstverwaltung in städtischen, ländlichen Siedlungen und anderen Gemeinden gemäß den föderalen Garantien des Wahlrechts der Bürger auch durch Referendum, Wahlen und andere Formen der direkten Willensbekundung aus B. durch gewählte und andere Organe der kommunalen Selbstverwaltung. 2. Die Bürger der Russischen Föderation haben das gleiche Recht, die kommunale Selbstverwaltung sowohl direkt als auch durch ihre Vertreter ohne Diskriminierung auszuüben. 3. Die Bürger der Russischen Föderation haben das Recht, in die Organe der örtlichen Selbstverwaltung zu wählen und gewählt zu werden. 4. Bürger der Russischen Föderation haben gleichen Zugang zu kommunalen Dienstleistungen. 5. Bürger der Russischen Föderation haben das Recht, sich an LSG-Organe und LSG-Beamte zu wenden. 6. Organe und Beamte der kommunalen Selbstverwaltung sind verpflichtet, jedem die Möglichkeit zu geben, sich mit Dokumenten und Materialien vertraut zu machen, die sich direkt auf die Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers auswirken, sowie die Möglichkeit für die Bürger, andere vollständig zu erhalten und verlässliche Informationen über die Tätigkeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung. 7. Die Bevölkerung hat gemäß der Charta der Region Moskau das Recht auf gesetzgeberische Initiative in Angelegenheiten von lokaler Bedeutung. Gesetzesentwürfe zu Fragen von lokaler Bedeutung, die von der Bevölkerung den kommunalen Selbstverwaltungsorganen vorgelegt werden, unterliegen der obligatorischen Beratung in einer öffentlichen Sitzung unter Beteiligung von Vertretern der Bevölkerung und die Ergebnisse der Beratung unterliegen der amtlichen Veröffentlichung (Offenlegung). . Die Bürger haben das Recht sich mit Einzel- und Sammelfragen an LSG-Gremien und LSG-Beamte wenden. LSG-Organe und -Beamte müssen innerhalb eines Monats über die Begründetheit von Bürgerbeschwerden entscheiden. 22. Das Publizitätsprinzip bei LSG Organe und Verantwortliche der LSG zur Bereitstellung verpflichtet sind jedem die Möglichkeit, sich mit Dokumenten und Materialien vertraut zu machen, die sich direkt auf die Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers auswirken, sowie die Möglichkeit für die Bürger, andere, vollständige und zuverlässige Informationen über die Aktivitäten der Kommunalverwaltungen zu erhalten, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist . Dieses Prinzip wird umgesetzt Einerseits bei der Ausübung des Rechts der Bevölkerung der Region Moskau auf Zugang zu Informationen über ihre täglichen Aktivitäten und andererseits bei der Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die Willensäußerung der Bürger auf lokaler Ebene. Diese Voraussetzungen sind insbesondere für die Durchführung einer Kommunalabstimmung oder einer Kommunalwahl von Bedeutung. Russische Staatsbehörden regeln die Informationsbeziehungen gesetzlich. All dies impliziert die gesetzliche Konsolidierung der Rechte von natürlichen und juristischen Personen auf dem Gebiet der Gemeinde, Informationen frei zu suchen, zu erhalten, zu verwenden und zu verbreiten, sowie bestimmte Garantien für die Ausübung dieses Rechts, mit Ausnahme von gesetzlich festgelegten Sonderfällen. Der Staat legt auch die Rechtsordnung der Beziehungen für die Arbeit mit Informationen fest, schafft die notwendigen Bedingungen für die Verfügbarkeit von Informationen, stellt Rechtsformen des Informationsschutzes und Garantien für die Informationssicherheit sowie den Schutz des Urheberrechts und anderer verwandter Rechte im Bereich der Informationsbeziehungen. Unter den notwendige Bedingungen für den Zugang zu Informationen der Bevölkerung der Region Moskau umfassen: Einhaltung des gesetzlichen Arbeitsregimes mit Informationen aller Art; finanzielle Unterstützung bei der Erstellung und Verbreitung von Informationen in gesellschaftlich bedeutsamen Bereichen; Durchführung von Grundlagenforschung zur Schaffung fortschrittlicher Informationstechnologien; technologische, softwaretechnische, rechtliche und organisatorische Kompatibilität von Kommunikationsnetzen und Informationssystemen usw. Der Gesetzgeber definiert die Arten von Informationen, die einer begrenzten Nutzung unterliegen, z. B. in Bezug auf Staats- oder Geschäftsgeheimnisse. In anderen Fällen geht die Gesetzgebung der Russischen Föderation von den Normen des Völkerrechts aus, die keine Einschränkung des Zugangs zu Informationen der folgenden Art zulassen: - über Notfälle, die die Sicherheit und Gesundheit der Bürger bedrohen, Naturkatastrophen, Katastrophen und ihre Folgen; - zum Zustand von Ökologie, Gesundheitsversorgung, sanitären Einrichtungen, Demografie, Bildung, Kultur, Landwirtschaft und Strafverfolgung; - über Gesetzgebungsakte, die die Rechte, Freiheiten und Interessen des Menschen und Bürgers betreffen; - über den Tatbestand der Rechtsverletzung durch Organe und Beamte der LSG; - über die Privilegien und Vorteile, die staatliche Stellen und LSG-Stellen Bürgern, Beamten, Unternehmen, Institutionen und Organisationen gewähren; - über die politischen Verfolgungen und Repressionen gegen jemanden usw. 23. Gesetzliche Regelung der LSG. Die Befugnisse der Bundesvollzugsbehörden (BAIV) im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung Grundlage der gesetzlichen Regelung LSG erstellt eine Reihe von Artikeln der Verfassung der Russischen Föderation, und vor allem Art. 12, 130-132, die den rechtlichen Status von LSG definieren. Neben den Verfassungsnormen werden die Beziehungen im Bereich der LSG durch das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung“ (2003) geregelt; "Über den kommunalen Dienst in der Russischen Föderation" (2007) und die auf ihrer Grundlage erlassenen Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation. Die rechtlichen Grundlagen des kommunalen Dienstes in der Russischen Föderation sind die Verfassung der Russischen Föderation, sowie die angegebenen Bundesgesetze und andere Bundesgesetze, andere ordnungsrechtliche Rechtsakte der Russischen Föderation, Verfassungen (Satzungen), Gesetze und andere ordnungsrechtliche Vorschriften Akte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Chartas der Region Moskau, Beschlüsse von Bürgerversammlungen und andere kommunale Rechtsakte. Kommunalbedienstete unterliegen dem Arbeitsrecht mit den im Bundesgesetz "Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation" vorgesehenen Merkmalen. Es gibt bereits eine gesetzliche Grundlage für normative Rechtsakte, die die Beziehungen im Tätigkeitsbereich der LSG-Organe regeln. Da das demografische Problem für städtische und ländliche Siedlungen besonders akut ist, wurde 2007 eine Änderung vorgenommen, um städtische und ländliche Siedlungen abzuschaffen. Die Aufhebung ländlicher Siedlungen ist in Gebieten mit geringer Dichte der ländlichen Bevölkerung und in schwer zugänglichen Gebieten zulässig, wenn die Bevölkerung der ländlichen Siedlung weniger als 100 Personen beträgt und die Entscheidung über die Aufhebung der Siedlung zu einem Zeitpunkt getroffen wird Ansammlung von Bürgern, die dauerhaft in der ländlichen Siedlung wohnen. Die Aufhebung der Siedlungen erfolgt durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation auf Initiative der Bevölkerung, der lokalen Selbstverwaltungsorgane, der staatlichen Behörden des Subjekts der Russischen Föderation oder der föderalen Staatsbehörden. Regulierungsgesetze des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation können die Zuweisung von Zuschüssen an den MI auf Kosten des Budgets der konstituierenden Einheit vorsehen, um das Erreichen (und Erzielen) der besten Werte zu erleichtern von Leistungsindikatoren. Das neue Grundgesetz über die kommunale Selbstverwaltung hat die Zahl der Befugnisse der staatlichen Organe gegenüber den Organen der kommunalen Selbstverwaltung erheblich reduziert, was den Autonomiegrad der kommunalen Selbstverwaltung erhöhen sollte. Befugnisse der Bundesvollzugsbehörden im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung: - Bestimmung der allgemeinen Grundsätze der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation, die gesetzlich festgelegt sind; - gesetzliche Regelung zu den Gegenständen der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und innerhalb der Befugnisse der Russischen Föderation zu den Gegenständen der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und ihrer Gegenstände der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der föderalen Exekutivbehörden und ihrer Beamten, Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und ihre Beamten im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung; - gesetzliche Regelung der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Bürger, Organe und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung bei der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung; - gesetzliche Regelung der Rechte, Pflichten und Zuständigkeiten der Organe der kommunalen Selbstverwaltung und der Beamten bei der Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse, mit denen die Organe der kommunalen Selbstverwaltung durch das Bundesgesetz in der durch dieses grundlegende Bundesgesetz über die kommunale Selbstverwaltung festgelegten Weise ausgestattet sind -Regierung; - Die Ausübung der Exekutiv-, Verwaltungs- und Kontrollbefugnisse der föderalen Exekutivbehörden in Bezug auf die Organe der MO und der LSG ist nur in Fällen und in der durch die Verfassung der Russischen Föderation und andere Gesetzgebungsakte festgelegten Weise zulässig; - Das Bundesgesetz und (oder) andere normative Rechtsakte der Russischen Föderation, die Fragen der kommunalen Selbstverwaltung regeln, dürfen der Verfassung der Russischen Föderation und dem Grundgesetz über die kommunale Selbstverwaltung nicht widersprechen. 24. Befugnisse der Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich LSG Befugnisse der staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation im Bereich VSG: - gesetzliche Regelung der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in den Gebietskörperschaften der Russischen Föderation in den Fällen und in der Weise, die durch das grundlegende Bundesgesetz über die kommunale Selbstverwaltung festgelegt sind; - gesetzliche Regelung der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und ihrer Beamten im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung in den durch das Bundesgesetz festgelegten Fällen und Verfahren; - gesetzliche Regelung der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten lokaler Selbstverwaltungsorgane und Beamter in den Zuständigkeitsbereichen der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie im Rahmen der Befugnisse staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation – gesetzlich Regelung der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der kommunalen Selbstverwaltungsorgane und Beamten bei der Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse, durch die die Organe der LSGs durch die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation in der im Bundesgrundgesetz festgelegten Weise ermächtigt werden auf LSGs. Die Ausübung von Exekutiv-, Verwaltungs- und Kontrollbefugnissen durch Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation gegenüber Gemeinden und lokalen Selbstverwaltungsorganen ist nur in den Fällen und in der Weise zulässig, die in der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesverfassung, festgelegt sind Gesetz, Bundesgesetz und die in Übereinstimmung mit ihnen erlassenen Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation. Bei Verfassungskonflikten (Charta) eines Gesetzes, eines anderen regulatorischen Rechtsakts einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der die Organisation der lokalen Selbstverwaltung regelt und die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Organe und Beamten der lokalen Selbstverwaltung festlegt, die Verfassung der Russische Föderation, das Bundesgesetz, das Bundesgrundgesetz über die kommunale Selbstverwaltung und andere Bundesgesetze, die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz, das Bundesgrundgesetz über die MSU. 25. Lokale Verwaltung: Konzept, Rechtsrahmen, Grundsätze und Verfahren für die Bildung und Organisation ihrer Aktivitäten Die lokale Verwaltung (das Exekutiv- und Verwaltungsorgan der MO) ist durch die Satzung der MO mit der Befugnis ausgestattet, Angelegenheiten von lokaler Bedeutung zu lösen und bestimmte staatliche Befugnisse auszuüben, die den LSG-Organen durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten übertragen wurden Die Russische Föderation. Für den Fall, dass LSG-Organe gesetzlich mit staatlichen Befugnissen ausgestattet sind, werden ihre Aktivitäten von staatlichen Organen kontrolliert (Teil 2 von Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation), d.h. in diesem Fall sind die Exekutiv- und Verwaltungsorgane das dritte Glied im System der Exekutive in Russland. Die örtliche Verwaltung wird geführt Leiter der Ortsverwaltung auf den Grundsätzen der Einheit. Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist der Leiter der Gemeinde oder eine Person, die aufgrund eines Vertrags, der auf der Grundlage der Ergebnisse eines Auswahlverfahrens zur Besetzung der bestimmten Position geschlossen wurde, zum Leiter der örtlichen Verwaltung ernannt wurde. Die lokale Verwaltung hat die Rechte einer juristischen Person. Die Struktur der lokalen Verwaltung wird vom Vertretungsorgan der MO auf Vorschlag des Leiters der lokalen Verwaltung genehmigt. Die Struktur der lokalen Verwaltung kann sektorale (funktionale) und territoriale Organe der lokalen Verwaltung umfassen. Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist nicht berechtigt, unternehmerische sowie andere entgeltliche Tätigkeiten auszuüben, mit Ausnahme von pädagogischen, wissenschaftlichen und anderen kreativen Tätigkeiten. Befugnisse des Leiters der örtlichen Verwaltung, auf der Grundlage eines Vertrags durchgeführt werden, werden vorzeitig beendet im Falle von: 1) Tod; 2) freiwilliger Rücktritt; 3) Kündigung des Vertrages gemäß dem Bundesgesetz über LSG; 4) Amtsenthebung gemäß dem Bundesgesetz über LSG; 5) Anerkennung durch das Gericht als inkompetent oder teilweise geschäftsfähig; 6) vom Gericht für vermisst erklärt oder für tot erklärt; 7) Inkrafttreten einer gerichtlichen Verurteilung gegen ihn; 8) Verlassen der Russischen Föderation für einen dauerhaften Aufenthalt; 9) Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation, Beendigung der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates – Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation, wonach ein ausländischer Staatsbürger das Recht hat, in lokale Selbstverwaltungsorgane gewählt zu werden, Erwerb von Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates oder Erhalt einer Aufenthaltserlaubnis oder eines anderen Dokuments, das das Recht auf dauerhaften Aufenthalt eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium eines ausländischen Staates bestätigt, der nicht Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation ist, wonach ein Bürger der Russischen Föderation, der die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates besitzt, hat das Recht, in lokale Regierungsorgane gewählt zu werden. 26. Das Verfahren zur Ausstattung von LSG-Organen mit bestimmten staatlichen Befugnissen Das Verfahren zur Übertragung bestimmter staatlicher Befugnisse an Organe der örtlichen Selbstverwaltung gesetzlich verankert. 1. Die Befugnisse der durch das Bundesgesetz und die Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation festgelegten Befugnisse der Organe der örtlichen Selbstverwaltung in Angelegenheiten, die durch das grundlegende Bundesgesetz über die kommunale Selbstverwaltung nicht als Angelegenheiten von lokaler Bedeutung eingestuft sind, sind getrennte Staatsgewalten, zur Umsetzung an LSG-Gremien übertragen. 2. Ermächtigung von LSG-Organen mit eigenen staatlichen Befugnissen der Russischen Föderation durchgeführt durch das Bundesgesetz, getrennte Staatsgewalten der Teilstaaten der Russischen Föderation - Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation. Die Übertragung bestimmter staatlicher Befugnisse an kommunale Selbstverwaltungsorgane durch andere Rechtsakte ist nicht zulässig. 3. Die den LSG-Organen zur Ausführung übertragenen getrennten staatlichen Befugnisse werden von den LSG-Organen der Stadtbezirke und den LSG-Organen der Stadtbezirke ausgeübt, sofern das Bundesgesetz oder das Gesetz eines Teilkörpers der Russischen Föderation nichts anderes vorsieht. 4. Organe der LSG können unbefristet oder, wenn diese Befugnisse eine bestimmte Geltungsdauer haben, für die Geltungsdauer dieser Befugnisse mit eigenen staatlichen Befugnissen ausgestattet werden. 5. Die finanzielle Unterstützung bestimmter staatlicher Befugnisse, die den LSG-Organen übertragen wurden, erfolgt nur auf Kosten von Subventionen, die den lokalen Budgets aus den entsprechenden Budgets gewährt werden. 6. Das Bundesgesetz, das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, das die Übertragung von Organen der örtlichen Selbstverwaltung mit getrennten staatlichen Befugnissen vorsieht, muss enthalten: 1) die Art oder den Namen der MO, der örtlichen Selbstverwaltung deren Organe mit entsprechenden Befugnissen ausgestattet sind; 2) eine Liste der Rechte und Pflichten der Organe der örtlichen Selbstverwaltung sowie der Rechte und Pflichten der Behörden bei der Ausübung der entsprechenden Befugnisse; 3) eine Methode (Methodik) zur Berechnung der Standards zur Bestimmung des Gesamtbetrags der Subventionen für lokale Haushalte aus dem Bundeshaushalt, dem Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für die Ausübung der entsprechenden Befugnisse; 4) eine Liste der materiellen Ressourcen, die zur Nutzung und (oder) Verwaltung oder in kommunales Eigentum übertragen werden sollen und für die Umsetzung der übertragenen staatlichen Befugnisse erforderlich sind; 5) das Verfahren für die Berichterstattung der Organe der örtlichen Selbstverwaltung über die Umsetzung der ihnen übertragenen Befugnisse; 6) das Verfahren zur Ausübung der Kontrolle über die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse durch staatliche Behörden; 7) die Bedingungen und das Verfahren für die Beendigung der Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse durch die LSG-Organe, die ihnen übertragen wurden. Die Bestimmungen des Bundesgesetzes, der Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation, die die Übertragung bestimmter staatlicher Befugnisse an lokale Selbstverwaltungsorgane vorsehen, werden jährlich gemäß dem Bundesgesetz über den Bundeshaushalt in Kraft gesetzt des nächsten Geschäftsjahres, das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über den Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr, sofern das Bundesgesetz über den föderalen Haushalt für das entsprechende Geschäftsjahr oder das Gesetz vom die konstituierende Einheit der Russischen Föderation im Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für das entsprechende Haushaltsjahr sieht die Bereitstellung von Subventionen für die Ausübung dieser Befugnisse vor. 27. Mögliche staatliche Befugnisse, die von LSG-Organen ausgeübt werden Die Befugnisse der LSG-Organe in Angelegenheiten, die nicht als Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung eingestuft sind, sind getrennte Staatsgewalten, zur Umsetzung an LSG-Gremien übertragen. Es erfolgt die Ausstattung der Organe der örtlichen Selbstverwaltung mit bestimmten staatlichen Befugnissen der Russischen Föderation Bundesgesetze, getrennte Staatsgewalten der Teilstaaten der Russischen Föderation - Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation. Die Übertragung bestimmter staatlicher Befugnisse an kommunale Selbstverwaltungsorgane durch andere Rechtsakte ist nicht zulässig. Die den LSG-Organen zur Durchführung übertragenen separaten staatlichen Befugnisse werden von den LSG-Organen der Stadtbezirke und kreisfreien Städte ausgeübt, sofern nicht anders durch Bundesgesetz oder das Recht eines Teilkörpers der Russischen Föderation festgelegt. LSG-Organe können mit gesonderten staatlichen Befugnissen ausgestattet werden unbegrenzte Zeit oder, wenn solche Befugnisse von bestimmter Dauer sind, z Dauer dieser Befugnisse. Finanzielle Unterstützung Bestimmte staatliche Befugnisse, die an LSG-Organe übertragen werden, werden nur auf Kosten von Subventionen durchgeführt, die den lokalen Budgets aus den entsprechenden Budgets gewährt werden. Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung haben das Recht, ihre eigenen materiellen und finanziellen Ressourcen zusätzlich für die Erfüllung bestimmter ihnen übertragener staatlicher Befugnisse in den Fällen und in der Weise zu verwenden, die in der Satzung der Gemeinde vorgesehen sind. In Bezug auf die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse durch LSG-Organe haben die föderalen Exekutivbehörden und die Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in den durch das Bundesgesetz und die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegten Fällen im Rahmen ihrer Zuständigkeit haben das Recht, zwingende aufsichtsrechtliche Rechtsakte zu erlassen und die Kontrolle über deren Ausführung auszuüben. Die Organe der LSG sind für die Umsetzung bestimmter staatlicher Befugnisse im Rahmen der dafür vorgesehenen materiellen und finanziellen Mittel zuständig. Staatliche Kontrolle für den Vollzug bestimmter staatlicher Befugnisse durch LSG-Organe. 1. Die staatlichen Behörden üben die Kontrolle über die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse durch die LSG-Organe sowie über die Verwendung der für diese Zwecke bereitgestellten materiellen und finanziellen Mittel aus. 2. LSG-Organe und -Beamte sind verpflichtet, autorisierten staatlichen Stellen Dokumente im Zusammenhang mit der Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse zur Verfügung zu stellen. 3. Im Falle der Feststellung von Verstößen gegen die Anforderungen der Gesetze über die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse durch Organe der örtlichen Selbstverwaltung oder Beamte haben die autorisierten staatlichen Organe das Recht, schriftliche Anweisungen zur Beseitigung dieser Verstöße zu erteilen, die für die kommunale Selbstverwaltung bindend sind -Regierungsorgane und Beamte. Diese Anordnungen können vor Gericht angefochten werden. 28. LSG-System. Repräsentatives Organ der Region Moskau LSU-System - Dies ist eine Gruppe von Leitungsgremien und Beamten der MO, die auf der Grundlage der Satzung der MO gewählt oder ernannt werden und unabhängig und unter eigener Verantwortung Entscheidungen in Angelegenheiten von lokaler Bedeutung und innerhalb des Zuständigkeitsbereichs treffen. Zum MSU-System nach dem Bundesgesetz über VSG beinhaltet die folgenden Gremien und Beamten: ein repräsentatives Gremium, das aus Abgeordneten besteht, die von der Bevölkerung des Moskauer Gebiets gewählt werden; Leiter der MO; Verwaltung der LSG (Exekutiv- und Verwaltungsorgan); Verwaltungsleiter der MSU. Das Vertretungsorgan der MO kann seine Befugnisse ausüben, wenn mindestens 2/3 der festgesetzten Zahl der Abgeordneten gewählt sind. Das repräsentative Organ der Siedlung besteht aus Abgeordneten, die bei Kommunalwahlen von der auf dem Gebiet des Moskauer Gebiets lebenden Bevölkerung gewählt werden. Die Vertretung der Siedlung wird nicht gebildet, wenn die Zahl der wahlberechtigten Einwohner der Siedlung weniger als 100 Personen beträgt. In diesem Fall werden die Befugnisse der Volksvertretung durch die Versammlung der Bürgerinnen und Bürger ausgeübt. Die Bezirksvertretung kann: 1) bestehen aus den Leitern der zum Stadtbezirk gehörenden Siedlungen und den Abgeordneten der Vertretungskörperschaften dieser Siedlungen, die von den Vertretungskörperschaften der Siedlungen aus ihrer Zusammensetzung gemäß der Vertretungsnorm gewählt werden, die ist unabhängig von der Bevölkerung der Siedlung in der gesetzlich festgelegten Weise gleich; 2) bei Kommunalwahlen auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts in geheimer Wahl gewählt zu werden. Gleichzeitig darf die Zahl der aus einer Siedlung gewählten Abgeordneten 2/5 der festgelegten Zahl der Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks nicht überschreiten. Vom Vertretungsorgan des Verteidigungsministeriums erlassener Rechtsakt mit Verordnungscharakter, zur Unterzeichnung und Veröffentlichung an den Leiter des Verteidigungsministeriums geschickt. Der Leiter der MO, der Leiter der örtlichen Verwaltung ist, hat das Recht, den vom Vertretungsorgan der MO angenommenen normativen Rechtsakt abzulehnen. In diesem Fall ist der bezeichnete normative Rechtsakt mit einer begründeten Begründung seiner Ablehnung oder mit Änderungs- und Ergänzungsvorschlägen innerhalb von 10 Tagen an die Vertretungsbehörde des Bundesministeriums der Verteidigung zurückzusenden. Wenn der Leiter des Verteidigungsministeriums den normativen Rechtsakt ablehnt, wird er erneut von der Vertretungsbehörde des Verteidigungsministeriums geprüft. Wenn nach erneuter Prüfung der genannte normative Rechtsakt in der zuvor angenommenen Fassung mit einer Mehrheit von mindestens 2/3 der festgelegten Anzahl von Abgeordneten des Vertretungsorgans der Region Moskau angenommen wird, unterliegt er der Unterzeichnung durch den Leiter Gebiet Moskau innerhalb von sieben Tagen und Verkündung. Die Organisation der Tätigkeit des Vertretungsorgans der MO gemäß der Satzung der MO wird vom Leiter der MO durchgeführt, und wenn der bestimmte Beamte der Leiter der örtlichen Verwaltung ist, vom Vorsitzenden des Vertretungsorgans der MO das MO. 29. Der Status eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Gremiums der LSG, eines gewählten Amtsträgers der LSG. Zuständigkeit des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums Einem Stellvertreter, einem Mitglied eines gewählten Organs der LSG, einem gewählten Amtsträger der LSG sind Bedingungen für die ungehinderte Ausübung ihrer Befugnisse zu geben. Amtszeit Abgeordneter, Mitglied des gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung Der gewählte Beamte der kommunalen Selbstverwaltung wird durch die Satzung der MO bestimmt und darf nicht weniger als zwei und mehr als fünf Jahre betragen. Die Abgeordneten des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums üben ihre Befugnisse in der Regel nicht ständig aus. Auf dauerhaft nicht mehr als 10 % der Abgeordneten aus der festgelegten Zahl der Vertretungsorgane des Moskauer Gebiets können arbeiten. Die Befugnisse des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums können ungeachtet des Verfahrens zu seiner Bildung im Falle seiner Auflösung in der im Grundgesetz über die kommunale Selbstverwaltung vorgesehenen Weise und aus den Gründen vorzeitig beendet werden. Die Befugnisse des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums können ebenfalls beendet werden im Fall von: 1) Annahme eines Beschlusses über die Selbstauflösung durch das genannte Organ; 2) Inkrafttreten der Gerichtsentscheidung; 3) MO-Transformationen. Die vorzeitige Beendigung der Befugnisse eines Vertretungsorgans einer Gemeindeformation zieht die vorzeitige Beendigung der Befugnisse seiner Abgeordneten nach sich. Die ausschließliche Zuständigkeit liegt beim Vertretungsorgan des Bundesministeriums der Verteidigung1) Verabschiedung der Charta des Moskauer Gebiets und Einführung von Änderungen und Ergänzungen; 2) Genehmigung des lokalen Budgets und Bericht über seine Ausführung; 3) Festlegung, Änderung und Aufhebung lokaler Steuern und Gebühren gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren; 4) Annahme von Plänen und Programmen für die Entwicklung des Verteidigungsministeriums, Genehmigung von Berichten über deren Umsetzung; 5) Festlegung des Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Immobilien, die sich in kommunalem Eigentum befinden; 6) Festlegung des Verfahrens zur Beschlussfassung über die Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von kommunalen Unternehmen und Einrichtungen sowie über die Festlegung von Tarifen für Dienstleistungen kommunaler Unternehmen und Einrichtungen; 7) Festlegung des Verfahrens für die Teilnahme von MOs an Organisationen der interkommunalen Zusammenarbeit; 8) Festlegung des Verfahrens zur materiellen, technischen und organisatorischen Unterstützung der Tätigkeit der Organe der LSG; 9) Kontrolle über die Ausführung von LSG-Organen und Beamten von Befugnissen zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung. Andere Kräfte Die Vertretungsorgane des Verteidigungsministeriums werden durch das Bundesgesetz und die gemäß ihnen erlassenen Verfassungen (Satzungen), die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation und die Satzungen des Verteidigungsministeriums bestimmt. Normative Rechtsakte des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums, die die Einführung, Änderung und Abschaffung lokaler Steuern und Gebühren sowie die Ausführung von Ausgaben aus dem lokalen Haushalt vorsehen, können dem Vertretungsorgan des Verteidigungsministeriums zur Prüfung vorgelegt werden nur auf Initiative des Leiters der örtlichen Verwaltung oder in Gegenwart der Stellungnahme des Leiters der örtlichen Verwaltung. 30. Rechtshandlungen der LSG, ihre Einordnung Rechtsakt der LSG - Dies ist ein offizieller schriftlicher Akt mit rechtlichen Folgen, der direkt von der Bevölkerung der Region Moskau, dem LSG-Organ oder seinem Beamten in Bezug auf die Zuständigkeit und den Zuständigkeitsbereich in einer bestimmten Reihenfolge angenommen wird und allgemein verbindliche Regeln zu Fragen festlegt von lokaler Bedeutung gemäß der Gesetzgebung und der Charta der Region Moskau. Arten von Rechtshandlungen der LSG: Charta der Region Moskau - der wichtigste regulatorische und rechtliche Gründungsakt, der den Status der MO bestimmt. Reglement der Vertretung der LSG - ein rechtlicher Verfahrensakt, der das Verfahren für die Arbeit des Vertretungsorgans der LSG, das Einbringen und Erörtern von Themen in seinen Sitzungen, die Bildung von Kommissionen usw. regelt. Entscheidung - ein normativer Akt, der auf dem Gebiet der Region Moskau bis zu seiner offiziellen Aufhebung eine allgemein verbindliche Vorschrift hat. Position - ein Akt, der die Statusnormen systematisiert (über ein bestimmtes LSG-Organ). Verfügung - eine Handlung betriebsspezifischer Art. Befehle und Anweisungen - Handlungen operativer und administrativer Art. Sind klassifiziert Rechtshandlungen aus den folgenden Gründen: - normative Rechtsakte von langer Dauer, die sich an ein breites Spektrum von Personen richten, - Chartas der Region Moskau, Verordnungen der Vertretungsorgane der LSG, Beschlüsse der Vertretungsorgane der LSG über lokale Steuern und Gebühren usw.; - einzelne Rechtshandlungen einmaliger Art oder Anträge, die an eine bestimmte natürliche oder juristische Person gerichtet sind, zum Beispiel: ein Mietvertrag für kommunale Wohnungen, eine Anordnung des Leiters der Verwaltung der Region Moskau über die Entlassung a Gemeindeangestellter usw. Nach dem Inhalt Die Rechtsakte der kommunalen Selbstverwaltung können nach den Zuständigkeitsbereichen der kommunalen Selbstverwaltung wie folgt eingeteilt werden: - Rechtsakte zu Fragen der Sozialpolitik; - Rechtsakte zu Fragen der Wirtschaftstätigkeit; - Rechtsakte über die Aktivitäten der LSG im soziokulturellen Bereich; - Rechtsakte zum Schutz der öffentlichen Ordnung usw. In der Reihenfolge des Inkrafttretens von Rechtsakten LSG in Rechtskraft unterscheiden: - öffentlichkeitspflichtige Rechtsakte; - regulierende Rechtsakte von LSG-Organen und LSG-Beamten, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten einer Person und eines Bürgers betreffen; treten erst nach ihrer amtlichen Veröffentlichung (Kundmachung) in Kraft; - Rechtsakte, die keiner amtlichen Veröffentlichung (Kundmachung) bedürfen - in der Regel Akte zum amtlichen Gebrauch. 31. Eigenschaften eines Rechtsaktes LSG Der Rechtsakt der kommunalen Selbstverwaltung als schriftliches Dokument, das die Beziehungen in der Verwaltungstätigkeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung regelt, unterscheidet sich in erster Linie eine besondere Ausdrucksform der darin enthaltenen Anweisung. In diesem Fall ist eine solche Form eine besondere Norm des Gemeinderechts des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“, die das Wesen der Norm des Gemeinderechts als allgemein verbindliche Vorschrift definiert Zuständigkeitsbereiche der MO, die in der Satzung der MO vorgesehen sind. Die Verbindlichkeit der Normen des Kommunalrechts wird durch Folgendes sichergestellt. Erstens, Entscheidungen, die durch direkte Willensbekundung der Bürger getroffen werden, Entscheidungen der Organe der lokalen Selbstverwaltung und der Beamten der lokalen Selbstverwaltung, die im Rahmen ihrer Befugnisse angenommen werden, sind für alle Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die sich auf dem Gebiet der Gemeinde befinden, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsformen sowie Organe der kommunalen Selbstverwaltung und Bürger. Zweitens, die der Rechtsakt der LSG wird vom Staat und seinen Organen offiziell anerkannt, d.h. bedarf keiner zusätzlichen Genehmigung durch staatliche Behörden. Aus diesem Grund zieht die Nichtausführung oder unsachgemäße Ausführung von Entscheidungen, die durch direkte Willensbekundung der Bürger, Entscheidungen der Organe der örtlichen Selbstverwaltung und der Beamten der örtlichen Selbstverwaltung getroffen wurden, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eine Haftung nach sich. Damit ist die Rechtskraft der Rechtsakte der LSG zusammen mit anderen Rechtsakten in Russland sichergestellt. Die Erfordernisse der alltäglichen Praxis, vor allem auf der Ebene der kommunalen Selbstverwaltung, erfordern im Einzelfall die Festlegung der Mechanismen zur Umsetzung von Gesetzen – konkrete Vollstrecker, Formen, Methoden, Maßnahmen, Mittel, Fristen und eine Liste nachgeordneter Maßnahmen , die Verantwortung bestimmter Personen sowie ein System zur Überwachung und Überprüfung der Ausführung. Es ist wichtig zu definieren Rolle und Geltungsbereich des Gemeinderechts als Hauptmethode zur Regulierung der neuen Beziehungen, die im kommunalen Wirtschaftssektor entstehen. Dabei sollte es nicht darum gehen, die kommunalrechtliche Regelung dieser Verhältnisse aufzugeben, sondern ihre Formen und Methoden zu ändern. Eine der wichtigsten Regulierungsmethoden im Bereich der Wirtschaftstätigkeit ist beispielsweise die Methode der Koordinierung von Interaktion und Koordination, was die Anwendung der Methode der autoritativen Weisung durch die LSG-Organe in bestimmten Fällen nicht ausschließt. 32. Gegenstände der Rechtsetzung und Voraussetzungen für Rechtshandlungen der LSG Akte der Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung mit regulatorischem und rechtlichem Charakter, mit Stimmenmehrheit der Abgeordneten angenommen. Andere Rechtsakte der Vertretung der LSG werden in der von der Vertretung festgelegten Weise angenommen allein, ihre Annahme bedarf jedoch der Mehrheit der an der Abstimmung beteiligten Abgeordneten. Die Charta der MO oder die Einführung von Änderungen und Ergänzungen dazu, Änderungen in der administrativ-territorialen Struktur der MO, Entscheidungen über die Entlassung (oder das Misstrauen des Leiters) des Verwaltungsleiters und anderer Beamter des Exekutivorgans der LSG deren Bestellung mit dem Vertretungsorgan der LSG vereinbart ist, gelten als angenommen, wenn für sie gestimmt wird am wenigsten 2/3 aus der Zahl der Abgeordneten, in die Vertretung gewählt. Akte, die von einem Vertretungsorgan erlassen wurden und die Rechte, Freiheiten und Pflichten einer Person und eines Bürgers betreffen, können nicht angewendet werden, wenn sie nicht amtlich veröffentlicht (verkündet) werden. Ein LSG-Rechtsakt wird im Namen eines bestimmten Subjekts des LSG-Organs ausgestellt, dessen Recht zum Erlass eines Rechtsakts durch die Gesetzgebung oder die Satzung der MO bestimmt wird. Daraus ergeben sich eine Reihe von Anforderungen. Insbesondere sollen die Subjekte der Kommunalgesetzgebung nur die ihnen zugeordneten Arten von Rechtsakten erlassen. Wichtig ist auch, dass die getroffenen Entscheidungen und ergangenen Rechtsakte nicht über die Zuständigkeit des jeweiligen Rechtssubjekts hinausgehen. Die Hauptvoraussetzung für Rechtshandlungen der LSG besteht in ihrer Einhaltung der Normen der russischen Gesetzgebung. Der Mangel an notwendiger Erfahrung und ausreichend geschultem Personal führt häufig zum Erlass von Vorschriften, deren Inhalt teilweise grob gegen russisches Recht verstößt. In diesen Fällen ist ein Verfahren für deren Löschung oder Ungültigkeitserklärung vorgesehen. Beschlüsse der Organe der örtlichen Selbstverwaltung und der Beamten der örtlichen Selbstverwaltung können von den Organen und Beamten, die sie erlassen haben, aufgehoben oder durch Gerichtsbeschluss für ungültig erklärt werden. Rechtshandlungen können, wenn sie dem Gesetz widersprechen, auch im Auftrag der Staatsanwaltschaft angefochten werden. Das Hauptthema der Gesetzgebung ist die Bevölkerung der Region Moskau. Es ist zu beachten, dass die Gesetzgebung zur kommunalen Selbstverwaltung fast immer die traditionelle Methode verwendet, eine wichtige rechtliche Entscheidung der Bevölkerung bei einem lokalen Referendum zu treffen, und gleichzeitig eine neue Form einführt – eine Volksgesetzgebungsinitiative (z. B. Petitionen), deren Umsetzung eine neue Art von Rechtsakten der kommunalen Selbstverwaltung schafft – einen als Volksgesetzgebungsinitiative angenommenen Beschluss eines Vertretungsorgans der LSG. Neben der Bevölkerung der Region Moskau haben auch die LSG-Organe selbst und bevollmächtigte Beamte der LSG-Organe das Recht, entsprechende Gesetze zu erlassen. 33. System der kommunalen Rechtsakte System der kommunalen Rechtsakte - Dies ist eine Reihe von normativen Rechtsakten, die miteinander verbunden und voneinander abhängig sind und eine integrale Einheit des Mechanismus der gesetzlichen Regelung von Fragen von lokaler Bedeutung bilden. Das System der kommunalen Rechtsakte umfasst: 1) die Charta der Region Moskau; Rechtsakte, die bei einem lokalen Referendum oder einer Versammlung von Bürgern angenommen wurden; 2) normative und andere Rechtsakte des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums; 3) Rechtsakte des Gemeindevorstehers, anderer Organe der örtlichen Selbstverwaltung und der Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, die in der Satzung der Gemeinde vorgesehen sind. Charta der Region Moskau und in Form von Rechtsakten ausgestellt Lösungen, bei einem lokalen Referendum oder einer Versammlung von Bürgern angenommen werden Akte höherer Rechtskraft im System der kommunalen Rechtsakte, haben unmittelbare Wirkung und gelten im gesamten Gebiet der Region Moskau. Andere kommunale Rechtsakte dürfen der Satzung der Gemeinde und Rechtsakten, die bei einer örtlichen Volksabstimmung oder Bürgerversammlung angenommen wurden, nicht widersprechen. Repräsentatives Organ der Region Moskau erlässt Rechtsakte zu Fragen, die durch Gesetze, die Charta des Moskauer Gebiets in seine Zuständigkeit fallen, zur Ausführung auf seinem Hoheitsgebiet und trifft auch Entscheidungen über die Organisation seiner Aktivitäten. Kopf Das Verteidigungsministerium erlässt im Rahmen seiner Befugnisse, die durch die Satzung des Verteidigungsministeriums und Entscheidungen des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums festgelegt sind, Beschlüsse und Anordnungen zur Organisation der Tätigkeiten des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums Verteidigung, wenn der Leiter des Verteidigungsministeriums der Vorsitzende des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums ist, oder Beschlüsse und Anordnungen zu Fragen der durch Gesetz delegierten Staatsbefugnisse, falls der Leiter der MO der Leiter der örtlichen Verwaltung ist (Gemeinde). Vorsitzender der Vertretung der Region Moskau erlässt Beschlüsse und Anordnungen zur Organisation der Tätigkeit des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums. Leiter der örtlichen Verwaltung im Rahmen seiner Befugnisse, die durch die Gesetzgebung, die Charta des Moskauer Gebiets, die ordnungsrechtlichen Rechtsakte des Vertretungsorgans des Moskauer Gebiets festgelegt sind, erlässt Beschlüsse zu Fragen von lokaler Bedeutung und Fragen im Zusammenhang mit der Ausübung bestimmter übertragener staatlicher Befugnisse Gesetzliche Organe der LSG sowie Anordnungen zur Organisation der Arbeit der Gemeindeverwaltung. Andere Beamte LSGs erteilen Anweisungen und Anordnungen zu Angelegenheiten, die ihnen durch die Charta der MO übertragen werden. 34. Charter-MO Die Charta der Region Moskau bestimmt: 1) Name von MO; 2) Liste der Probleme von lokaler Bedeutung; 3) Formen, Verfahren und Garantien für die Beteiligung der Bevölkerung an der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung, auch durch die Bildung von TLSG-Gremien; 4) Struktur und Verfahren zur Bildung von LSG-Gremien; 5) Namen und Befugnisse von gewählten und anderen LSG-Gremien, LSG-Beamten; 6) Arten, Verfahren zur Annahme (Veröffentlichung), amtlichen Veröffentlichung (Kundmachung) und Inkrafttreten kommunaler Rechtsakte; 7) die Amtszeit des Vertretungsorgans des Verteidigungsministeriums, der Abgeordneten, der Mitglieder anderer gewählter Organe der LSG, der gewählten Amtsträger der LSG sowie die Gründe und das Verfahren für die Beendigung der Befugnisse dieser Organe und Personen; 8) Arten der Haftung der LSG-Organe und -Funktionäre, die Gründe für den Beginn dieser Verantwortung und das Verfahren zur Lösung relevanter Fragen, einschließlich der Gründe und des Verfahrens für die Abberufung gewählter LSG-Funktionäre durch die Bevölkerung oder die vorzeitige Beendigung der Befugnisse gewählter Organe und gewählter Funktionäre aus VSG; 9) das Verfahren zur Bildung, Genehmigung und Ausführung des lokalen Haushalts sowie das Verfahren zur Überwachung seiner Ausführung gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation; 10) das Verfahren zur Einführung von Änderungen und Ergänzungen der Charta der Region Moskau. Die Satzung der MO regelt weitere Fragen der Organisation der LSG im Einklang mit dem Gesetz. Charta der Region Moskau von der Vertretung angenommen MO, und in Siedlungen mit weniger als 100 Einwohnern mit Stimmrecht – durch die Bevölkerung direkt bei der Bürgerversammlung. Die Charta des Moskauer Gebiets, der kommunale Rechtsakt über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen der Charta des Moskauer Gebiets werden mit einer Mehrheit von 2/3 der Stimmen der festgelegten Anzahl von Abgeordneten des Vertretungsorgans des Moskauer Gebiets angenommen Region. Charta der Region Moskau, kommunaler Rechtsakt über Änderungen und Ergänzungen der Charta der Region Moskau unterliegen der staatlichen Registrierung in den Justizorganen in der vom Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise. Gründe für die Verweigerung der staatlichen Registrierung der Charta der Region Moskau: 1) Widerspruch gegen die Charta der Verfassung der Russischen Föderation, des Bundesgesetzes, der Verfassungen (Charta) und der gemäß ihnen erlassenen Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation; 2) Verstoß gegen das durch das Bundesgesetz über LSG festgelegte Verfahren zur Annahme der Satzung, des kommunalen Rechtsakts zur Einführung von Änderungen und Ergänzungen der Satzung der MO. Die Charta des Moskauer Gebiets, der kommunale Rechtsakt über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen der Charta des Moskauer Gebiets unterliegen offizielle Veröffentlichung (Kundmachung) nach ihrer staatlichen Registrierung und treten nach ihrer amtlichen Veröffentlichung (Kundmachung) in Kraft. Entscheidungen zu Angelegenheiten von lokaler Bedeutung, die direkt von den Bürgern der MO getroffen werden, werden durch direkte Willensbekundung der Bevölkerung bei einem lokalen Referendum oder einer Versammlung von Bürgern getroffen. Wenn die Umsetzung einer Entscheidung, die durch direkte Willensbekundung der Bevölkerung der Gemeinde getroffen wurde, zusätzlich die Annahme (Erlassung) eines kommunalen Rechtsakts erfordert, ist das Organ der örtlichen Selbstverwaltung oder ein Beamter der örtlichen Selbstverwaltung zuständig die Verabschiedung dieses Gesetzes umfasst, sind verpflichtet, innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum des Inkrafttretens des bei einem Referendum oder einer Bürgerversammlung gefassten Beschlusses den Zeitrahmen für die Vorbereitung und (oder) Verabschiedung des entsprechenden kommunalen Rechtsakts festzulegen . 35. Das Konzept des kommunalen Dienstes, seine Grundprinzipien kommunaler Dienst - Berufstätigkeit der Bürger, die dauerhaft in den Positionen des kommunalen Dienstes ausgeübt wird, ersetzt durch den Abschluss eines Arbeitsvertrages (Vertrag). Der Arbeitgeber für einen kommunalen Angestellten ist das Verteidigungsministerium, in dessen Namen die Arbeitgeberbefugnisse durch den Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgeber) ausgeübt werden. Ein solcher Vertreter kann der Leiter eines Organs der örtlichen Selbstverwaltung, der Vorsitzende der Wahlkommission der örtlichen Selbstverwaltung oder eine andere Person sein, die befugt ist, als Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgeber) aufzutreten. Grundprinzipien des Gemeindedienstes: 1. Vorrang der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers. 2. Gleicher Zugang von Bürgern, die die Staatssprache der Russischen Föderation sprechen, zum kommunalen Dienst und gleiche Bedingungen für dessen Durchgang, unabhängig von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Herkunft, Vermögen und Amtsstellung, Wohnort, Einstellung zur Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Verbänden sowie aus anderen Umständen, die nicht mit der beruflichen und geschäftlichen Qualität eines kommunalen Angestellten zusammenhängen. 3. Professionalität und Kompetenz der kommunalen Mitarbeiter. 4. Stabilität des kommunalen Dienstes. 5. Verfügbarkeit von Informationen über die Aktivitäten der Gemeindeangestellten. 6. Interaktion mit öffentlichen Verbänden und Bürgern. 7. Die Einheit der Grundvoraussetzungen für den Gemeindedienst sowie die Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen im Rahmen des Gemeindedienstes. 8. Rechtlicher und sozialer Schutz der kommunalen Angestellten. 9. Verantwortlichkeit der Gemeindeangestellten für die Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäße Erfüllung ihrer Amtspflichten. 10. Überparteilichkeit des kommunalen Dienstes. Zusammenschaltung Der Kommunaldienst und der Staatsdienst der Russischen Föderation werden gewährleistet durch: 1) die Einheit der grundlegenden Qualifikationsanforderungen für Dienststellen; 2) die Einheit der Beschränkungen und Pflichten während des Dienstes; 3) die Einheit der Anforderungen an die Aus-, Um- und Weiterbildung der Arbeitnehmer; 4) Berücksichtigung der Dienstzeit eines Dienstes bei der Berechnung der Dienstzeit eines anderen; 5) die Korrelation der wichtigsten Entlohnungsbedingungen und sozialen Garantien der Arbeitnehmer; 6) die Korrelation der Hauptbedingungen der staatlichen Rentenversorgung von Bürgern, die gedient haben, sowie ihrer Familienangehörigen im Falle des Verlusts eines Ernährers. rechtliche Grundlage Kommunaldienst in der Russischen Föderation sind die Verfassung der Russischen Föderation, das Föderale Gesetz „Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation“, Verfassungen (Charta), normative Rechtsakte der Russischen Föderation, Gesetze und andere normative Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Chartas der Region Moskau, Beschlüsse von Bürgerversammlungen und andere kommunale Rechtsakte. Kommunalbedienstete unterliegen dem Arbeitsrecht mit den im Bundesgesetz "Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation" vorgesehenen Merkmalen. 36. Das Konzept des Gemeindedienstes (Fortsetzung) Stelle im Gemeindedienst - eine Position im LSG-Gremium im Apparat der Wahlkommission der MO, die gemäß der Satzung der MO gebildet werden, mit den festgelegten Aufgaben für die Sicherstellung der Ausübung der Befugnisse des LSG-Gremiums, der Wahl Kommission der MO oder die Person, die das kommunale Amt vertritt. Diese Stellen werden durch kommunale Rechtsakte gem Register der kommunalen Dienststellen im Subjekt der Russischen Föderation, genehmigt durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation. Das Register ist eine Liste von Berufsbezeichnungen, die von LSG-Organen, Wahlkommissionen der Region Moskau, Gruppen und funktionalen Merkmalen von Positionen klassifiziert wurden und unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen festgelegt wurden. Einstufung der kommunalen Dienststellen umfasst die folgenden Gruppen: 1) höher; 2) Haupt; 3) Moderatoren; 4) Senioren; 5) Junior-Positionen im kommunalen Dienst. Für den Kommunaldienst kann Bürger einzureisen, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, die Staatssprache der Russischen Föderation sprechen und die Qualifikationsanforderungen erfüllen, sofern die im Bundesgesetz "Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation" als Beschränkungen festgelegten Umstände nicht vorliegen kommunaler Dienst. Die Aufnahme eines Bürgers in den kommunalen Dienst erfolgt als Ergebnis der Ernennung zum kommunalen Dienst zu den Bedingungen eines arbeitsvertraglichen Arbeitsvertrags unter Berücksichtigung der im Bundesgesetz "Über Kommunaldienst in der Russischen Föderation". Bei der Besetzung einer Stelle im kommunalen Dienst in der Region Moskau kann dem Abschluss eines Arbeitsvertrags ein Wettbewerb vorausgehen, bei dem das berufliche Niveau der Bewerber bewertet wird. Ein Bürger, der aufgrund der Ergebnisse eines Auswahlverfahrens zur Besetzung der angegebenen Position in die Position des Leiters der lokalen Verwaltung eintritt, schließt einen Vertrag ab. Zusätzlich zu den im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Gründen für die Beendigung eines Arbeitsvertrags ein Arbeitsvertrag mit einem kommunalen Angestellten kann gekündigt werden auf Initiative eines Vertreters des Arbeitgebers (Arbeitgebers) im Fall von: 1) Erreichen der für die Besetzung einer Stelle im Kommunaldienst festgelegten Altersgrenze; 2) Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation oder Beendigung der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates – Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation, wonach ein Bürger der Russischen Föderation, der die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates besitzt, das Recht hat, zu sein im Kommunaldienst; 3) Nichteinhaltung von Beschränkungen und Verboten im Zusammenhang mit dem kommunalen Dienst. Die Aufenthaltsdauer im kommunalen Dienst von kommunalen Bediensteten, die die für die Besetzung einer Stelle im kommunalen Dienst festgelegte Altersgrenze erreicht haben, kann verlängert werden. In diesem Fall ist eine einmalige Verlängerung der Laufzeit um höchstens ein Jahr zulässig. 37. Rechtsstellung der Gemeindeangestellten Rechtsstellung eines Gemeindeangestellten - Dies ist eine Reihe seiner Rechte, Pflichten, Einschränkungen und Verbote, die mit dem Dienst und der Verantwortung für die Erfüllung seiner Funktionen verbunden sind. Es wird durch die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz, die Satzungen der Subjekte der Russischen Föderation, des Moskauer Gebiets und andere Rechtsakte der Russischen Föderation, des Subjekts der Russischen Föderation und des Moskauer Gebiets bestimmt. Städtische Angestellte ist ein Bürger, der gemäß dem durch kommunale Rechtsakte gemäß dem Bundesgesetz und den Gesetzen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegten Verfahren die Aufgaben eines kommunalen Dienstpostens für eine Geldzulage erfüllt, die bei gezahlt wird zu Lasten des Gemeindehaushalts. Personen, die die Aufgaben der technischen Unterstützung für die Tätigkeit der Organe der örtlichen Selbstverwaltung der Wahlkommissionen des Moskauer Gebiets erfüllen, ersetzen nicht die Positionen des kommunalen Dienstes und sind keine kommunalen Angestellten. Städtischer Angestellter ist berechtigt: - sich mit den Dokumenten vertraut zu machen, die seine Rechte und Pflichten für die besetzte Position des kommunalen Dienstes, die Kriterien für die Bewertung der Qualität der Erfüllung offizieller Aufgaben und die Beförderungsbedingungen begründen; - Gewährleistung der organisatorischen und technischen Voraussetzungen für die Erfüllung der amtlichen Aufgaben; - Löhne und andere Zahlungen gemäß dem Arbeitsrecht, dem Gesetz über den kommunalen Dienst und dem Arbeitsvertrag (Vertrag); - Ruhezeiten, die durch die Festlegung der normalen Dauer der Arbeitszeit (Dienstzeit), die Bereitstellung von arbeitsfreien Tagen und arbeitsfreien Feiertagen sowie des bezahlten Jahresurlaubs bereitgestellt werden; gleichzeitig beträgt der jährliche bezahlte Grundurlaub eines kommunalen Angestellten 30 Kalendertage, und kommunale Angestellte ersetzen die Positionen des kommunalen Dienstes bestimmter Gruppen von Stellen im kommunalen Dienst - eine längere Dauer, wenn dies gesetzlich festgelegt ist der Subjekte der Russischen Föderation; - Beschaffung von Informationen und Materialien, die für die Erfüllung der amtlichen Aufgaben erforderlich sind, in der vorgeschriebenen Weise; - Teilnahme auf eigene Initiative am Auswahlverfahren zur Besetzung einer freien Stelle im kommunalen Dienst; - Weiterbildung gemäß Gemeindegesetz zu Lasten des Gemeindehaushalts; - Schutz ihrer personenbezogenen Daten; - sich mit allen Materialien seiner Personalakte vertraut zu machen, mit Überprüfungen von beruflichen Aktivitäten und anderen Dokumenten, bevor sie in seine Personalakte aufgenommen werden; - Vereinigung, einschließlich des Rechts, Gewerkschaften zu gründen, um ihre Rechte, sozioökonomischen und beruflichen Interessen zu schützen; - Prüfung individueller Arbeitsstreitigkeiten in Übereinstimmung mit dem Arbeitsrecht, Schutz ihrer Rechte und legitimen Interessen im kommunalen Dienst, einschließlich der Anrufung des Gerichts wegen ihrer Verstöße; - Altersvorsorge gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation. Ein kommunaler Angestellter (mit Ausnahme eines kommunalen Angestellten, der die Position des Leiters der örtlichen Verwaltung im Rahmen eines Vertrages ersetzt) hat das Recht, nach vorheriger schriftlicher Mitteilung an den Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgeber), andere bezahlte Arbeiten auszuführen, es sei denn, dies führt zu einem Interessenkonflikt und es sei denn, das Bundesgesetz „Über den kommunalen Dienst in der Russischen Föderation“ sieht etwas anderes vor. 38. Pflichten eines Gemeindeangestellten Der kommunale Angestellte muss: - die Verfassung der Russischen Föderation, das FKZ, das Bundesgesetz, andere behördliche Rechtsakte, Verfassungen (Charta), Gesetze und andere behördliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die Charta der Region Moskau und andere kommunale Gesetze einhalten Rechtsakte und sorgen für deren Umsetzung; - Arbeitspflichten gemäß der Stellenbeschreibung erfüllen; - die Rechte und legitimen Interessen von Bürgern und Organisationen bei der Erfüllung offizieller Aufgaben zu beachten; - Einhaltung der internen Arbeitsvorschriften, Stellenbeschreibung, Verfahren für die Arbeit mit offiziellen Informationen, die in der örtlichen Selbstverwaltungsbehörde, dem Apparat der Wahlkommission der Region Moskau festgelegt wurden; - Aufrechterhaltung des für die ordnungsgemäße Erfüllung der Amtspflichten erforderlichen Qualifikationsniveaus; - Staatsgeheimnisse und andere durch das Bundesgesetz geschützte Informationen sowie Informationen, die ihm im Zusammenhang mit der Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben bekannt geworden sind, einschließlich Informationen, die das Privatleben und die Gesundheit von Bürgern betreffen oder ihre Ehre berühren, nicht zu offenbaren und Würde; - staatliches und kommunales Eigentum zu schützen, einschließlich der ihm zur Erfüllung amtlicher Aufgaben überlassenen; - gemäß dem festgelegten Verfahren Informationen über sich selbst und seine Familienangehörigen, wie gesetzlich vorgeschrieben, sowie Informationen über Einkommen, Vermögen und Verpflichtungen mit Vermögenscharakter einreichen; - den Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgeber) über den Entzug der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation am Tag des Entzugs der Staatsbürgerschaft oder über den Erwerb der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates am Tag des Erwerbs der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates informieren; - Beschränkungen einhalten, Verpflichtungen erfüllen, nicht gegen die Verbote des Bundesgesetzes „Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation“ und anderer Bundesgesetze verstoßen; - den Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgeber) über persönliche Interessen an der Erfüllung dienstlicher Aufgaben informieren, die zu einem Interessenkonflikt führen können, und Maßnahmen ergreifen, um einem solchen Konflikt vorzubeugen. Ein kommunaler Angestellter ist nicht berechtigt, einen ihm erteilten rechtswidrigen Auftrag auszuführen. Nach Erhalt einer Anordnung des zuständigen Leiters, die nach Ansicht des Gemeindebediensteten rechtswidrig ist, muss er dem Leiter, der die Anordnung erteilt hat, eine schriftliche Begründung für die Rechtswidrigkeit der Anordnung vorlegen. Wenn der Manager diesen Auftrag schriftlich bestätigt, der städtische Mitarbeiter zur Ablehnung verpflichtet von seiner Leistung. Im Falle der Ausführung einer rechtswidrigen Anordnung haften der Gemeindeangestellte und der Leiter, der diese Anordnung erteilt hat, gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation. Ein Bürger ist bei der Aufnahme in den Gemeindedienst sowie ein Gemeindeangestellter jährlich spätestens zum 30. April des auf das Berichtsjahr folgenden Jahres verpflichtet, dem Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgeber) vorzulegen Informationen über Einkommen, Vermögen und Verbindlichkeiten mit Vermögenscharakter. Sie sind vertrauliche Informationen, es sei denn, das Bundesgesetz bezieht sich auf Informationen, die Staatsgeheimnisse und andere durch das Bundesgesetz geschützte Geheimnisse darstellen. 39. Beschränkungen und Verbote für kommunale Bedienstete Ein Bürger kann nicht für den Kommunaldienst eingestellt werden und ein Kommunalbediensteter kann nicht im Kommunaldienst tätig sein, wenn: 1) er für geschäftsunfähig oder teilweise geschäftsfähig erklärt wird; 2) Verurteilung zu einer Strafe, die die Ausübung offizieller Pflichten ausschließt; 3) Weigerung, sich dem Verfahren zur Erlangung des Zugangs zu Informationen zu unterziehen, die Staatsgeheimnisse und andere bundesweit geschützte Geheimnisse darstellen; 4) das Vorliegen einer Krankheit, die die Aufnahme oder Beendigung des Gemeindedienstes verhindert; 5) enge Beziehung oder Beziehung zu einem Kommunalbediensteten, wenn die Besetzung einer Kommunaldienststelle mit der direkten Unterordnung oder Kontrolle eines von ihnen unter den anderen verbunden ist; 6) Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation oder eines ausländischen Staates – Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation, wonach ein ausländischer Staatsbürger das Recht hat, im kommunalen Dienst zu stehen; 7) Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates, der nicht Vertragspartei des genannten internationalen Vertrags der Russischen Föderation ist; 8) Vorlage falscher Dokumente oder wissentlich falscher Angaben bei der Indienststellung; 9) Nichterteilung von Informationen gemäß dem Bundesgesetz „Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation“ oder Bereitstellung wissentlich falscher Informationen über Einkommen, Vermögen und vermögensbezogene Verpflichtungen; 10) er das 65. Lebensjahr vollendet. Städtischer Angestellter verboten: 1) Mitglied des Leitungsorgans einer kommerziellen Organisation sein; 2) Besetzung des Postens des kommunalen Dienstes im Falle einer Wahl oder Ernennung zu einem öffentlichen Posten der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder eines öffentlichen Postens oder eines kommunalen Postens; Wahl in ein bezahltes Wahlamt im Gewerkschaftsorgan; 3) sich an unternehmerischen Aktivitäten beteiligen; 4) Anwalt oder Vertreter für Dritte im LSG-Gremium der Wahlkommission der MO zu sein, in dem er die Position des kommunalen Dienstes ersetzt oder die ihm direkt unterstellt oder kontrolliert sind; 5) im Zusammenhang mit dem amtlichen Amt oder im Zusammenhang mit der Erfüllung amtlicher Aufgaben Vergütungen von natürlichen und juristischen Personen erhalten; 6) Verwendung für Zwecke, die nicht mit der Erfüllung amtlicher Aufgaben zusammenhängen, materielle, technische, finanzielle und andere Unterstützungsmittel, sonstiges kommunales Eigentum; 7) Offenlegung oder Verwendung von Informationen, die als vertrauliche Informationen oder geschützte Informationen eingestuft sind, für Zwecke, die nicht mit dem kommunalen Dienst zusammenhängen; 8) öffentliche Äußerungen, Urteile und Einschätzungen über die Tätigkeit des LSG-Gremiums der Wahlkommission der MO und ihrer Führer zulassen, sofern dies nicht zu seinen dienstlichen Aufgaben gehört; 9) nutzen die Vorteile ihrer offiziellen Position für Wahlkampagnen sowie für Kampagnen zu Referendumsangelegenheiten; im Interesse von politischen Parteien, religiösen und anderen öffentlichen Vereinigungen; 10) Strukturen von politischen Parteien, religiösen und anderen öffentlichen Vereinigungen (mit Ausnahme von Gewerkschaften, Veteranen und anderen Körperschaften öffentlicher Laiendarbietungen) in LSG-Gremien und anderen kommunalen Körperschaften zu schaffen; 11) die Erfüllung der Amtspflichten beenden, um einen Arbeitskampf beizulegen; 12) Mitglied von Leitungsorganen, Kuratorien oder Aufsichtsräten, anderen Gremien ausländischer gemeinnütziger Nichtregierungsorganisationen und ihrer strukturellen Abteilungen sein, die auf dem Territorium der Russischen Föderation tätig sind, usw. 40. Gesetzliche Regelung der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten von LSG. Gemäß dem Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ wirtschaftliche Basis von LSG sind kommunales Eigentum, örtliche Finanzen, Eigentum des Staates, das der Verwaltung der LSG-Organe übertragen wurde, sowie nach Maßgabe des Gesetzes sonstiges Eigentum, das der Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung der MO dient. Die wirtschaftliche Grundlage von LSG sind natürliche Ressourcen (Land, dessen Untergrund, Wasser, Wälder, Flora und Fauna), kommunales und sonstiges Eigentum, das als Einkommensquelle für LSG-Organe dient und den Bedarf der Bevölkerung der entsprechenden MO deckt. LSG-Organe haben das Recht, Unternehmen, Institutionen und Organisationen jeder Organisations- und Rechtsform nach Maßgabe der Gesetzgebung zu gründen. Das Prinzip der Eigenmittelautarkie als Voraussetzung für die Umsetzung der LSG ist von großer Bedeutung bei der Organisation der LSG, was auch durch die Erfahrungen aus dem Ausland bestätigt wird, in denen jede Gemeinde über Eigentum, eigene Einnahmequellen verfügt in Form lokaler Steuern oder eines klar festgelegten Anteils nationaler Steuern. Derzeit reicht es noch nicht aus, die finanzielle und wirtschaftliche Basis der kommunalen Selbstverwaltung zu schaffen. Die breitesten Möglichkeiten für die Bildung der finanziellen und wirtschaftlichen Grundlage für die Tätigkeit der LSG-Organe wurden durch die Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über die finanziellen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ und „Über die Merkmale des Problems und Umlauf staatlicher und kommunaler Wertpapiere." Diese normativen Rechtsakte legten die Grundlagen der finanziellen und wirtschaftlichen Unabhängigkeit der kommunalen Selbstverwaltung fest. Einer der wichtigen Bestandteile der wirtschaftlichen Basis von LSG ist kommunales Eigentum. Gemeindeeigentum ist Eigentum der im jeweiligen Gebiet lebenden Bevölkerung. Laut Gesetz kommunales Eigentum umfasst kommunale Haushaltsmittel, kommunale Sondervermögen, Eigentum von LSG-Einrichtungen sowie kommunale Grundstücke und andere natürliche Ressourcen im Besitz von Kommunen, kommunalen Unternehmen und Organisationen, kommunalen Banken und anderen Finanz- und Kreditorganisationen, kommunaler Wohnungsbestand und Nichtwohngebäude , kommunale Bildungseinrichtungen, Gesundheit, Kultur und Sport, sonstiges bewegliches und unbewegliches Vermögen. Das kommunale Eigentum kann Grundstücke, Schrebergarten, Naturobjekte (Stauseen, Wälder, Wiesen usw.), Wertpapiere und andere finanzielle Vermögenswerte, Nichtwohngebäude, Unternehmen, andere Vermögenskomplexe, Einrichtungen des öffentlichen Bildungswesens, der Kultur, des Gesundheitswesens usw. umfassen sowie Vermögen, das notwendig ist, um die kommunalen, sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung des betreffenden Territoriums zu befriedigen. Gemeindeeigentum auf den Boden wird durch die unentgeltliche Übertragung staatlicher Ländereien innerhalb der Grenzen des der lokalen Selbstverwaltung unterstellten Territoriums durch staatliche Behörden der Russischen Föderation und ihrer Subjekte in der durch die geltende Gesetzgebung vorgeschriebenen Weise gebildet. 41. Das Hauptthema des kommunalen Eigentumsrechts, Merkmale seiner Umsetzung Hauptgegenstand des kommunalen Liegenschaftsrechts Die Verfassung der Russischen Föderation bestimmt MO-Bevölkerung, die kommunales Eigentum besitzt, nutzt und veräußert. Diese grundlegende Bestimmung wurde im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation weiterentwickelt: Städtische und ländliche Siedlungen und andere Gemeinden wurden zu Objekten kommunaler Eigentumsrechte erklärt. Subjekte des kommunalen Eigentums sind also allgemein verschiedene kommunale (öffentlich-rechtliche) Körperschaften und nicht deren Organe. Zudem wurde die grundsätzliche Orientierung an einer klaren Abgrenzung von staatlichem und kommunalem Eigentum bestätigt. Im Namen der jeweiligen Gemeinde – des Eigentümers – kann die Verwaltung des Gemeindeeigentums im Rahmen seiner Befugnisse und entsprechend seiner Zuständigkeit durch die eine oder andere ihrer Organe sowie auf deren besondere Weisung und in deren Namen – juristische Personen – erfolgen und Bürger, was sie nicht zu Eigentümern der betreffenden Immobilie macht. MO-Organe können im Immobilienverkehr als eigenständige juristische Personen auftreten – kommunale Institutionen, die über ein eigenständiges dingliches Recht zur Betriebsführung des ihnen zugewiesenen Eigentums verfügen. Sie haften für ihre Verbindlichkeiten mit einem Teil dieses Eigentums – in bar. Wenn sie die Befugnisse des Eigentümers – MO – ausüben, erhalten sie in gewissem Umfang die Möglichkeit, über das eingehende Eigentum dieses Eigentümers zu verfügen. ausscheiden oder ihre Kasse bilden, und es ist das Vermögen der Kasse, in erster Linie die Mittel des entsprechenden Budgets, das die Grundlage für die vermögensrechtliche Eigenhaftung eines solchen kommunalen Eigentümers für seine Schulden bildet. Das kommunale Eigentum ist in zwei Teile gegliedert: 1) Vermögen, das sich im kommunalen Eigentum befindet und kommunalen Unternehmen und Einrichtungen zum Besitz, zur Nutzung und zur Verfügung übertragen wird; 2) örtliche Haushaltsmittel und sonstiges kommunales Eigentum, das nicht kommunalen Unternehmen und Institutionen zugeordnet ist und die die kommunale Schatzkammer der entsprechenden städtischen, ländlichen Siedlung oder anderen MO bilden. Unter dem Gesichtspunkt der Interessen des Immobilienumschlags hat eine solche Aufteilung des kommunalen Eigentums ihre eigenen Besonderheiten – vor allem, um die gesonderte Vermögenshaftung der Region Moskau und der von ihr gegründeten juristischen Personen für ihre Schulden zu rechtfertigen. Merkmale der Teilnahme am Zivilumlauf der MO: 1) die Vorschriften über die Gründung und Auflösung einer juristischen Person können nicht auf die MO angewendet werden; 2) Die Zusammensetzung des Vermögens der MO, mit der sie für ihre Verpflichtungen einsteht, umfasst nicht Vermögen, das den von ihnen gegründeten juristischen Personen auf der Grundlage des Rechts der wirtschaftlichen oder operativen Führung zugewiesen ist, sowie Eigentum, das nur in kommunalem Eigentum sein kann; 3) Die Zwangsvollstreckung in Grundstücke und andere natürliche Ressourcen, die sich im kommunalen Eigentum befinden, ist nur in den gesetzlich vorgesehenen Fällen zulässig. 42. Merkmale der Privatisierung des kommunalen Eigentums Privatisierung - Veräußerung (Übertragung) von Eigentum, hauptsächlich unbeweglichem Vermögen, von kommunalem Eigentum an privates Eigentum von Bürgern oder juristischen Personen in der Art und Weise und unter den Bedingungen, die in besonderen Rechtsvorschriften vorgesehen sind. Erlös aus der Privatisierung Gegenstände des Gemeindeeigentums gehen vollständig in den Gemeindehaushalt ein. Aktuell werden folgende verwendet Wege der Privatisierung: 1) unentgeltliche Übertragung von Aktien offener Aktiengesellschaften, die im Zuge der Privatisierung gegründet wurden, an Arbeitnehmer dieser Unternehmen und ihnen gleichgestellte Personen gemäß den festgelegten Vorteilen; 2) Verkauf von Aktien von Aktiengesellschaften offenen Typs, die im Privatisierungsprozess gegründet wurden (an Mitarbeiter von Unternehmen und ihnen gleichgestellte Personen durch geschlossene Zeichnung gemäß den festgelegten Vorteilen, durch Investitionswettbewerb, kommerziellen Wettbewerb, bei einer Auktion, bei eine spezialisierte Auktion für den Verkauf von Aktien); 3) Verkauf von Unternehmen, die keine Aktiengesellschaften sind (bei Auktionen, Handels- und Investitionsausschreibungen); 4) Rückkauf von Mietobjekten, Verkauf von Unternehmen an Personengesellschaften nach festgelegten Vorteilen. Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation legt das Verfahren für den Kauf von Grundstücken für den kommunalen Bedarf fest, wenn diese für die Entwicklung von Siedlungen nicht ausreichen. Grundstücke können ihren Eigentümern durch Beschluss von Bundesorganen und Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation entzogen werden. Die Entscheidung, sich zurückzuziehen, unterliegt der staatlichen Registrierung. Der Rücknahmepreis, die Bedingungen und andere Bedingungen der Rücknahme werden durch Vereinbarung mit dem Eigentümer der Website festgelegt. Im Einvernehmen mit dem Eigentümer kann ihm im Gegenzug ein Grundstück überlassen werden, dessen Wert im Rücknahmepreis enthalten ist. Die Rechte des Eigentümers in Bezug auf das Eigentum, das zum Gemeindeeigentum gehört, im Auftrag des Moskauer Gebiets werden sie von den örtlichen Selbstverwaltungsorganen und in den Fällen, die in den Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation und den Chartas des Moskauer Gebiets vorgesehen sind, direkt von der Bevölkerung durchgeführt. Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung haben gemäß dem Gesetz das Recht, Gegenstände des kommunalen Eigentums zur vorübergehenden oder dauerhaften Nutzung an natürliche und juristische Personen zu übertragen, sie zu vermieten, sie gemäß dem festgelegten Verfahren zu veräußern und auch andere Transaktionen vorzunehmen bei Immobilien in kommunalem Eigentum die Bedingungen in Verträgen und Vereinbarungen über die Nutzung von Objekten, die privatisiert oder zur Nutzung überlassen werden. Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung können im Einklang mit dem Gesetz im Interesse der Bevölkerung auch Bedingungen für die Nutzung von Grundstücken aufstellen, die sich innerhalb der Grenzen der Gemeinde befinden. Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung kommunalen Eigentums werden von der Bevölkerung direkt oder von den Vertretungsorganen der LSG nach Maßgabe der Satzung selbstständig bestimmt. Die Einnahmen aus der Privatisierung von Objekten des kommunalen Eigentums fließen vollständig in den kommunalen Haushalt. LSG-Organe haben nach Maßgabe des Gesetzes auch ein Gestaltungsrecht Unternehmen, Institutionen und Organisationen für die Durchführung wirtschaftlicher Aktivitäten, um Probleme ihrer Reorganisation und Liquidation auf der Grundlage der Bedürfnisse der Bevölkerung zu lösen. 43. Beziehungen zwischen LSG-Organen und Organisationen, die sich in kommunalem Eigentum befinden Die LSG-Organe legen unabhängig die Ziele, Bedingungen und Verfahren für die Tätigkeit von Unternehmen, Institutionen und Organisationen fest, die sich in kommunalem Eigentum befinden, regeln Preise und Tarife für ihre Produkte (Dienstleistungen), genehmigen ihre Satzungen, ernennen und entlassen die Leiter dieser Unternehmen, Institutionen und Organisationen, Berichte über ihre Aktivitäten hören. 1. Tritt als Eigentümer im Auftrag der Bevölkerung auf Vertretungsorgan, die Verfügung und Verwaltung der Objekte des kommunalen Eigentums erfolgt durch die örtliche Verwaltung gemäß den in der Charta der kommunalen Selbstverwaltung festgelegten Regeln und der geltenden Gesetzgebung. 2. Entsprechend der Kompetenzverteilung LSG-Organe haben das Recht: a) Gegenstände im kommunalen Eigentum zum Besitz und zur Nutzung (auf Dauer oder vorübergehend) zu übertragen, sie zu vermieten, zu verkaufen, zu veräußern, in der Weise und zu den Bedingungen, die in den Gesetzen und Rechtsakten des im Rahmen der Zuständigkeit erlassenen Vertretungsorgans vorgesehen sind; b) über lokale Haushaltsmittel, außerbudgetäre Mittel und Devisenmittel verfügen; c) im Falle der Veräußerung von kommunalen Unternehmen zeitlich begrenzte Beschränkungen für die Neuprofilierung dieser Unternehmen sowie für die Änderung des Sortiments ihrer Produkte festlegen; d) von den zuständigen Behörden die Überführung oder den Verkauf von Betrieben, deren Gliederungsteilen sowie sonstigem Staatseigentum in kommunales Eigentum zu verlangen, wenn sie für die Sicherung der gemeinschaftlichen, sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung von besonderer Bedeutung sind a bestimmtes Territorium, das Funktionieren seines Wirtschaftskomplexes; e) vollen Ersatz des Schadens zu erhalten, der im Falle der Veräußerung von Gegenständen des kommunalen Eigentums in staatliches Eigentum usw. verursacht wird. LSG-Körper haben Vorzugsrecht gegenüber staatlichen Stellen zu erwerben in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise Gebäude, Bauwerke und andere Objekte, die sich auf ihrem Territorium befinden und für lokale Bedürfnisse verwendet werden können. 3. Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung verwalten im Rahmen ihrer Zuständigkeit die Objekte des kommunalen Eigentums und verfügen auch über die Mittel des entsprechenden kommunalen Haushalts. 4. Grundstücke, die kommunales Eigentum sind und einem kommunalen Unternehmen zugeordnet sind, gehören dem Unternehmen auf dem Recht der Wirtschaftsführung. 5. Grundstücke, die kommunales Eigentum sind und vom Eigentümer einer aus dem kommunalen Haushalt finanzierten Anstalt übertragen werden in der Leitung dieser Einrichtung. 6. Die Liste der Objekte des kommunalen Eigentums, deren Veräußerung mit Zustimmung des Vertretungsorgans erfolgt, sowie die Höhe des Beitrags der LSG-Organe zum Eigentum von Unternehmen aus Haushaltsmitteln werden von den zuständigen Personen festgelegt Vertretungsorgan. Die materielle und fachliche Unterstützung der LSG-Gremien und kommunalen Unternehmen und Organisationen erfolgt auf der Grundlage direkter Wirtschaftsbeziehungen, des Groß- und Einzelhandels. 44. Das Recht der operativen Führung der Organe der LSG Das Recht der Betriebsführung - Dies ist das Recht, das feste Eigentum des Eigentümers im Rahmen der gesetzlich festgelegten Befugnisse zu besitzen, zu nutzen und zu veräußern, in Übereinstimmung mit den Zielen seiner Tätigkeit, den Anforderungen des Eigentümers und dem Zweck des Eigentums. LSG-Organe üben gegenüber Einheitsunternehmen das Recht der Betriebsführung aus nach den Grundsätzen: 1) Unteilbarkeit des Eigentums eines einheitlichen Unternehmens; 2) materielles Interesse der Mitarbeiter von Unternehmen (ihre wirtschaftlichen Anreize); 3) Schaffung von Fonds dieser Unternehmen auf Anweisung des Staates; Gelder werden nicht Gegenstand des gemeinsamen oder sonstigen Eigentums der Arbeitnehmer, sondern gehören dem Staat bis zum Zeitpunkt der Zahlung an bestimmte Personen; 4) Bildung eines autorisierten Fonds, dessen Betrag nicht unter dem durch ein Spezialgesetz festgelegten Mindestbetrag liegen darf. In Ermangelung eines solchen Gesetzes bleibt die allgemeine Regel über das Verfahren zur staatlichen Registrierung von Unternehmen in Kraft, wonach die Größe des genehmigten Kapitalfonds des Kapitals eines kommunalen Unternehmens nicht weniger als einen Betrag in Höhe von betragen sollte das Tausendfache des Mindestlohns pro Monat, der zum Zeitpunkt der Einreichung der Gründungsurkunde des Unternehmens zur Registrierung gesetzlich festgelegt ist; 5) staatliche Registrierung der Satzung des Unternehmens als einziges Gründungsdokument einer solchen juristischen Person; Die Satzung des Unternehmens muss den Namen des Unternehmens, seinen Standort, das Verfahren zur Verwaltung der Aktivitäten, den Gegenstand und die Ziele der Aktivität, die Größe des genehmigten Fonds, das Verfahren und die Quellen für seine Bildung enthalten; 6) Befehlseinheit, d.h. das leitende Organ eines solchen Unternehmens ist sein einziger Leiter (Direktor), der vom Staat ernannt wird und ihm gegenüber rechenschaftspflichtig ist und nicht gegenüber der Hauptversammlung des Kollektivs oder einem anderen ähnlichen Gremium; 7) Der Staat beschlagnahmt überschüssiges ungenutztes oder missbrauchtes Eigentum und verfügt darüber nach eigenem Ermessen. Die Körperschaft der LSG hat das Recht, das Vermögen eines solchen Einheitsunternehmens nur mit staatlicher Genehmigung zu veräußern oder zu veräußern. 45. Beziehungen der LSG-Organe zu natürlichen und juristischen Personen, die nicht in kommunalem Eigentum stehen Beschlüsse der Organe der LSG sind für alle natürlichen und juristischen Personen, die ihre Tätigkeit ausüben, unabhängig von der Eigentumsform verbindlich. In Fragen, die nicht in die Zuständigkeit der LSG-Organe fallen, werden ihre Beziehungen zu Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die nicht in kommunalem Eigentum stehen, sowie zu Einzelpersonen, die unternehmerisch tätig sind, auf der Grundlage von Verträgen aufgebaut. LSG-Organe haben gemäß dem Gesetz das Recht, die Beteiligung von Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die nicht in kommunalem Eigentum stehen, an der integrierten sozioökonomischen Entwicklung des Gemeindegebiets zu koordinieren. LSG-Organe sind nicht berechtigt, Beschränkungen der wirtschaftlichen Tätigkeit von Unternehmen, Institutionen und Organisationen festzulegen, mit Ausnahme der Fälle, die im Bundesgesetz und in den Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation vorgesehen sind. Befugnisse der LSG-Organe: 1. Die Organe der LSG fördern die Entwicklung der unternehmerischen Tätigkeit in ihrem Hoheitsgebiet. 2. LSG-Organe sind nicht berechtigt, Beschränkungen für die Ein- und Ausfuhr von Produkten und Waren außerhalb des relevanten Gebiets oder andere Beschränkungen der Wirtschaftstätigkeit zu erlassen, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist. 3. Wirtschaftsbeziehungen der LSG-Organe zu Unternehmen, Institutionen, Organisationen, die nicht zum kommunalen Eigentum gehören, werden ausschließlich auf vertraglicher Grundlage aufgebaut. 4. Vertretungsorgane haben das Recht, in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung steuerliche und andere Vergünstigungen und Vergünstigungen für Unternehmen im Rahmen der Beträge von Steuern und anderen Zahlungen festzulegen, die dem Einkommen des entsprechenden lokalen Budgets gutgeschrieben werden. 5. Die Nutzung natürlicher Ressourcen durch Unternehmen im betreffenden Gebiet erfolgt mit Zustimmung des zuständigen Organs der örtlichen Selbstverwaltung gemäß der durch Gesetz oder Satzung über die kommunale Selbstverwaltung festgelegten Zuständigkeitsverteilung zwischen den Organen der örtlichen Selbstverwaltung -Regierung. 6. Die Bedingungen für die Nutzung von Mineralvorkommen in einem Gebiet mit Selbstverwaltung werden durch die normativen Rechtsakte der Vertretungskörperschaft gemäß der Bundesgesetzgebung und der Gesetzgebung der Teileinheiten der Russischen Föderation bestimmt. LSG-Organe handeln gemäß dem Gesetz Kunde für die Arbeit für die Verbesserung des Territoriums der Gemeinde, öffentliche Dienstleistungen für die Bevölkerung, den Bau und die Reparatur von Einrichtungen der sozialen Infrastruktur, die Herstellung von Produkten, die Erbringung von Dienstleistungen, die zur Befriedigung der häuslichen und soziokulturellen Bedürfnisse der entsprechenden Bevölkerung erforderlich sind Hoheitsgebiet, zur Erbringung sonstiger Werke unter Verwendung der dafür bereitgestellten eigenen sachlichen und finanziellen Mittel. Die kommunale Ordnung kann im Wettbewerb festgelegt werden. 46. Finanzielle Grundlagen der LSG Die finanziellen Mittel der LSG bestehen aus Mittel aus dem lokalen Haushalt, außerbudgetäre und Devisenmittel, Mittel zum Ausgleich zusätzlicher Ausgaben, die sich aus Entscheidungen staatlicher Behörden ergeben, erhaltene Kreditmittel, Subventionen und Subventionen von staatlichen Behörden sowie Mittel von TSU-Organen. Während der Übergangszeit bei der Aufstellung und Genehmigung der Haushaltsentwürfe der Gemeindebezirke für 2006-2008. Die Mittel der regionalen Fonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen können anhand von Indikatoren für tatsächliche Einnahmen und Ausgaben für den Berichtszeitraum verteilt oder für den geplanten Zeitraum von Einnahmen und Ausgaben der Siedlungshaushalte prognostiziert werden. Während der Übergangszeit Zuschüsse aus regionalen Förderfonds Gemeindebezirke (Stadtbezirke), die in den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation vorgesehen sind, können anhand von Indikatoren für tatsächliche oder prognostizierte Einnahmen und Ausgaben der Haushalte von Gemeindebezirken (Stadtbezirken) verteilt werden: 1) im Jahr 2006 - in Höhe von bis zu 100% des gesamten Mittelvolumens dieser Fonds; 2) im Jahr 2007 - in Höhe von bis zu 80% des gesamten Mittelvolumens dieser Fonds; 3) im Jahr 2008 - in Höhe von bis zu 50% der Gesamtmittel dieser Fonds. In der Europäischen Charta für LSG Zur Sicherstellung der finanziellen Grundlage für die Organisation und Tätigkeit der kommunalen Selbstverwaltung wird vorgeschlagen, sich an folgenden Bestimmungen zu orientieren: 1. Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung haben das Recht, im Rahmen der nationalen Wirtschaftspolitik des Staates über ausreichende eigene finanzielle Mittel zu verfügen, die sie bei der Wahrnehmung ihrer Funktionen und Aufgaben eigenverantwortlich verwalten können. 2. Die finanziellen Mittel der LSG-Organe müssen für die Ausübung der gesetzlich bestimmten Befugnisse ausreichen. 3. Ein Teil der Finanzmittel der Organe der kommunalen Selbstverwaltung sollen aus kommunalen Gebühren und Steuern stammen, deren Höhe die Organe der kommunalen Selbstverwaltung innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen festlegen dürfen. 4. Die Finanzierungsquellen, auf denen die Mittel der LSG-Organe basieren, müssen vielfältig und flexibel sein, um den Kostenänderungen, die sich aus der Ausübung der Zuständigkeit der lokalen Organe ergeben, angemessen sein zu können. 5. Gesetzliche Maßnahmen gewährleisten den Schutz finanziell instabiler LSG-Einrichtungen durch die Einführung von Finanzausgleichsverfahren oder anderen gleichwertigen Maßnahmen, die darauf abzielen, die Folgen einer ungleichen Verteilung potenzieller Finanzierungsquellen für lokale Einrichtungen und entsprechend ihrer Kosten zu korrigieren. Diese Verfahren und Maßnahmen sollen jedoch die Wahlfreiheit der LSG-Stellen im Rahmen ihrer Zuständigkeit nicht einschränken. 6. Das Verfahren zur Bereitstellung umverteilter Mittel ist in bestimmter Weise mit dem Organ der LSG abzustimmen. 7. Die Gewährung von Zuschüssen darf die Wahlfreiheit der LSG-Organe im eigenen Zuständigkeitsbereich nicht beeinträchtigen. Das wichtigste Problem für die Existenz von LSG ist ihre finanzielle Begrenzung. Die überwiegende Mehrheit der Kommunen ist nicht in der Lage, die Umsetzung kommunaler Programme nur durch lokale Steuern und Gebühren sicherzustellen, obwohl viele Länder derzeit Dutzende Arten von lokalen Steuern und Gebühren als Einnahmequellen haben. 47. Lokales Budget und lokale Steuern lokaler Haushalt - Dies ist der Haushalt des Verteidigungsministeriums, dessen Bildung, Genehmigung und Ausführung von den Vertretungsorganen der LSG durchgeführt wird. Lokale Steuern und Gebühren - Steuern und Gebühren, die von den Vertretungsorganen der LSG gemäß den Gesetzen der Russischen Föderation und ihrer Untertanen unabhängig festgelegt werden. Darüber hinaus sieht die Verfassung der Russischen Föderation vor, dass die öffentlichen Behörden, während sie den Organen der lokalen Selbstverwaltung eigene Befugnisse verleihen, auch die für ihre Umsetzung erforderlichen materiellen und finanziellen Ressourcen übertragen und die zusätzlichen Kosten ausgleichen, die sich aus ihren Entscheidungen ergeben. Diese Verfassungsbestimmungen wurden im Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ entwickelt: 1) Lokale Budgets können als integralen Bestandteil der Kostenschätzung einzelne Siedlungen und Gebiete enthalten, die dies nicht sind Gemeinden; 2) die Haupteinnahmequellen für den lokalen Haushalt sind geregelt; seine Einnahmenseite umfasst lokale Steuern, Gebühren und Bußgelder sowie Abzüge von Bundessteuern und Steuern der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation gemäß den durch das Bundesgesetz und die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegten Standards, langfristig fixiert; Finanzmittel, die von staatlichen Behörden an LSG-Organe für die Umsetzung bestimmter staatlicher Befugnisse übertragen werden; Erlöse aus der Privatisierung von Vermögen, aus der Verpachtung kommunalen Eigentums, aus kommunalen Darlehen und Lotterien, Gewinnanteile kommunaler Unternehmen, Institutionen und Organisationen, Subventionen, Subventionen, Transferzahlungen und sonstige Einnahmen gemäß den Gesetzen und Beschlüssen der LSG Organe sowie andere Fonds, die aufgrund der Tätigkeit von LSG-Organen gebildet wurden; 3) Es wird darauf hingewiesen, dass der Betrag des Einnahmenüberschusses über den Ausgaben der lokalen Haushalte auf der Grundlage der Ergebnisse des Berichtsjahres nicht von den föderalen Exekutivbehörden, den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation zurückgezogen werden kann; 4) Es wurde festgestellt, dass in den Einnahmen- und Ausgabenteilen der lokalen Haushalte die Finanzierung getrennt für die Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung und für die Ausübung bestimmter föderaler Befugnisse, Befugnisse von Untertanen der Russischen Föderation durch die Organe der lokalen Selbstverwaltung bereitgestellt wird; 5) Es wird festgestellt, dass die staatlichen Behörden der Russischen Föderation und ihrer Untertanen Mindeststandards für lokale Haushalte festlegen. Mindeststandards für lokale Budgets - Hierbei handelt es sich um die geschätzte Höhe der Einnahmen und Ausgaben der lokalen Haushalte, die die Deckung der erforderlichen Mindestausgaben gewährleistet – nicht niedriger als die (gesetzlich festgelegten) Mindestsozialstandards des Staates, d. h. grundlegende soziale Bedürfnisse der Bürger, deren Befriedigung vom Staat garantiert wird. Bei der Festlegung des kommunalen Mindestbudgets berücksichtigt der Staat auch gesellschaftliche Normen – Einzel- oder Gruppenindikatoren für die minimal erforderliche Versorgung der Bevölkerung mit den wichtigsten Wohnraum-, kommunalen, soziokulturellen und sonstigen Sachleistungen (ihr monetärer Ausdruck ist finanzieller Natur). Normen). Hervorzuheben ist das Recht der Organe der örtlichen Selbstverwaltung auf Zahlungen, auch in Form von Sachleistungen, von den Nutzern der natürlichen Ressourcen, die auf dem Gebiet der Gemeinde abgebaut werden, sowie das Recht der Organe der örtlichen Selbstverwaltung, kommunale Ämter zu bilden. Budgetmittel und Teilnahme an Kreditbeziehungen. 48. Formen und Methoden der staatlichen Kontrolle über die Einhaltung der Steuer- und Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und ihrer Untertanen durch die LSG-Organe Der Staat übt die Kontrolle über die Einhaltung der Steuer- und Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und ihrer Untertanen durch die LSG-Organe aus. Indikatoren der Finanztätigkeit von Organen der lokalen Selbstverwaltung, kommunalen Unternehmen und Organisationen unterliegen der Registrierung durch die staatlichen Statistikbehörden in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise. Staatliche Behörden der Russischen Föderation und ihrer Untertanen garantieren: - ganz oder teilweise dauerhafte Abtretung von föderalen und regionalen Steuern an die MO in den Grenzen, die den Anteil der eigenen Einnahmen der lokalen Haushalte am Gesamtvolumen der eigenen und behördlichen Einnahmen (ohne Zuschüsse, Subventionen und andere) sicherstellen finanzielle Unterstützung) in Höhe von mindestens 70 %; - das Recht der LSG-Organe, die Richtungen für die Verwendung der lokalen Haushaltsmittel unabhängig zu bestimmen; - das Recht der LSG-Organe, die freien Guthaben der kommunalen Haushaltsmittel, die sich aus Einnahmensteigerungen oder Kosteneinsparungen ergeben, selbstständig zu verwalten; - Entschädigung für entgangene Einnahmen und erhöhte Ausgaben, die sich aus Gesetzen oder anderen Entscheidungen ergeben, die von föderalen Exekutivbehörden oder Exekutivbehörden der Subjekte der Russischen Föderation angenommen wurden. Jede kommunale Organisation verfügt über einen eigenen Haushalt und das Recht, im Rahmen der Haushaltsordnung Mittel aus dem Bundeshaushalt und den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation zu erhalten. Unter dem Kommunalhaushalt versteht man in der russischen Gesetzgebung den Haushalt der Kommunalverwaltung, dessen Aufstellung, Genehmigung und Ausführung durch die kommunalen Selbstverwaltungsorgane erfolgt. Unter Haushaltsregulierung versteht man die Umverteilung von Mitteln, um das erforderliche Mindesteinkommen in den lokalen Haushalten sicherzustellen. lokale Finanzen umfassen Mittel aus lokalen Haushalten, kommunale außerbudgetäre (einschließlich Devisen-) Fonds, Wertpapiere im Besitz von Organen der lokalen Selbstverwaltung und andere Finanzmittel, die zur Erfüllung der Aufgaben der Organe der lokalen Selbstverwaltung verwendet werden. Ihre Bildung und Verwendung werden weiter ausgeführt solche Grundsätze als: - Unabhängigkeit; - finanzielle Unterstützung der LSG durch den Staat; - die Rechte des Eigentümers in Bezug auf die lokalen Finanzen, die von den Organen der lokalen Selbstverwaltung oder direkt von der Bevölkerung des Moskauer Gebiets ausgeübt werden; - Schutz der kommunalen Finanzen durch den Staat. Einkommensteil Die lokalen Haushalte bestehen aus eigenen Einnahmen und Erlösen aus regulatorischen Einnahmen. In der Regel umfassen die lokalen Haushaltseinnahmen unter modernen Bedingungen auch Zuschüsse, Subventionen, Mittel zur gegenseitigen Abrechnung mit anderen Haushalten und Fremdmittel. Ein weiterer Teil des kommunalen Budgets ist der Kostenvoranschlag. Eigene Einnahmen der lokalen Haushalte - Dies sind Einnahmen, die den lokalen Haushalten vollständig oder zu einem bestimmten Teil laufend durch das Bundesgesetz oder die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation zugewiesen sowie von den Vertretungsorganen der LSG eingeführt und direkt an die lokalen Haushalte weitergeleitet werden Budgets. 49. Projektentwicklung und Umsetzung des lokalen Budgets Projektentwicklung und Umsetzung des lokalen Budgets durchgeführt von der zuständigen lokalen Verwaltung in Übereinstimmung mit geltendem Recht, und im Rahmen der für den Unterhalt von Vertretungen vorgesehenen Kosten, - unabhängig von der Vertretung der LSG. Die Einmischung anderer Stellen und Organisationen in den Prozess der Entwicklung, Genehmigung und Ausführung des Haushaltsplans ist nicht zulässig, sofern nicht gesetzlich etwas anderes bestimmt ist (z. B. die Verfügbarkeit von Haushaltsmitteln für die Durchführung regionaler Programme). Die Mindestgröße des lokalen Budgets in Bezug auf die laufenden Ausgaben wird auf der Grundlage der Aufrechterhaltung der Ausgabensicherheit des Gemeindehaushalts im vorangegangenen Haushaltsjahr unter Berücksichtigung der Erhöhung der Ausgaben aufgrund von Entscheidungen der höheren Behörden und der Verwaltung ermittelt. In Ermangelung von Mitteln, aus festen Quellen stammend, beschließen die staatlichen Behörden der Region zur Erfüllung der Aufgaben, die den Organen der örtlichen Selbstverwaltung übertragen wurden, gemäß der geltenden Gesetzgebung auch die Übertragung von Abzügen aus reglementarischen Einnahmequellen an den örtlichen Haushalt wie die Bereitstellung von Zuschüssen und Subventionen. Im Falle der Nichterfüllung von Entschädigungs- oder Garantieverpflichtungen durch staatliche Behörden und Verwaltungen, Organe der lokalen Selbstverwaltung einer höheren territorialen Ebene kann das Vertretungsorgan auf Vorschlag der lokalen Verwaltung beschließen, diese Entscheidung in dem betreffenden Gebiet nicht umzusetzen . Von einer solchen Entscheidung sind die zuständigen Organe der Staatsgewalt und -verwaltung unverzüglich zu unterrichten. Bei Entscheidungen zur Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und in anderen Fällen dieser Art nach Bundes- und Landesrecht kann ein solcher Nichtvollzugsbeschluss nicht getroffen werden. Zusätzlich erhaltene lokale Haushaltseinnahmen im Rahmen des Haushaltsvollzuges sowie der Einnahmenüberschuss aus Einnahmenüberschreitung oder Ausgabenersparnis verbleiben zur Verfügung der zuständigen LSG-Organe, unterliegen nicht dem Entzug und werden nach freiem Ermessen verwendet. 50. Einnahmen der örtlichen Haushalte Der Einnahmenteil der lokalen Budgets besteht aus: a) aus eigenen Einkünften und Einnahmen; b) Finanzhilfen in verschiedenen Formen (Zuschüsse, Zuschüsse, Mittel aus dem Finanzhilfefonds für Kommunen) etc. К eigenes Einkommen Zu den lokalen Budgets gehören: 1) kommunale Steuern und Abgaben, sonstige Eigeneinnahmen der kommunalen Haushalte (Grundsteuer, Vermögenssteuer natürlicher Personen); 2) Anteile an föderalen Steuern und Anteile an Steuern von Subjekten der Russischen Föderation, die dauerhaft den örtlichen Haushalten zugewiesen werden. Diese Steuern und Gebühren werden von den Steuerzahlern an lokale Haushalte abgeführt (ein Teil der Körperschaftssteuer im Durchschnitt von mindestens 5 % für eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation, ein Teil der Mehrwertsteuer auf im Inland hergestellte Waren, ein Teil der Verbrauchsteuern, etc.); 3) Einnahmen aus der Privatisierung und dem Verkauf von kommunalem Eigentum; 4) mindestens 10 % des Einkommens aus der Privatisierung von Staatseigentum, das sich auf dem Gebiet der Gemeinde befindet und gemäß dem staatlichen Privatisierungsprogramm durchgeführt wird; 5) Einkünfte aus der Verpachtung von kommunalem Eigentum, einschließlich der Verpachtung von Nichtwohngebäuden, und kommunalen Grundstücken; 6) Zahlungen für die Nutzung des Untergrunds und der natürlichen Ressourcen, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegt wurden; 7) Einkünfte aus der Durchführung von kommunalen Geld- und Kleiderlotterien; 8) Geldbußen, die gemäß den Bundesgesetzen und den Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation an die lokalen Haushalte zu überweisen sind; 9) staatliche Pflicht, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegt wurde; 10) nicht weniger als 50 % der Grundsteuer von Unternehmen (Organisationen); 11) Einkommenssteuer von PBOYULov. 51. Ausgaben der Haushalte der LSG-Gebiete: das Konzept der Subventionen, Subventionen und Haushaltsregulierung Territoriale Haushaltsausgaben Lokale Selbstverwaltungen werden auf Kosten ihrer eigenen Einnahmen sowie Subventionen und Subventionen aus den Haushalten einer höheren territorialen Ebene durchgeführt. Subventionen - Mittel, die den lokalen Haushalten aus dem föderalen Haushalt und dem Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation im Sinne einer Haushaltsordnung ohne besonderen Zweck bereitgestellt werden. Haushaltsordnung - Dies ist der Prozess der Einkommensverteilung und Umverteilung von Mitteln zwischen Haushalten verschiedener Ebenen, um die Einnahmenbasis der lokalen Haushalte auszugleichen, der unter Berücksichtigung der staatlichen Mindestsozialstandards durchgeführt wird. Subventionen - Mittel, die vom Verteidigungsministerium für bestimmte Zwecke und für einen bestimmten Zeitraum aus dem Bundeshaushalt, dem Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bereitgestellt und zurückgegeben werden, wenn sie nicht innerhalb des festgelegten Zeitraums für den vorgesehenen Zweck verwendet werden . Organe der LSG unabhängig: 1) Festlegung von Richtungen für die Verwendung lokaler Haushaltsmittel; 2) Erhöhung der Ausgabennormen für die Instandhaltung von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen, Einrichtungen des Gesundheitswesens, der öffentlichen Bildung, der sozialen Sicherheit, der Kultur, des Sports, der Strafverfolgungsbehörden und des Naturschutzes auf der Grundlage der verfügbaren Mittel; die Einnahmen aus der Steuer von den Fahrzeugbesitzern dem vorgesehenen Zweck für die Entwicklung der Verkehrskommunikation zuführen; 3) Einführung zusätzlicher Leistungen und Beihilfen für bestimmte Bevölkerungsgruppen, die Sozialschutz benötigen; 4) Reserve- und Zielfonds bilden; 5) die Höhe der Kosten für die Instandhaltung der gebildeten Körper festlegen. Die oben aufgeführten Entscheidungen werden von den Vertretungsorganen auf Vorlage oder bei Vorliegen eines Beschlusses der lokalen Verwaltung über die Verfügbarkeit von Finanzmitteln für die Umsetzung dieser Entscheidungen getroffen. Organe der LSG kann freie Mittel in wirtschaftliche Tätigkeiten, in Aktien, Wertpapiere investieren sowie verzinsliche und zinslose Darlehen nach dem festgelegten Verfahren gewähren. Das örtliche Budget sieht die erforderlichen Beträge vor, um Kredite und Schulden zurückzuzahlen und Zinsen darauf zu zahlen. LSG finanzielle Mittel sein können vertraglich mit Fonds verschmolzen Unternehmen, Institutionen, Organisationen und Bürger zur Finanzierung des Baus, der Reparatur und der Instandhaltung von sozialen und industriellen Infrastruktureinrichtungen. Neben budgetären finanziellen Mitteln verfügen die LSG-Gremien auch über außerbudgetäre (einschließlich Währungs-)Fonds. Außerbudgetäre Mittel der MO werden nur für gezielte Zwecke geschaffen. Das Recht auf ihre Ausbildung liegt ausschließlich in der Kompetenz der Vertretungsorgane der LSG. Sie genehmigen unabhängig voneinander gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und ihrer konstituierenden Einheiten die Verordnung über einen außerbudgetären Fonds, einschließlich Währungsfonds, legen das Verfahren für die Bildung und Verwendung der Mittel dieser außerbudgetären Fonds fest und kontrollieren sie über deren Verwendung, wobei Wirtschaftsprüfer für diese Zwecke hinzugezogen werden. 52. Quellen der Bildung von kommunalen außerbudgetären Fonds Kommunale Sonderfonds werden gebildet über folgende Quellen: 1) freiwillige Beiträge von juristischen und natürlichen Personen; 2) Einkünfte aus Versteigerungen, mit Ausnahme von Einkünften aus der Privatisierung von Unternehmen, dem Verkauf von Eigentum (Vermögenswerten) von in Betrieb befindlichen, liquidierten und liquidierten Unternehmen des kommunalen Eigentums sowie unvollendeten Bauprojekten; 3) Bußgelder wegen Umweltverschmutzung, unvernünftiger Nutzung natürlicher Ressourcen und anderer Verstöße gegen Umweltgesetze, Hygienevorschriften und -vorschriften sowie Zahlungen zum Ausgleich des verursachten Schadens. Die Beträge dieser Bußgelder und Zahlungen werden bestimmungsgemäß für die Durchführung von Umwelt-, Vorsorge- und Erholungsaktivitäten verwendet; 4) Bußgelder für Beschädigung und Verlust von historischen und kulturellen Denkmälern, die sich im Eigentum der Gemeinde befinden, andere Verstöße gegen die Rechtsvorschriften zum Schutz dieser Objekte sowie Zahlungen zum Ersatz des verursachten Schadens. Die Beträge dieser Bußgelder und Zahlungen werden verwendet, um Maßnahmen zur Wiederherstellung und Erhaltung intakter historischer und kultureller Denkmäler durchzuführen, die sich in kommunalem Eigentum befinden; 5) sonstige Einnahmen aus außerbudgetären Fonds gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation. Städtischer Währungsfonds wird auf Kosten von freiwilligen Devisenbeiträgen juristischer und natürlicher Personen und anderer Einnahmen gebildet. Steuern und andere Zahlungen, die in Rechtsakten staatlicher Behörden und Rechtsakten der Organe der kommunalen Selbstverwaltung zur Gutschrift in den kommunalen Haushalt vorgesehen sind, dürfen nicht in die außerbudgetären Fonds der Gemeinden überführt werden. Mittel aus Sondermitteln befinden sich auf Sonderkonten vom LSG-Organ und (oder) dem Leitungsorgan des Sondervermögens bei Kreditinstituten eröffneten Gelder unterliegen nicht der Entnahme und werden bestimmungsgemäß ausgegeben. Verfügungsrecht über Gelder außerbudgetärer Fonds gemäß der Verordnung über diesen Fonds dem LSG-Organ oder, sofern die Verordnung dies vorsieht, dem Verwaltungsorgan dieses Fonds gehört. Das Leitungsorgan eines außeretatmäßigen Fonds kann Vertreter von LSG-Organen, interessierten Unternehmen, Institutionen und Organisationen und anderen interessierten Personen umfassen. Zu den Finanzmitteln der Haushaltsordnung Lokale Haushalte, die Gesetzgebung der Russischen Föderation umfasst: 1) ein Teil der föderalen und regionalen Steuern, die gemäß den von den staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation im Sinne der Haushaltsordnung für das geplante Jahr genehmigten Standards an die lokalen Haushalte überwiesen werden; 2) Zuschüsse und Zuschüsse aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation und für Bundesprogramme – aus dem Bundeshaushalt; 3) Mittel, die aus den Haushalten der Gebietskörperschaften der Russischen Föderation für die finanzielle Unterstützung der Gemeinden durch lokale Haushalte für gegenseitige Abrechnungen zu Lasten des Bundeshaushalts und der Haushalte der Gebietskörperschaften der Russischen Föderation bereitgestellt werden. 53. Verteilung der Mittel des Finanzunterstützungsfonds des Verteidigungsministeriums und deren Haushaltsordnung Die Verteilung der Mittel aus dem Fonds zur finanziellen Unterstützung der Region Moskau wird durch das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ geregelt. Publizitätsprinzipien In den zwischenstaatlichen Beziehungen der Region Moskau und der Teileinheiten der Russischen Föderation gehen sie davon aus, dass klare und akzeptable Kriterien für die Bevölkerung der Region Moskau festgelegt werden, um die Standards für die Abzüge von Regulierungseinnahmen, den Anteil (in Prozent) von, festzulegen LSG-Organe in der gesamten finanziellen Unterstützung der Region Moskau, die Höhe der finanziellen Unterstützung in verschiedenen Formen, die den Bedürftigen MO zugewiesen werden, mit angemessener Begründung, Information der LSG-Organe über die geplanten und genehmigten Indikatoren der Haushaltsregulierung. Zusammen mit dem Prinzip der Offenheit bei der Umsetzung der Haushaltsordnung müssen Sie: - Interessen zwischen allen Ebenen des Haushaltssystems kombinieren; - durch ständige Verteilung der Steuern (vollständig oder in festen Anteilen) zwischen den Gliedern des Haushaltssystems mit ausreichendem Steuerpotential das erforderliche Mindestniveau an Eigeneinnahmen der lokalen Haushalte sicherzustellen; - wenden von den Teilstaaten der Russischen Föderation eine für alle MO einheitliche Methodik unter Berücksichtigung ihrer individuellen Merkmale bei der Bestimmung der Höhe der Finanzhilfe sowie des Anteils der regulatorischen Steuern und der dauerhaft festgelegten Steuern an; - die Haushaltseinnahmen pro Kopf der Gemeinden, die über kein ausreichendes Steuerpotential verfügen, durch Haushaltsordnung auf das erforderliche Mindestniveau auszugleichen; - wenn möglich Gegenfinanzströme reduzieren; - um den lokalen Haushalten einen Rückgang der Einnahmen oder einen Anstieg der Ausgaben aufgrund von Entscheidungen staatlicher Behörden auszugleichen; - die Entwicklung der aus sachlichen Gründen zurückgebliebenen medizinischen Organisationen auf das erforderliche Mindestmaß auszugleichen; - das Interesse der LSG-Organe an der Erhöhung ihrer eigenen Einnahmen in den lokalen Haushalten zu steigern; - Gewährleistung der gegenseitigen Verantwortung zwischen den Gliedern des Haushaltssystems für die Einhaltung der Verpflichtungen aus den zwischenstaatlichen Beziehungen. Die regulierenden Einnahmen der kommunalen Haushalte sind föderale und regionale Steuern, nach denen die Sätze der Abzüge (in Prozent) an die kommunalen Haushalte in der Reihenfolge der Haushaltsregulierung über ihre eigenen Einnahmen hinaus festgelegt werden. 54. Höhe der föderalen und regionalen Steuern, die den lokalen Haushalten dauerhaft zugewiesen werden Von Bundes- und Landessteuern für kommunale Haushalte dauerhaft fixiert: 1) mindestens 50 % der Steuer auf das Vermögen juristischer Personen; 2) Zahlungen für die Nutzung des Untergrunds und der natürlichen Ressourcen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation; 3) Teil der Erlöse aus der Privatisierung von Staatseigentum gemäß dem staatlichen Privatisierungsprogramm; 4) Einkommenssteuer von Personen, die unternehmerisch tätig sind; 5) ein Teil der Einkommensteuer von natürlichen Personen innerhalb der Grenzen von mindestens 50 % für jede MO; 6) Teil der Steuer auf Gewinne von Unternehmen und Organisationen innerhalb der Grenzen von mindestens 5% im Durchschnitt für die konstituierende Einheit der Russischen Föderation; 7) Teil der Mehrwertsteuer auf im Inland hergestellte Waren (mit Ausnahme von Edelmetallen und Edelsteinen, die vom Staatlichen Fonds für Edelmetalle und Edelsteine der Russischen Föderation verkauft werden), innerhalb der Grenzen von mindestens 10% im Durchschnitt für die konstituierende Einheit der Russischen Föderation; 8) ein Teil der Verbrauchssteuern auf Alkohol, Wodka und alkoholische Getränke innerhalb der Grenzen von mindestens 5 % im Durchschnitt für die konstituierende Einheit der Russischen Föderation; 9) ein Teil der Verbrauchsteuern auf andere Arten von verbrauchsteuerpflichtigen Waren (mit Ausnahme der Verbrauchsteuern auf Mineralrohstoffe, Benzin, Autos, importierte verbrauchsteuerpflichtige Waren) innerhalb der Grenzen von mindestens 10% im Durchschnitt für eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation. Subventionen für lokale Haushalte - Mittel, die den lokalen Haushalten in fester (absoluter) Höhe aus den Haushalten der Teileinheiten der Russischen Föderation nach Art der Haushaltsordnung ohne besonderen Zweck zugewiesen werden. Subventionen für lokale Budgets - Beträge, die für bestimmte Zwecke und für einen bestimmten Zeitraum lokalen Haushalten aus dem Bundeshaushalt der Teileinheiten der Russischen Föderation zugewiesen werden. In der Regel Hauptformen der finanziellen Unterstützung MO sind Zuschüsse und Subventionen. Das Verfahren für ihre Bereitstellung und die Höhe, einschließlich der für die finanzielle Unterstützung der MO zugewiesenen Mittel, werden von den staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation festgelegt und dienen zur Finanzierung der Kosten des lokalen Mindestbudgets, falls diese unzureichend sind Steuerpotenzial der eigenen Einnahmen und Regulierung der Höhe der Steuern auf dem Gebiet der MO. Subventionen werden für Investitionsprojekte und Zielprogramme bereitgestellt, die die Prüfung bestanden und die Genehmigung von LSG-Gremien erhalten haben, sowie für andere spezifische Zwecke. Die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation entwickeln Vorschriften über die Bedingungen und Verfahren für die Einreichung, Prüfung und Genehmigung von Investitionsprojekten und -programmen, üben die Kontrolle über die beabsichtigte Verwendung der zugewiesenen Mittel aus, auch auf der Grundlage der Einreichung durch der Empfänger der Subvention der Meldepflicht in der vorgeschriebenen Weise. Für eine zusätzliche Auffüllung des Einnahmenteils der lokalen Budgets ist es notwendig, Mittel von Investoren für die Durchführung von Programmen für die sozioökonomische Entwicklung der Region Moskau zu gewinnen. Die Gewinnung solcher Mittel erfolgt durch den Abschluss von Vereinbarungen zwischen Investoren und LSG-Organen. 55. Kosten und mögliche Quellen zur Auffüllung des lokalen Budgets Quellen der Auffüllung des lokalen Budgets kann auch werden: 1) Kauf von staatlichen und nichtstaatlichen Wertpapieren, Aktien und Anleihen durch LSG-Organe auf Kosten außerbudgetärer Mittel mit der obligatorischen Übertragung der Einnahmen darauf an den lokalen Haushalt; 2) Vergabe von Kommunaldarlehen und Abschluss von Darlehensverträgen innerhalb der von der Vertretung der LSG festgelegten Beträge. Erträge aus Kommunalanleihen sind steuerfrei. Die Zahlung von Zinsen und die Rückzahlung von Schulden für Kommunaldarlehen erfolgt zu Lasten der lokalen Haushalte und, wenn diese Quellen nicht ausreichen, zu Lasten der entsprechenden außerbudgetären Mittel. LSG-Aufbauten können auf vertraglicher Basis gestellt werden Darlehen zu den vereinbarten Konditionen und innerhalb der von den Vertretungsorganen der LSG festgelegten Grenzen. Die konkreten Bedingungen für die Gewährung und Rückzahlung von Darlehen werden durch eine zwischen der LSG-Stelle und der Bank geschlossene Vereinbarung festgelegt. Organe der örtlichen Selbstverwaltung haben das Recht, aus dem örtlichen Haushalt die Bestimmungen der Gesetze der Russischen Föderation und der Gesetze ihrer Untertanen zu erhalten Steuern von Zweigniederlassungen und Repräsentanzen, deren Hauptunternehmen sich in ihrem Hoheitsgebiet befinden. Entscheidungen über einmalige freiwillige Mittelerhebungen bei Bürgerinnen und Bürgern zur Finanzierung der Bewältigung sich abzeichnender Schwierigkeiten von lokaler Bedeutung können auch von Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung oder direkt von der Bevölkerung getroffen werden. Ausgehend davon, dass sich das Budget der MOD aus einem Mindestbudget und einem Entwicklungsbudget zusammensetzt, werden die Kosten jeweils in laufende Kosten und mit der Entwicklung der MD verbundene Kosten aufgeteilt. Eine solche Aufteilung ist traditionell nicht nur für die Ausübung der Finanztätigkeit der LSG-Organe unseres Landes, sondern auch für das Ausland. zu den laufenden Ausgaben umfassen die Kosten für die Instandhaltung und Überholung der Wohn- und Kommunaldienste der Region Moskau, Bildungseinrichtungen, Wissenschaft, Kultur, Körperkultur und Sport, soziale Unterstützung der Bevölkerung, Instandhaltung des öffentlichen Personenverkehrs und andere Kosten, die nicht in der Entwicklung enthalten sind Budget. Ausgabenteil des Entwicklungsbudgets, in der Regel umfasst es Zuweisungen für Investitions- und Innovationstätigkeiten im Zusammenhang mit Kapitalinvestitionen in die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde, sonstige Ausgaben für erweiterte Reproduktion. Gleichzeitig lassen sich die Ausgaben des Verteidigungsministeriums danach gliedern, an welche Befugnisse sie gerichtet sind. Unter den Befugnissen der LSG-Organe befinden sich insbesondere eigene Befugnisse zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung sowie von staatlichen Behörden delegierte Befugnisse. Vor diesem Hintergrund umfasst der Ausgabenteil des lokalen Budgets: 1) Ausgaben im Zusammenhang mit der Erfüllung der Aufgaben der LSG-Organe; 2) Ausgaben im Zusammenhang mit der Umsetzung der an LSG-Organe delegierten staatlichen Befugnisse. Abschließend ist festzuhalten, dass die Organe der LSG für die Ausführung der kommunalen Haushalte zuständig sind. Sie legen Berichte über die Ausführung lokaler Haushalte gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren und der Charta der Region Moskau vor. 56. Befugnisse der Vertretungsorgane, eine Entscheidung über die Bildung gezielter außerbudgetärer Fonds zu treffen Vertretungsorgane haben das Recht, über die Bildung gezielter außerbudgetärer Fonds zu entscheiden, darunter: 1) freiwillige Beiträge und Spenden von Bürgern, Unternehmen, Institutionen und Organisationen; 2) Bußgelder, die von Unternehmen und Organisationen für ungerechtfertigte Gewinne (Einnahmen) im Zusammenhang mit überhöhten Preisen (Zöllen) für Produkte (Arbeiten, Dienstleistungen) erhoben werden; 3) Bußgelder für Umweltverschmutzung und unvernünftige Nutzung natürlicher Ressourcen und für andere Verstöße gegen Umweltgesetze, Gesundheitsnormen und -vorschriften sowie Zahlungen zum Ausgleich des verursachten Schadens. Die Beträge dieser Bußgelder und Zahlungen werden für die Durchführung von Umwelt- und Freizeitaktivitäten verwendet; 4) Bußgelder für Beschädigung und Verlust von Gegenständen des historischen und kulturellen Erbes, andere Verstöße gegen die einschlägigen Rechtsvorschriften sowie Zahlungen zum Ersatz des verursachten Schadens. Die Beträge dieser Bußgelder und Zahlungen werden verwendet, um Aktivitäten zur Restaurierung und Erhaltung von Objekten des historischen und kulturellen Erbes durchzuführen; 5) Bußgelder für auf dem Gebiet der LSG begangene Ordnungswidrigkeiten; 6) andere außerbudgetäre Mittel. Steuern und andere Zahlungen, die dem Haushalt gutgeschrieben werden sollen, unterliegen nicht der Zuweisung an außerbudgetäre Mittel. Haushaltsmittel können nicht in außerbudgetäre Mittel überführt werden. Außerbudgetäre Mittel werden auf Sonderkonten bei Bankinstituten gehalten, unterliegen keiner Entnahme und werden von der örtlichen Verwaltung oder dem Verwaltungsorgan der außerbudgetären Fonds gemäß den von der Vertretungsbehörde angenommenen Vorschriften über außerbudgetäre Mittel ausgegeben. Vertretungs- und Exekutivorgane und andere LSG-Organe, die juristische Personen sind, kann in der Art und Weise und innerhalb der Grenzen, die durch Gesetze oder einen Rechtsakt festgelegt sind, der von einer repräsentativen Machtbehörde angenommen wurde: 1) Darlehen auf vertraglicher Basis für Produktions- und soziale Zwecke zu verwenden; 2) Vergabe von verzinslichen und zinslosen Darlehen an andere LSG-Organe, Unternehmen, Institutionen und Organisationen; 3) Vergabe lokaler Darlehen für die Entwicklung der sozialen und industriellen Infrastruktur; 4) Schaffung von Treuhandfonds und deren Überweisung an jede Bank als Mittel für die Kreditvergabe an gezielte Programme und Aktivitäten zur Lösung territorialer Probleme; 5) Kredite von Geschäftsbanken und Kreditinstituten erhalten; 6) Finanz- und Kreditorganisationen und -institutionen (Banken, Versicherungen, Investment- und andere Unternehmen) zu gründen, einschließlich der Verwendung von Haushaltsmitteln, in der von der geltenden Gesetzgebung vorgeschriebenen Weise. Derzeit Die Umsetzung dieses Gesetzes ist schwierig aufgrund der schwierigen wirtschaftlichen Lage der überwiegenden Mehrheit der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Unzulänglichkeit des rechtlichen Rahmens. Fast zehn Teileinheiten der Russischen Föderation sind Spender, der Rest erhält verschiedene Arten von Zuschüssen und Subventionen vom föderalen Zentrum. Die gesetzliche Regulierung der Aktivitäten von LSG wird hauptsächlich von den Subjekten der Russischen Föderation durchgeführt, die LSG auch finanziell und logistisch unterstützen. 57. Rechtliche und politische Garantien der LSG Gesetzliche Garantien der LSG: 1. Das Verbot der Einschränkung der Rechte der kommunalen Selbstverwaltung, festgelegt durch die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“, andere Bundesgesetze. 2. Verpflichtung zu folgenden Entscheidungen für alle Rechtssubjekte auf dem Territorium des Moskauer Gebiets, die durch direkte Willensbekundung der Bürger, Entscheidungen der lokalen Regierungen und der lokalen Regierungsbeamten getroffen werden: a) Entscheidungen, die durch direkte Willensbekundung der Bürger getroffen werden, Entscheidungen der Organe der örtlichen Selbstverwaltung und der Beamten, die im Rahmen ihrer Befugnisse getroffen werden, sind für alle Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die sich auf dem Gebiet der Gemeinde befinden, unabhängig von ihrer Organisation und verbindlich Rechtsformen sowie Organe der lokalen Selbstverwaltung und Bürger; b) Entscheidungen der Organe und Beamten der LSG können von den Organen und Beamten, die sie erlassen haben, aufgehoben oder durch Gerichtsbeschluss für ungültig erklärt werden; c) die Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäße Erfüllung von Entscheidungen, die durch direkte Willensbekundung der Bürger, Entscheidungen von Organen und Beamten der lokalen Selbstverwaltung getroffen wurden, zieht eine Haftung gemäß dem Gesetz nach sich. Politische Garantien für die Aktivitäten der LSG sind eine wichtige Voraussetzung für deren Umsetzung. Unter politische Garantien Unter kommunaler Selbstverwaltung ist der demokratische Charakter des politischen Regimes im Land selbst zu verstehen, das nicht nur die Gewährung des Rechts auf kommunale Selbstverwaltung an die Bevölkerung festlegt, sondern ihr auch jede Art von Unterstützung und Schutz gewährt staatlichen Behörden. Eine dieser Garantien wodurch das Prinzip der Kompetenzabgrenzung umgesetzt wird, liegt in der Natur der Beziehungen zwischen Staat und LSG. Wie die Erfahrungen der politischen Entwicklung der letzten Jahre zeigen, ist in der Russischen Föderation eine erhebliche Einschränkung des Umfangs staatlicher Befugnisse zu verzeichnen, wodurch eine Dezentralisierung der Macht betrieben wird, die jedoch nicht immer auf die Stärkung der Staatlichkeit hinarbeitet. Ein klar definierter staatlicher Kompetenzbereich in der Verfassung der Russischen Föderation schafft den notwendigen politischen und rechtlichen Raum für die Bildung demokratischer Strukturen der Zivilgesellschaft, die Bildung und Entwicklung der LSG. Das Prinzip des ideologischen und politischen Pluralismus ist in Russland anerkannt und verfassungsrechtlich verankert. An den Kommunalwahlen nehmen politische Parteien, gesellschaftspolitische Bewegungen und Wahlverbände aktiv teil. Politischer Pluralismus und ideologische Vielfalt, die ein integraler Bestandteil der politischen Garantien der LSG sind, beeinflussen, wenn auch nicht immer eindeutig, die Umsetzung eines demokratischen Regimes der Staatsstruktur und -funktion auf lokaler Ebene. 58. Wirtschaftliche und soziale Garantien von LSG Wirtschaftliche Garantien - Dies ist vor allem das Vorhandensein von kommunalem Eigentum und eigenen finanziellen Ressourcen, die Möglichkeit, Land und andere natürliche Ressourcen in kommunalem Eigentum zu finden. VSG ist nur dann real, wenn es wirtschaftlich abgesichert ist. Dies wird durch bisherige Erfahrungen im In- und Ausland bestätigt. Mangelnde wirtschaftliche Unabhängigkeit ist der Hauptgrund für die fehlenden Rechte der kommunalen Selbstverwaltungsorgane. Das auf der Umverteilung finanzieller Ressourcen basierende Haushaltssystem ließ keinen Raum für die Unabhängigkeit der Region Moskau. Die Aufgaben der Gemeinderäte beschränkten sich auf die Sicherung des eigenen Lebensunterhalts und die Finanzierung gesellschaftlicher Veranstaltungen aus Mitteln des Staatshaushalts. Eine solche Haushaltsregulierung führte zu einer völligen Abhängigkeit der örtlichen Sowjets von höheren Behörden und der Verwaltung, auch bei Fragen, die rein lokaler Natur waren und auf lokaler Ebene hätten gelöst werden können und sollen. Die gleiche Situation besteht heute in vielen MOs. Unter den wichtigsten sozialen Garantien der LSG sind die Entwicklung der kommunalen Sozialstruktur der Gesellschaft, die Bildung der wichtigsten sozialen Gruppen mit bestimmten sozioökonomischen Interessen und Bedürfnissen, vor allem die etablierten Institutionen der Zivilgesellschaft, zu erwähnen. Wie die praktische Erfahrung der Aktivitäten der einzelnen Gemeinden bezeugt, sind an der Lösung verschiedener Probleme von lokaler Bedeutung in der Regel soziale Gemeinschaften interessiert, die sich in ihren Territorien unterscheiden. Daher wird der Hauptmechanismus zur Berücksichtigung der Interessen einzelner Gemeinschaften und jedes Einwohners individuell Polyzentrische soziale Organisation. In Gegenwart vieler verschiedener Organisationsebenen der Bildung lokaler Gemeinschaften (z. B. Mikrobezirk, Straße, Viertel, Dorf, Bezirk, Stadt usw.), die einen gesetzlichen Anspruch auf kommunale Selbstverwaltung haben, wird ein System gebildet, das kann Interessenkonflikte mildern oder beseitigen und legitimen Wettbewerb unterstützen, verschiedene soziale Belange in großen und kleinen Kommunen ermöglichen. Spezielle Bedeutung unter diesen Bedingungen erwirbt Aktivitäten verschiedener Gremien, Kommissionen, Gewerkschaften, Vereine (Haus- und Straßenkomitees, Komitees der öffentlichen Gebietsverwaltung, Gewerkschaften für eine gesunde Umwelt, Kommissionen für die Entwicklung der humanitären Bildung, das Studium der Geschichte einer Straße oder eines Viertels usw.), die auf vertraglicher Grundlage nicht zulassen nur um die Interessen der Bevölkerung zu ermitteln, ihre Forderungen zu formulieren, sondern LSG umzusetzen. Die Möglichkeit für Menschen, ihre Interessen durch zivilgesellschaftliche Institutionen zu vertreten, bedeutet, dass sie in der Lage sind, für sich selbst zu denken, mit anderen Menschen zu kommunizieren und gemeinsame Ansichten darüber zu haben, wie sie im Interesse der lokalen Gemeinschaft handeln können. Unter solchen Bedingungen organisiert sich jeder Mensch, jeder Bürger, zunächst selbst und lernt dann, seine persönlichen Interessen mit den öffentlichen zu verbinden oder zu koordinieren. 59. Allgemeine soziale Garantien für Einwohner einer geschlossenen administrativ-territorialen Einheit (ZATO) Zu den allgemeinen sozialen Garantien für Bürger, die unter der besonderen ZATO-Regelung leben und arbeiten, gehören: - ein erhöhtes Niveau der Haushaltssicherheit der Bevölkerung, Sozialschutzmaßnahmen, Lohnleistungen, staatliche Versicherungen und Beschäftigungsgarantien, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation sowie Entscheidungen der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden. - Bewältigung der Fragen der Umsiedlung und Bereitstellung von Wohnraum für Bürger, die ihre industrielle, dienstliche Verbindung zu Unternehmen und (oder) Einrichtungen verloren haben und wenn gemäß den Bedingungen des besonderen ZATO-Regimes der weitere Aufenthalt darin für sie begrenzt ist; Diese Probleme werden im Einvernehmen mit den Bürgern durch das jeweilige Unternehmen, die Einrichtung, das Ministerium oder die Abteilung gelöst, auch auf Kosten der von der Regierung der Russischen Föderation für diese Zwecke bereitgestellten Mittel mit anschließender Übertragung dieser Mittel in Form einer Kapitalbeteiligung für den Bau an die örtlichen Selbstverwaltungsorgane an den Orten der geplanten Umsiedlung. Bürger, die an einen anderen Wohnort ziehen, erhalten: - Entschädigung für die von ihnen in Bundes- oder Gemeindeeigentum übergebenen Wohnungen zu den in der jeweiligen Region geltenden Preisen pro 1 qm. m Wohnfläche oder werden nach festgelegten Standards an einem neuen Wohnort in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise mit Wohnraum versorgt; - obligatorische kostenlose staatliche Versicherung für Personen, die in ZATOs leben oder arbeiten, im Falle von Schäden an Leben, Gesundheit und Eigentum aufgrund von Strahlung oder anderen Einwirkungen im Falle eines Unfalls in einem Unternehmen und (oder) Einrichtungen; - Beibehaltung des Durchschnittsgehalts unter Berücksichtigung der monatlichen Abfindung und der kontinuierlichen Berufserfahrung für Mitarbeiter von Unternehmen und (oder) Einrichtungen, anderen juristischen Personen, die sich auf dem Gebiet von ZATOs befinden und im Zusammenhang mit der Umstrukturierung oder Liquidation dieser Organisationen entlassen werden , sowie im Falle einer Verringerung der Zahl oder des Personals dieser Mitarbeiter, für die Dauer der Beschäftigung (jedoch nicht länger als sechs Monate). Die entlassenen Arbeiter werden versorgt andere Vorteile und Entschädigung gemäß dem Gesetz, nämlich: die Möglichkeit der vorzeitigen (aber nicht früher als zwei Jahre) Pensionierung für die entlassenen Arbeitnehmer auf ihren Antrag im Falle der Liquidation von Unternehmen und (oder) Einrichtungen, sowie andere juristische Personen, die sich auf dem Gebiet von ZATO befinden, Mengenreduzierung oder Neuprofilierung der Produktion, was eine Reduzierung des Personals zur Folge hat. Berufungen von LSG-Organen und -Beamten unterliegen der obligatorischen Prüfung durch Behörden, Regierungsbeamte, Unternehmen, Institutionen und Organisationen, an die diese Berufungen gerichtet sind. 60. Zusätzliche Garantien der LSG-Organe, ihrer gewählten Amtsträger, gerichtlicher Schutz ihrer Rechte Die Vertretungsorgane der lokalen Selbstverwaltung haben das Recht der Gesetzgebungsinitiative in der gesetzgebenden Körperschaft einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Bundesgesetz sieht vor zusätzliche Garantien für Abgeordnete Mitglieder des gewählten Gremiums der LSG. Ihr Inhalt lässt sich auf folgende Hauptbestimmungen reduzieren: - Schaffung von Voraussetzungen für eine ungehinderte und effektive Ausübung von Befugnissen; - Schutz von Rechten, Ehre und Würde; - Bestimmung der Befugnisse für einen Zeitraum von mindestens zwei Jahren; - die festgelegte Amtszeit kann während der laufenden Amtszeit nicht geändert werden; - Die gesetzliche Festigung des Status von Abgeordneten, Mitgliedern des gewählten Gremiums der LSG und gewählten Beamten der LSG und Einschränkungen im Zusammenhang mit dem Status dieser Personen ist nur auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation, des Bundesgesetzes und der Gesetze möglich der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation; - Abgeordnete, Mitglieder gewählter Organe der lokalen Selbstverwaltung, gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung auf dem Gebiet der Region Moskau können nicht festgenommen werden (außer bei Festnahmen am Tatort), einer Durchsuchung unterzogen werden Wohn- oder Arbeitsort, verhaftet, ohne Zustimmung des Staatsanwalts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation strafrechtlich zur Verantwortung gezogen; - das Vorhandensein sozialer Garantien, die mit dem Verbleib in diesen Positionen verbunden sind. Bürger mit Wohnsitz im Gebiet der Moskauer Region, LSG-Organe und -Beamte haben das Recht, bei einem Gericht oder Schiedsgericht Klagen auf Ungültigkeitserklärung von Handlungen staatlicher Behörden und Staatsbeamter, LSG-Organe und -Beamter von Unternehmen, Institutionen und Organisationen sowie einzureichen öffentliche Vereinigungen, die die Rechte der LSG verletzen. Eine Sonderstellung unter den gesetzlichen Gewährleistungen nimmt die ein Rechtsschutz der LSG. „Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung, wie sie in der Europäischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung niedergelegt sind, sollten das Recht auf Rechtsschutz haben, um die freie Ausübung ihrer Befugnisse und die Einhaltung der in der Verfassung verankerten Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung zu gewährleisten Gesetzgebung des Landes." In der russischen Gesetzgebung wird der Rechtsschutz der kommunalen Selbstverwaltung weiter gefasst, als dies in der Europäischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung vorgesehen ist. Rechtsschutz garantiert nicht nur für LSG-Einrichtungen, sondern auch für Bürger, die auf dem Gebiet der Region Moskau leben, und Funktionäre von LSG-Institutionen und -Organisationen sowie öffentlichen Verbänden.
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